本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕我国工业经济当前的重点、热点、难点问题进行研究，特别是对制造业高质量发展过程中所面临的机遇与挑战进行深度分析。 全书围绕“工业高质量发展”，遵循新发展理念，紧密结合制造强国的主要目标，充分吸纳“供给侧结构性改革”对工业经济发展的新要求，全面剖析了工业发展质量的内涵，明确了构建评价体系的基本原则和主要思路，并在往年评价体系的基础上，对一些指标进行了适时调整，对全国、各省（区、市）的工业发展质量，以及工业主要行业发展质量进行了评价。 本书旨在推动我国工业经济高质量发展，可供相关人士参考阅读。

前..言 2018年，我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段加速转变。作为实体经济的主战场，我国工业特别是制造业的发展质量得到了国家以及各级政府的高度重视。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央、国务院的领导下，稳步推进工业领域供给侧结构性改革、推动工业高质量发展成为我国经济优化升级的重要抓手。工业系统在坚持稳增长调结构的总要求下，积极推进新旧动能平稳接续转换，全面落实制造强国战略，我国工业总体上呈现出“稳中向好、稳中有险”的基本态势。 2018年，我国工业经济仍承受着较大的下行压力，错综复杂的国际形势使得我国工业经济举步维艰。一年来，中美已举行多次高级别的经贸磋商，双方围绕关税、知识产权、技术转让等问题紧密谈判，目前正处在一个关键时刻。无论中美谈判结果如何，都将对我国工业经济发展产生重大影响，我国工业特别是制造业已发展40年的模式亟待改变，正在朝着高质量发展的方向加速前行。一年来，我国工业下行压力仍然存在，工业民间投资意愿仍不强，工业结构优化升级和“去产能”任重道远，传统工业增长动能趋弱，新动能尚未发挥出支撑工业经济增长的主要作用，新旧动能转换尚需时日。我国工业经济在这样的发展背景下，需要继续深化推进制造强国战略，加快推动工业高质量发展，增强我国工业特别是制造业的国际竞争力。 本书通过研究“工业发展质量”，目的在于考量我国各省（区、市）工业经济以及各工业行业在上述新的发展背景和环境下，反映出的各自的工业发展进程。“工业发展质量”是指一定时期内一个国家或地区工业发展的优劣状态，综合反映了速度、结构、效益、创新、资源、环境及信息化等方面的关系的协调程度。本书通篇围绕“工业高质量发展”，遵循新发展理念，紧密结合制造强国的主要目标，充分吸纳“供给侧结构性改革”对工业经济发展的新要求，全面剖析了工业发展质量的内涵，明确了构建评价体系的基本原则和主要思路；在往年评价体系的基础上，对一些指标进行了适时调整，对全国、各省（区、市）的工业发展质量，以及工业主要行业发展质量进行了评价。 在研究过程中，我们深刻体会到，工业发展质量内涵丰富，构建一套相对合理的评价体系并对全国、各省（区、市）以及工业行业进行评价，是一项极富挑战性和创造性的工作，具有现实意义。《中国工业发展质量蓝皮书》前六版问世以来，引发了学术界的广泛关注和热烈反响，《2018—2019年中国工业发展质量蓝皮书》在认真吸收和采纳了行业内专家和学者具有建设性的建议和意见的基础上，通过对2018年我国工业发展质量相关热点、重点和难点问题进行透析，期望能够引起更多国内外学术界有识之士的共同关注。 由于时间、精力、能力有限，虽谨思慎为、几经推敲，但不足之处实属难免，恳请业界同仁不吝赐教。 后　记 中国电子信息产业发展研究院赛迪智库工业经济研究所长期跟踪研究工业经济，在对我国工业经济发展趋势研判、制造业发展的营商环境、工业经济发展质量、工业领域前沿技术创新的基础上，历时半载，经广泛调研、详细论证、数次修订和完善，完成了《2018—2019年中国工业发展质量蓝皮书》。 本书由王鹏担任主编，秦海林、关兵、乔宝华担任副主编，负责书稿框架设计和审稿；关晓旭负责统稿校对。全书共分为六篇，其中：理论篇由张亚丽（第一章）、乔宝华（第二章）编写；全国篇由乔宝华（第三章）、张文会（第四章）编写；区域篇由乔宝华（第五章）、韩力、韩建飞、孟凡达、王昊、张厚明、刘世磊、赫荣亮、张凯（第六章）编写；专题篇由秦海林、王珊（第七章、第八章）编写；影响篇由韩力、周禛（第九章、第十章）编写；展望篇由李佳璐（第十一章、第十二章）编写。同时，本书在研究和编写过程中得到了工业和信息化部各级领导，以及行业协会和企业专家的大力支持与指导，在此一并表示衷心的感谢。 本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕我国工业经济当前的重点、热点、难点问题进行研究，特别是对制造业高质量发展过程中所面临的机遇与挑战进行深度分析，构建了成熟的指标体系，旨在推动我国工业经济高质量发展。同时，希望我们的研究能够为探索工业高质量发展新路径提供一些思考，为制造强国战略的进一步落实提供一种新的监测和评估视角。

目..录 | 理 论 篇 | 第一章.理论基础..............................................................................002 第一节 研究背景和文献综述 .........................................................002 一、研究背景 ...........................................................................002 二、文献综述 ...........................................................................004 第二节 工业发展质量的概念及研究意义 ..........................................006 一、概念及内涵 ........................................................................006 二、评价意义 ...........................................................................008 第二章.评价体系..............................................................................010 第一节 研究思路 ........................................................................010 第二节 基本原则 ........................................................................013 一、研究的指导原则 ..................................................................013 二、指标的选取原则 ..................................................................013 三、体系的构建原则 ..................................................................013 第三节 指标体系 ........................................................................014 一、概念 .................................................................................014 二、作用 .................................................................................014 三、框架设计 ...........................................................................015 第四节 评价方法 ........................................................................019 一、指数构建方法 .....................................................................019 二、权重确定方法 .....................................................................020 第五节 数据来源 ........................................................................021 一、数据来源 ...........................................................................021 二、数据说明 ...........................................................................021 | 全 国 篇 | 第三章.全国工业发展质量分析............................................................024 第一节 全国工业发展质量指数走势分析 ..........................................024 第二节 全国工业发展质量分类指数分析 ..........................................026 一、分类指数走势及其对总指数的影响 ..........................................026 二、分类指数影响因素分析 .........................................................030 第四章.