《发电企业安全管理人员培训教材》是一本有关安全管理的教材，全书从安全管理基础理论、常用法律法规及标准、安全生产管理、并网安全性评价和标准化创建工作、安全生产技术、应急管理及事故处理、电力安全生产培训技能七个方面进行了详细讲解。本教材注重知识的理论性、逻辑性、系统性，旨在提高发电企业安全管理人员的安全管理意识，帮助其确定危险源辨识和风险评价与控制的方法，从而为减少安全事故的发生提供具体的建议和措施。

前言 2012年年底，国务院安委会印发了《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号），进一步强调了安全培训工作的重要地位和作用，提出了新形势下安全培训工作的总体思路、工作目标和一系列的政策措施，是当前和今后一段时间加强全国安全培训工作的纲领性文件。 电力行业始终将安全培训作为实施电力行业安全发展战略的内在要求，作为搞好电力安全生产和监督管理工作的治本之策，但是与国务院安委会关于加强安全培训工作的要求相比，还有很大距离。电力行业安全培训还存在思想认识不够、企业主体责任落实不到位、安全培训内容针对性不强、培训基础不够扎实、培训质量保障体系不健全等诸多问题。 为认真贯彻落实国务院安委会文件精神，有效解决电力行业安全培训工作中存在的问题，国家能源局编制了《电力行业安全培训工作实施方案（2013—2015年）》，印发了《电力安全培训监督管理办法》，明确了电力行业安全培训的工作目标、总体要求、工作任务和政策措施，要求电力企业牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实电力企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强电力行业安全培训基础建设，实现到2015年底，以班组长、新工人、农民工为重点的电力企业从业人员100%培训合格后上岗，电力企业相关负责人、安全管理人员100%持证上岗，监管机构安全监管人员100%持行政执法证上岗，承担电力安全培训的教师100%参加知识更新培训的工作目标，使电力行业安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。 为做好电力企业相关负责人、安全管理人员安全培训工作，提高培训质量，保证培训内容规范化，依照国家能源局印发的《发电企业相关负责人和安全管理人员培训大纲及考核标准》，根据发电企业安全生产工作发展需要和生产实际，我们编著了《发电企业安全管理人员培训教材》，供发电企业安全管理人员培训使用。因受限于时间和水平，本书难免存在问题和不足，敬请广大读者提出宝贵的意见和建议，使之不断完善，更加切合实际。 本书编写组 2014年8月

目 录 第一章安全管理基础理论1 第一节现代安全管理原理1 第二节事故致因理论16 第三节安全风险评价和控制基本理论与方法23 第四节企业安全管理体系简介37 第二章常用法律、法规及标准42 第一节安全生产法律、法规、标准概述42 第二节发电企业安全生产法律责任59 第三节电力安全生产常用法律、法规和规章简介73 第四节电力安全规程、标准简介102 第三章安全生产管理133 第一节目标管理133 第二节安全生产组织体系138 第三节安全投入144 第四节安全宣传教育培训148 第五节企业安全文化154 第六节“两措”和“两票”管理158 第七节安全检查与隐患治理169 第八节重大危险源管理176 第九节设备设施安全管理182 第十节承包商管理234 第十一节消防安全管理242 第十二节职业安全健康266 第十三节可靠性管理284 第四章并网安全性评价和标准化创建工作302 第一节并网安全性评价302 第二节发电企业标准化创建工作325 第五章安全生产技术335 第一节通用安全生产技术335 第二节防止电力事故的重点要求394 第六章应急管理及事故处理470 第一节概述470 第二节应急预案478 第三节应急预案演练494 第四节应急处理：响应与救援507 第五节事故、事件管理523