《电力建设施工企业安全管理人员培训教材》从安全管理基础理论、安全生产常用法律、法规及标准、安全生产管理、安全生产技术、事故及应急管理和电力安全生产培训技能等六个方面进行了详细阐述。 本教材坚持安全管理理论与电力安全管理实践相结合，侧重于人员管理能力的提升，使电力建设企业安全生产管理人员了解电力安全生产管理的基本理论，熟悉国家有关安全生产的法律法规，掌握电力安全管理手段和方法，具备较强的电力生产事故应急和处置能力，全面提高电力建设企业安全管理工作水平。

2012年底，国务院安委会印发了《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委【2012】10号），进一步强调了安全培训工作的重要地位和作用，提出了新形势下安全培训工作的总体思路、工作目标和一系列的政策措施，是当前和今后一段时间加强全国安全培训工作的纲领性文件。 电力行业始终将安全培训作为实施电力行业安全发展战略的内在要求，作为搞好电力安全生产和监督管理工作的治本之策，但是与国务院安委会关于加强安全培训工作的要求相比，还有很大距离。电力行业安全培训还存在思想认识不够、企业主体责任落实不到位、安全培训内容针对性不强、培训基础不够扎实、培训质量保障体系不健全等诸多问题。 为认真贯彻落实国务院安委会文件精神，有效解决电力行业安全培训工作中存在的问题，国家能源局编制了《电力行业安全培训工作实施方案（2013—2015年）》，印发了《电力安全培训监督管理办法》，明确了电力行业安全培训的工作目标、总体要求、工作任务和政策措施，要求电力企业牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实电力企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强电力行业安全培训基础建设，实现到2015年底，以班组长、新工人、农民工为重点的电力企业从业人员100%培训合格后上岗，电力企业相关负责人、安全管理人员100%持证上岗，监管机构安全监管人员100%持行政执法证上岗，承担电力安全培训的教师100%参加知识更新培训的工作目标，使电力行业安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。 为做好电力企业相关负责人、安全管理人员安全培训工作，提高培训质量，保证培训内容规范化，依照国家能源局印发的《电力建设施工企业相关负责人和安全管理人员培训大纲及考核标准》，根据电力建设施工企业安全生产工作发展需要和生产实际，我们编著了《电力建设施工企业安全管理人员培训教材》，供电力建设企业安全管理人员培训使用。 因受限于时间和水平，本书难免存在问题和不足，敬请广大读者提出宝贵的意见和建议，使之不断完善，更加切合实际。 本书编写组 2014年8月

目 录 第一章 安全管理基础理论 1 第一节 现代安全管理原理 1 一、安全系统工程学 4 二、安全人机工程学 6 三、安全心理学 8 四、安全经济学 14 第二节 事故致因理论 18 一、事故因果连锁理论 18 二、能量意外转移理论 20 三、轨迹交叉论 22 四、管理失误论 24 第三节 安全风险评价和控制基本理论与方法 24 一、定义与术语 25 二、危险源的分类和识别 26 三、事故五要素及事故的组合 31 四、风险管理的基本要求和原则 38 五、常用的风险辨识与控制的基本方法 41 六、重大危险源管理 45 第四节 企业安全管理体系简介 50 一、“本质安全”管理体系 50 二、杜邦安全管理体系 52 三、南非NOSA五星安全管理体系 53 四、职业健康安全管理体系 54 第二章 常用法律、法规及标准 57 第一节 安全生产法律法规、标准概述 57 一、安全生产法律体系 57 二、安全生产标准体系结构 60 第二节 建设工程安全生产常用法律、法规简介 63 一、法律 63 二、行政法规 84 三、部门规章 96 四、国际劳工组织公约 111 第三节 建设工程安全生产法律责任 111 一、法律责任概述 111 二、违反安全生产法律法规应承担的主要法律责任 117 第四节 安全生产相关技术标准简介 131 一、《电力建设安全工作规程 第1部分：火力发电厂》 131 二、《电力建设安全工作规程 第2部分：架空电力线路》 133 三、《电力建设安全工作规程 第3部分：变电所部分》 134 四、《水电水利工程施工通用安全技术规程》 135 五、《水电水利工程土建施工安全技术规程》 136 六、《水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》 136 七、《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程》 137 八、《施工现场临时用电安全技术规范》 138 九、《建筑施工高处作业安全技术规范》 138 十、《起重机械安全规程》 139 十一、《高处作业吊篮》 140 十二、《建设工程施工现场消防安全技术规范》 140 十三、《建筑卷扬机》 141 十四、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》 141 第五节 电力建设安全生产标准化创建 142 