工业大类行业发展质量评价与分析.............................................032 第一节 评价体系构建与指标选取 ...................................................032 第二节 38个行业发展质量评价 .....................................................034 | 区 域 篇 | 第五章.四大区域工业发展质量评价与分析.............................................040 第一节 四大区域截面指数分析 ......................................................040 第二节 四大区域分类指数分析 ......................................................042 第六章.地方省市工业发展质量评价与分析.............................................045 第一节 梯队分析 .......................................................................045 第二节 分类指数分析 .................................................................050 第三节 地区分析 .......................................................................053 一、北京 ................................................................................053 二、天津 ................................................................................057 三、河北 ................................................................................061 四、山西 ................................................................................065 五、内蒙古 .............................................................................070 六、辽宁 ................................................................................074 七、吉林 ................................................................................078 八、黑龙江 .............................................................................083 九、上海 ................................................................................087 十、江苏 ................................................................................091 十一、浙江 .............................................................................096 十二、安徽 .............................................................................100 十三、福建 .............................................................................104 十四、江西 .............................................................................109 十五、山东 .............................................................................113 十六、河南 .............................................................................117 十七、湖北 .............................................................................121 十八、湖南 .............................................................................126 十九、广东 .............................................................................131 二十、广西 .............................................................................136 二十一、海南 ..........................................................................140 二十二、重庆 ..........................................................................143 二十三、四川 ..........................................................................146 二十四、贵州 ..........................................................................150 二十五、云南 ..........................................................................154 二十六、陕西 ..........................................................................158 二十七、甘肃 ..........................................................................162 二十八、青海 ..........................................................................167 二十九、宁夏 ..........................................................................171 三十、新疆 .............................................................................175 | 专 题 篇 | 第七章.制造业高质量发展专题研究......................................................182 第一节 我国装备制造业高质量发展应注重增强三大能力 ....................182 一、我国装备制造业发展质量评价体系构建 ...................................182 二、我国装备制造业发展质量评价结果分析 ...................................185 三、我国装备制造业高质量发展应增强的三大能力 ..........................187 第二节 推动我国制造业高质量发展需过五道关 ................................188 一、制造业高质量发展面临的五大挑战 .........................................188 二、推动制造业高质量发展的几点思考 .........................................191 第三节 我国制造业高质量发展指标体系研究 ...................................193 一、制造业高质量发展指标体系的构建 .........................................193 二、制造业高质量发展水平评估 ..................................................196 三、制造业高质量发展存在的问题与思考 ......................................198 第四节 部分省市推动制造业高质量发展的经验和启示 .......................200 一、六大经验 ..........................................................................200 二、几点启示 ..........................................................................204 第八章.