本报告旨在全面、准确、客观地分析研判我国工业稳增长面临的外部新形势和内部新要求，统筹考虑理论与实践、当前与长远、供给与需求、结构与全局等关系，研究探索能够适应新时代高质量发展要求的工业稳增长长效机制与政策框架，推动工业经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。总体上看，本研究具有三方面重要意义。1.有助于积极化解各种突出问题和潜在风险，提振市场信心、稳定工业增长预期、提高工业运行质量，具有很强的现实意义。2.有助于加快经济发展动能转换，促进经济持续健康稳定发展，具有较强的理论指导意义。3.有助于营造良好发展环境，加快制造强国建设，具有较强的实践意义。?

工业是立国之本、兴国之器、强国之基、富国之源。工业化是一个国家经济发展的必由之路。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，明确提出到2035年我国发展的一系列总体目标，其中包含：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。这从战略高度对工业经济发展做出了顶层设计和总体谋划。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革迅速发展，全球绿色低碳转型趋势不可阻挡，叠加新冠疫情、地缘政治冲突升级等“黑天鹅”事件，国内外形势更趋复杂严峻。一方面，外部形势正在发生新的重大变化，全球产业链供应链布局和全球制造业格局面临加速重构；另一方面，新时代新征程对工业发展提出新的更高要求，需要更好统筹发展和安全、速度和效益、当前和长远之间的关系。 构建适应新时代高质量发展要求的长效机制与政策框架，具有很强的现实意义、理论意义和实践意义。一是有助于积极化解各种突出问题和潜在风险，提振市场信心、稳定工业增长预期、提高工业运行质量。二是有助于统筹兼顾当前与长远、供给与需求、结构与全局、安全与发展，加快经济发展动能转换，促进经济持续健康稳定发展。三是有助于营造良好发展环境，坚定不移推进新型工业化，加快制造强国建设。 本书立足当前，着眼长远，围绕“为什么要稳”“稳什么”“怎么稳”三个核心问题层层推进，步步深入。一是“为什么要稳”。工业稳增长，不仅关乎工业，更关乎整个经济社会；不仅关乎当前，更关乎未来。只有稳定当前工业增长，才能更好保障未来发展大局。二是“稳什么”。工业稳增长，不仅仅是稳住工业增速，更重要的是稳住影响工业增长的关键要素、作用机制、政策环境，进而稳住发展信心，稳住工业经济长期向好的发展态势。三是“怎么稳”。工业稳增长，需要一套行之有效的长效机制与政策框架。长效机制要从供需两侧同时发力，供给侧要顺应绿色化、数字化转型趋势，稳定关键核心技术、制造业人才、基础能源原材料等核心要素供给；需求侧要扩大居民消费需求、提高制造业投资效率、增强出口竞争优势。政策框架要坚持目标导向和问题导向，充分发挥财政税收政策、货币金融政策、产业发展政策、科技创新政策、改革开放政策等的组合效应。 本书是中国电子信息产业发展研究院2022年度重大软课题研究成果之一，是在刘文强书记、乔标副院长、张小燕副院长的共同指导下完成的。课题由赛迪工业经济研究所牵头，乔宝华担任课题负责人，关兵所长全程参与、统筹协调、指导推进，凝聚了全所的心血和智慧。本书共分为七章，其中：第一章、第二章由乔宝华牵头，杨济菡、关兵参与撰写；第三章、第四章由乔宝华牵头，杨济菡参与撰写；第五章由乔宝华牵头，张文会、杜冠德、韩建飞、刘世磊、张凯、张厚明参与撰写；第六章由乔宝华牵头，杨济菡、杜冠德、张文会参与撰写；第七章由关兵牵头，乔宝华、张文会参与撰写。 在本书的研究、撰写和出版过程中，得到了工业和信息化部运行监测协调局、工业和信息化部新型工业化研究中心、中国电子信息产业发展研究院软科学处、电子工业出版社的大力支持和指导，还得到了中国社会科学院工业经济研究所史丹所长、国家发展改革委国际合作中心付保宗副主任、国家信息中心预测部魏琪嘉主任、首都经济贸易大学陈彦斌副校长、中国人民大学中国经济改革与发展研究院于泽常务副院长、国家发展改革委投资研究所吴有红主任、中国社会科学院工业经济研究所邓洲主任、国务院发展研究中心宏观部杨光普副主任、中国电子信息产业发展研究院秦海林总工程师、中国宏观经济研究院战略政策室盛朝迅主任、国务院发展研究中心创新发展部熊鸿儒主任、中国社会科学院财经战略研究院黄浩副主任等众多专家的指导和帮助，在此一并表示最诚挚的谢意和感激！ 经济增长是一个宏大复杂的命题，也是一个常研常新的课题。我们积极回应时代需求，探索性地去研究构建能够适应新时代高质量发展要求的长效机制和政策框架，以期为推进新型工业化、加快建设制造强国贡献赛迪智慧和赛迪力量。由于时间、精力、能力有限，虽竭尽全力、几易其稿，但不足之处仍在所难免，恳请广大读者和业界同仁不吝赐教。

第一章 问题的提出／001 第一节 研究背景／002 第二节 文献综述／007 第三节 内涵界定与内容框架／009 第二章 我国工业稳增长面临的新形势新要求／013 第一节 外部新形势：全球制造业格局正加速调整／014 第二节 内部新要求：我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程／021 第三章 我国工业稳增长的基础和有利条件／025 第一节 对实体经济的政策支撑体系持续完善／026 第二节 加快建设新发展格局下的完整内需体系／028 第三节 拥有完整的工业体系和完备的产业链／034 第四章 我国工业稳增长面临的突出问题／037 第一节 高端产能供给短缺／038 第二节 企业竞争力不强／040 第三节 产品品质和品牌建设薄弱／042 第四节 区域发展不平衡加剧／043 第五节 产业链外迁压力加大／045 第五章 工业稳增长的长效机制探索：供给侧／047 第一节 创新链与产业链深度融合机制／048 第二节 制造业人才保障机制／065 第三节 能源原材料保障机制／074 第四节 建立健全节能减排长效机制／084 第五节 数字化发展赋能机制／094 第六章 工业稳增长的长效机制探索：需求侧／109 第一节 扩大居民消费需求的长效机制／110 第二节 扩大制造业有效投资的长效机制／125 第三节 增强出口竞争优势的长效机制／136 第七章 工业稳增长的政策框架／149 第一节 持续深化体制机制改革／150 第二节 发挥财税政策导向作用／152 第三节 加快产融合作对接步伐／154 第四节 全面提升对外开放水平／155 第五节 积极发挥产业政策效能／155 第六节 完善企业梯度培育体系／156 第七节 因地制宜促进区域协调／157 第八节 加强工业运行监测预警／158