近年来，产业基础能力得到加强、地位显著提高、支撑能力不断提升、政策体系日趋完善，产业基础从“认知”走到了“共识”。本书系统总结了我国产业基础高级化的进展，为打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战提出了发展路径与建议。全书内容分为4篇，综合篇对我国产业基础发展概况进行总结并提出政策建议；国际篇对日本、德国两国产业基础的推进进行分析；重点领域篇围绕节能与新能源汽车、智联网汽车、先进轨道交通装备、电力装备、工业母机、机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械装备、集成电路及专用设备等重点领域，系统介绍“五基”产品和技术进展以及国际竞争趋势等；地方篇重点分析了宁波市产业基础发展概况和推进经验。 本书可供政府部门、制造业企业和研究机构为工业领域的政策制定、管理决策和咨询提供参考，也可供高等院校相关专业师生及其他对工业发展感兴趣的读者阅读。

前 言 自2014年以来，工业和信息化部提出了“工业基础”的概念，解决产业基础薄弱问题提上日程。2019年，党中央、国务院提出要打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，确立了产业基础这一国家战略的地位。经过八年来全社会的共同努力，产业基础能力得到加强、地位显著提高、支撑能力不断提升、政策体系日趋完善，产业基础从“认知”走到了“共识”。 2020年，我国产业基础主营业务收入为10.31万亿元，占制造业总体规模的9.71%。核心基础零部件（元器件）和关键基础材料等产品的质量可靠性和稳定性逐步得到提升，材料、零部件研发生产企业、工艺和技术研发机构等逐步形成有机结合，协同开展核心技术攻关，促进产业基础能力中高端产品科技创新成果的工程化、产业化，逐步解决了高端装备和重大工程发展瓶颈问题，对于国民经济健康发展做出了重要贡献。 从国际来看，产业竞争逐渐向产业基础领域聚焦，世界主要发达国家为抢占前沿技术的制高点、争取未来竞争的主动权，对基础领域不断加大投入，使得未来产业基础领域竞争更加激烈。日本一直将发展基础产业、夯实产业基础技术作为贯穿制造业发展政策的主线，2021年6月，日本政府正式发布以扩大国内生产能力为目标的《半导体与数字产业战略》，将半导体视为未来的基础产业，同时将其提升至与确保粮食、水资源安全同等重要的“国家战略”层面。德国制造业长期保持在国际上的领先地位，在制造业发展过程中围绕产业基础展开产业布局，德国政府高度重视发展精密测量和仪器、培育“隐形冠军”，强调和推行工匠精神。 从国内来看，推进产业基础高级化，要统筹各类要素资源，集中全社会有效力量。一是强化政策协同改革，建立基于财政政策、税收政策、信贷政策、价格政策、采购政策等综合政策体系，培育良性产业基础竞争环境；二是围绕产业基础领域打造一批世界级冠军企业，支持中小企业开展创新活动；三是狠抓基础人才培养，大力培养产业基础领域的优秀企业家、工程师、研究员等专业人才。 2021年，国家产业基础专家委员会组织编写了本书—《产业基础年度发展报告（2021年）》，全书共4篇内容。 综合篇，对我国产业基础的内涵、统计范畴进行分析，总结我国产业基础发展概况、取得的进展，以及典型企业案例经验，针对产业基础发展的现状、问题进行系统分析并提出政策建议。 国际篇，分别对日本、德国推进产业基础的进展、政策，以及主要领域发展方向进行分析总结。 重点领域篇，分别围绕节能与新能源汽车、智联网汽车、先进轨道交通装备、电力装备、工业母机、机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械装备、集成电路及专用设备等重点领域，分析“五基”产品和技术进展、国际竞争趋势、年度热点事件、重点企业，并提出主要措施和建议。 地方篇，重点分析宁波市产业基础发展概况，以及在产业基础高级化推进过程中的典型经验。 本书希望能够为政府部门、产业界、学术界提供参考。鉴于产业基础涉及领域多、产品和技术覆盖面广，本书难免有欠妥和疏忽之处，欢迎广大读者批评指正。 国家产业基础专家委员会主任 陈学东