全国工业发展营商环境专题研究................................................206 第一节 降低制造业增值税的CGE模型情景模拟及对策 ......................206 一、CGE模型原理及增值税调整应用 ...........................................206 二、CGE模型情景模拟结果分析 .................................................207 三、政策建议 ..........................................................................210 第二节 从“破、立、降”三方面破解工业用气供需难题 ....................211 一、工业领域推广天然气应用是大势所趋 ......................................211 二、要素配置效率不高是导致工业用气紧张的主要原因 ....................212 三、从“破”“立”“降”三方面推进天然气市场化改革 .................214 第三节 提升制造业创新能力要变革跟跑型研发机制 ..........................215 一、基础科学研究是我国制造业创新能力的短板 .............................215 二、跟跑型研发机制不适应制造业创新能力提升需要 .......................216 三、深化研发机制改革，提升制造业创新能力 ................................218 第四节 我国制造业营商环境省际评价与建议 ...................................219 一、指标体系构建 ....................................................................219 二、评价结果 ..........................................................................222 三、对策建议 ..........................................................................225 | 影 响 篇 | 第九章　中美贸易情况及特朗普年度政策梳理..........................................228 第一节　2018年中美贸易概况 .......................................................228 一、2018年中美贸易整体情况 ....................................................228 二、中美分行业贸易情况 ...........................................................228 第二节　特朗普“美国优先”制造业相关政策评述 .............................234 一、贸易上，频频挑起争端加剧全球经济不确定性 ..........................234 二、技术上，实施对内投资限制+对外出口管制 .............................235 三、产业上，四年行动计划确立美国制造业领先地位 .......................235 四、投资上，吸引资本回流美国改变全球投资格局 ..........................235 五、能源上，降低传统能源使用成本确立美国能源优势 ....................235 第十章　影响及对策建议.....................................................................237 第一节　警惕“中美贸易摩擦”对我国的负面影响 .............................237 一、未来美国对我国封锁将从贸易争端重点转为技术领域 .................237 二、依托高水平经贸规则扰乱我国对外贸易格局 .............................237 三、利用金融手段实施精准打击 ..................................................238 四、中美贸易争端影响部分制造业产能布局 ...................................238 第二节　系统打造我国全球竞争新优势 ............................................239 一、加快关键技术领域的自主研发 ...............................................239 二、加强对行业重点企业的安全防护，并引导企业提前布局 ..............239 三、维护WTO核心价值的同时深入参与WTO改革 ........................239 四、进一步扩大自美进口，实现贸易平衡 ......................................240 | 展 望 篇 | 第十一章　机遇与挑战........................................................................242 第一节　机遇 .............................................................................242 一、工业经济运行平稳，结构调整成效显著 ...................................242 二、民营经济发展良好，投资环境持续改善 ...................................243 三、工业消费潜力释放，消费环境不断优化 ...................................244 四、对外开放持续深化，积极开展国际合作 ...................................244 第二节　挑战 .............................................................................245 一、基础研究支撑力度偏弱，核心技术引进受阻 .............................245 二、金融对实体经济投入不够，制约产融协调发展 ..........................246 三、自主品牌建设水平滞后，加剧供给和需求失衡 ..........................246 四、利润率偏低影响投资意愿，企业发展动力不足 ..........................247 第十二章　政策展望...........................................................................248 第一节　推动制造业高质量发展，全面建设制造强国 ..........................248 一、强化创新引领，加快发展先进制造业 ......................................248 二、聚力提质增效，推动传统产业优化升级 ...................................249 三、发展工业互联网，积极引领两化融合升级版 .............................249 第二节　实施更大规模减税降费，释放民营经济活力 ..........................250 一、深化供给侧结构性改革，着力优化产业结构 .............................250 二、积极推进结构性减税，支持实体经济发展 ................................250 三、拓宽民营企业融资路径，解决融资难融资贵问题 .......................250 第三节　加快经济体制改革步伐，形成强大的国内市场 .......................251 一、创造良好的营商环境，切实转变政府职能 ................................251 二、继续加快国资国企改革，提升国内市场效率 .............................251 三、优化调整金融体系结构，降低金融市场风险 .............................252 第四节　推行全方位对外开放，实现贸易便利化自由化 .......................252 一、放宽市场准入及制度规则，保护外商投资权益 ..........................252 二、削减进出口环节制度性成本，推动市场多元化 ..........................253 三、积极参与国际合作，推动中美经贸摩擦妥善解决 .......................253 后记................................................................................................254