一、《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》 （试行）简介 142 二、《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》 （试行）简介 146 第三章 安全生产管理 149 第一节 目标管理 149 一、概述 149 二、目标的制定 150 三、目标的实施 151 四、目标的监督与考核 152 第二节 组织机构与职责 152 一、电力建设安全生产管理组织形式 152 二、参建单位安全管理责任 153 三、施工企业安全管理 155 第三节 安全投入 157 一、人力资源投入 158 二、安全生产费用投入 158 三、安全技术措施计划 159 第四节 管理制度 161 第五节 安全宣传教育培训 165 一、基本要求 165 二、安全培训对象 166 三、安全文化 169 第六节 作业安全 173 一、不安全行为、不安全状态概念 174 二、安全技术措施 177 三、作业许可管理 180 四、安全设施管理 182 五、安全标志、标识 184 六、文明施工管理 185 第七节 分包安全管理 190 一、分包的概念及类型 190 二、我国有关分包及分包安全管理的规定 198 三、电力建设分包安全管理实践 203 第八节 设备、设施安全 205 一、施工设备管理 205 二、安全设施管理 215 第九节 安全检查与隐患治理 215 一、安全检查 215 二、事故隐患治理 219 第十节 危险性较大分部分项作业 222 一、危险性较大的分部分项工程清单 222 二、危险性较大分部分项工程的管理 224 第十一节 消防安全管理 226 一、消防设施采购 226 二、消防设施配置 227 三、消防设施维护保养 228 四、重点部位管理 229 第十二节 职业健康 232 一、职业健康卫生管理 232 二、劳动防护用品发放使用和管理 235 三、职业危害告知和警示 237 四、职业危害申报 239 第四章 安全生产技术 241 第一节 通用安全生产技术 241 一、土石方工程 241 二、施工用电 247 三、起重作业 255 四、高处作业 258 五、立体交叉作业 262 六、焊接作业 262 七、动火作业 268 八、爆破作业 269 九、受限空间作业 273 十、脚手架与跨越架 275 十一、季节性施工 282 第二节 火力发电项目 289 一、基础工程 289 二、结构工程 292 三、特殊脚手架和作业平台 296 四、高支模及特殊模板工程 305 五、起重运输作业 310 六、主要设备安装 322 七、脱硫、脱硝系统 336 八、调试 343 第三节 水电工程建设安全生产技术 369 一、主要施工设备安装、运行、拆除 369 二、特殊脚手架搭设与平台、栈桥安装 374 三、施工道路及交通 376 四、供风系统 377 五、高边坡、洞室、水下开挖与防护 378 六、大坝混凝土施工 387 七、主要设备安装 394 八、调试的安全技术要求 398 第四节 输变电项目安全生产技术 399 一、通用要求 399 二、杆塔工程 401 三、架线工程 405 四、跨越施工 409 五、电力电缆工程 414 六、变电主要设备安装 416 七、特殊施工机械 420 八、临近带电体作业 422 九、特殊环境材料设备运输 424 第五章 事故及应急管理 427 第一节 概述 427 一、电力建设施工安全生产应急管理特点 427 二、应急管理体系 428 三、工作机制 428 第二节 突发事件应急预案 429 一、突发事件应急预案分类 429 二、电力行业突发事件应急预案的编制 430 三、应急处置基本流程 433 第三节 应急演练 433 一、应急演练目的与原则 433 二、应急演练分类 434 三、应急演练形式 434 四、应急演练规划与计划 435 五、应急演练准备 435 六、应急演练实施 437 七、应急演练评估、总结与改进 438 第四节 应急响应与救援 439 一、应急处理的原则及基本技能 439 二、紧急情况的处置 440 三、信息发布 444 四、急救与心理辅导 447 第五节 事故管理 448 一、事故信息报告 448 二、事故调查组织、程序 449 三、事故调查处理 450 附录一 特种设备事故等级划分表 451 附录二 交通事故等级划分表 452 第六章 电力安全生产培训技能 453 第一节 成人教育心理学及成人培训特点 453 一、成人教育心理学基本理论概述 453 二、电力建设安全培训特点 457 第二节 培训方法 460 一、讲授法与多媒体教学 460 二、案例分析 461 三、角色扮演 464 四、游戏教学法 464 五、小组讨论 465 六、参观学习（典型案例） 465 七、论文和答辩 465 第三节 培训课程设计与开发 467 一、教案编写和课程组织 467 二、培训针对性设计 471 三、培训教学新技术方法和手段的应用 472 第四节 课堂掌控能力与授课艺术 480 一、授课前准备 480 二、授课基本要求和技巧 482 附件 电力工程建设常用安全生产法规标准目录 489 一、法律 489 二、行政法规 489 三、部门规章 490 四、工程建设标准 491 五、国际条约 494