目 录 第一篇 综合篇 1 一、我国产业基础从“认知”走到“共识” 1 二、产业基础的内涵与范畴 3 1．产业基础的概念 3 2．产业基础的统计范畴 7 3．产业基础高级化的主要表征 9 三、中国产业基础发展概况 11 1．产业基础的总体概况 11 2．我国产业基础高级化取得的进展 15 3．我国产业基础高级化进程中的典型案例及其启示 24 4．我国产业基础发展的机遇与瓶颈 29 四、产业基础领域的几个新取向 37 1．以产业链供应链“链主”牵头带动产业基础领域产品和技术的国产化 37 2．产业基础领域产品质量成为供应链新进入者的攻克重点 37 3．重点产品的数字化转型将赋予基础产品新的竞争力 38 五、推进产业基础高级化的政策建议 39 1．推进路径 39 2．政策建议 45 第二篇 国际篇 49 一、日本 49 1．二战以来坚持用产业政策夯实产业基础 50 2．重点产业的支持政策 62 二、德国 70 1．高度重视精密测量和仪器 70 2．高度重视培育隐形冠军 76 3．强调和推行工匠精神 80 第三篇 重点领域篇 83 一、节能与新能源汽车 83 1．主要产品和技术进展 83 2．汽车产业技术变革趋势和最新动向 87 3．年度热点事件 92 4．存在的问题与措施建议 95 二、智联网汽车 98 1．主要产品和技术进展 98 2．竞争趋势和主要动向 104 3．年度热点事件 107 4．重点企业分析 111 5．存在的问题与措施建议 118 三、先进轨道交通装备 123 1．主要产品和技术进展 123 2．竞争趋势和主要动向 124 3．年度热点事件 125 4．重点企业分析 126 5．存在的问题与措施建议 128 四、电力装备 130 1．主要产品和技术发展 130 2．竞争趋势和主要动向 134 3．年度热点事件 136 4．重点企业分析 137 5．存在的问题与措施建议 138 五、工业母机 140 1．相关产业发展概况 140 2．竞争趋势和主要动向 145 3．年度热点事件 149 4．重点企业分析 153 5．存在的问题与措施建议 154 六、机器人 157 1．主要产品和技术进展 158 2．竞争趋势和主要动向 164 3．年度热点事件 167 4．重点企业分析 170 5．存在的问题与措施建议 175 七、海洋工程装备及高技术船舶 178 1．主要产品和技术进展 178 2．竞争趋势和主要动向 180 3．年度热点事件 183 4．重点企业分析 186 5．存在的问题与措施建议 187 八、农业机械装备 189 1．主要产品和技术进展 189 2．竞争趋势和主要动向 198 3．年度热点事件 202 4．重点企业分析 204 5．存在的问题与措施建议 208 九、集成电路及专用设备 216 1．主要产品和技术进展 216 2．竞争趋势和主要动向 220 3．年度热点事件 221 4．重点企业分析 222 5．存在的问题与措施建议 224 第四篇 地方篇—宁波市 226 一、发展概况 226 1．发展规模 226 2．技术进展 231 3．基础领域产业集聚区 242 二、典型经验 242 1．地方政府高度重视，将产业基础高级化作为制造业发展的重中之重 242 2．政府营造的良好政策发展环境，为产业基础领域企业提供技术突破和产业化落地的土壤 243 3．发挥细分产品的集群效应，引导国内领先企业和科研院所在宁波落户生根 244 4．专注细分市场的细分产品，持续不断完善派生提高市场占有率 245 5．上中下游企业联合协同开发和融通应用，解决创新产品的应用难题 246 6．建立多种技术创新模式，保持高技术产品的市场竞争力 247 7．引入数字化手段和加强质量管控，确保高技术产品高质量 248 附录A 国家产业基础专家委员会简介 253 附录B 国家产业基础专家委员会委员名单 255