中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在稳定经济发展、扩大劳动就业、促进技术进步、改善社会民生、贡献税收、防控疫情方面具有不可替代的作用。中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所立足于对中国中小企业的研究，组织编写了本书。本书共19章，包括综述篇、专题篇、政策篇、热点篇和展望篇，对中小企业发展现状、相关政策法规、热点事件发展趋势进行了梳理和展望。本书有助于广大中小企业了解和掌握国家的相关政策，同时也为新形势下社会各界研究中小企业政策和发展提供参考。

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在稳定经济发展、扩大劳动就业、促进技术创新、改善社会民生、贡献税收、防控疫情等方面具有不可替代的作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业，关心中小企业高质量发展。习近平总书记多次就中小企业发展工作做出重要指示，要求坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，依法开展保护民营企业、中小企业权益等各项工作。李克强总理也多次就中小企业发展问题做出重要批示，主持召开国务院常务会议对中小微企业发展面临的问题进行研究部署。刘鹤副总理主持召开国务院促进中小企业发展工作领导小组会议，部署落实中小企业相关工作。党中央、国务院出台了税费减免、融资支持等一系列促进中小企业发展的政策措施；工业和信息化部会同各有关部门，与各地、各级中小企业主管部门一道认真履职尽责，不断加大对中小企业的扶持力度；各地、各级中小企业主管部门也结合实际，出台了一系列配套办法和实施意见，各项工作取得积极进展。 2020年，在新冠肺炎疫情发生以来，围绕“六稳”“六保”工作，国家和地方出台了一系列惠企政策，推动中小企业稳定发展，如颁布实施了《保障中小企业款项支付条例》、印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》等系列政策文件，推动省级人民政府健全促进中小企业发展工作协调机制，中小企业发展政策环境更加优化。遴选和培育第二批国家专精特新“小巨人”企业1584家，不断完善梯度培育体系建设，引导一批领军企业做强做优。认定国家小型微型企业创业创新示范基地117家、国家中小企业公共服务示范平台214个，中小企业服务体系更加完善。开展减轻企业负担和促进中小企业发展专项检查、中小企业发展环境第三方评估，深入推进商事制度改革，稳步实施市场准入负面清单、公平竞争审查制度，进一步优化营商环境。深入落实降低增值税税率和社保费费率、阶段性减免社会保险费、小微企业普惠性税收减免等政策，中小微企业税费负担进一步减轻。设立国家中小企业发展基金，推动注册制改革，深化“新三板”改革，中小企业直接融资市场前景更加广阔。截至2020年年底，全国市场主体超过1.4亿户，其中，企业4331万户，“四上”中小企业90.9万户。 2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启建设社会主义现代化新征程的关键之年。中小企业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照全国工业和信息化工作会议部署，牢固树立新发展理念，以推动中小企业高质量发展为中心，以提高专业化能力和水平为着力点，以推进供给侧结构性改革为主线，以落实《中华人民共和国中小企业促进法》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》为重要抓手，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组的协调作用，重点抓好中小企业“321”工作体系：“3”是政策、环境、服务；“2”是两个突出问题，即“融资难”问题和权益保护问题；“1”是要紧盯提升中小企业创新能力和专业化水平这一目标。 中国电子信息产业发展研究院赛迪智库中小企业研究所立足于对中国中小企业的持续研究，组织编写了《2020—2021年中国中小企业发展蓝皮书》，对2020年中小企业发展状况和2021年中小企业发展态势进行了梳理和展望。相信本书有助于广大中小企业了解和掌握国家的相关政策，同时也为新形势下社会各界研究中小企业政策和发展提供参考。

综 述 篇 第一章 2020年中国中小企业发展环境 002 第一节 中小企业发展的国际环境 002 第二节 中小企业发展的国内环境 008 专 题 篇 第二章 2020年中国中小企业发展整体情况 014 第一节 2020年中国中小企业发展状况 014 第二节 2020年中国中小企业发展存在的主要问题 016 第三章 财政支持中小企业发展研究 019 第一节 理论基础 019 第二节 我国财政支持中小企业融资的主要做法 023 第三节 对策建议 027 第四章 中小企业创新生态研究 032 第一节 中小企业创新生态的基本内涵 032 第二节 中小企业创新生态系统 036 第三节 对策建议 039 第五章 “专精特新”中小企业的发展研究 042 第一节 国家部委推动“专精特新”中小企业的发展经验 042 第二节 地方政府推动“专精特新”中小企业的典型经验 054 第三节 北京市“专精特新”中小企业发展情况分析 057 第四节 下一步工作建议 061 第六章 中小企业公共服务平台 063 第一节 国家助推中小企业公共服务平台的发展经验 063 第二节 地方发展中小企业公共服务平台的典型经验 064 第三节 国家中小企业公共服务示范平台服务开展情况 067 第四节 下一步工作建议 072 第七章 创新型中小企业知识产权能力提升研究 075 第一节 相关概念与研究的必要性 075 第二节 创新型中小企业知识产权发展现状 079 第三节 创新型中小企业提升知识产权能力面临的困难 081 第四节 提升创新型中小企业知识产权能力的路径分析 084 第五节 提升创新型中小企业知识产权能力的对策建议 086 第八章 新冠肺炎疫情期间保市场主体的主要措施研究 092 第一节 加大财税支持力度 092 第二节 增强融资可获得性 095 第三节 保障企业复工稳岗 097 第四节 推动开拓国内外市场 099 第五节 持续强化精准服务 100 第九章 银企合作助力中小企业融资研究 102 第一节 信息不对称下的银行和企业合作困境 102 第二节 信用体系不健全制约银企合作 105 第三节 打破银企对接壁垒 107 第十章 地方支持中小企业国际化发展的主要做法研究 110 第一节 中外中小企业合作区评估的必要性分析 111 第二节 园区评估实践经验 114 第三节 合作区评估体系构建 118 第四节 中外中小企业合作区评估指标 122 第五节 推动中外中小企业合作区的政策建议 125 第十一章 中小企业数字化转型研究 127 第一节 中小企业数字化转型是全球化大趋势 127 第二节 我国中小企业数字化转型的两难困境 129 第三节 中小企业数字化转型需多方合作 130 第十二章 中小企业社会价值和经济价值的评价 133 第一节 中小企业发展的背景 134 第二节 中小企业价值评估与评价的现状和问题 138 第三节 中小企业的社会价值与经济价值评估与评价分析 141 第四节 中小企业社会价值与经济价值评估与评价指标体系构建 142 第五节 中小企业社会价值与经济价值评估与评价指标说明 148 第六节 对策建议 149 第十三章 中小企业国际化发展研究 150 第一节 国际合作宏观形势分析 150 第二节 中小企业国际合作的机遇与挑战 155 第三节 国际合作重点区域分析 157 第四节 中小企业国际合作建议 163 政 策 篇 第十四章 2020年促进中小企业发展的政策环境 166 第一节 税费负担持续降低 166 第二节 “融资难”问题持续缓解 168 第三节 创业创新持续优化 169 第十五章 中小企业发展重点政策解析 171 第一节 《关于健全支持中小企业发展制度的若干 意见》 171 第二节 《中小企业数字化赋能专项行动方案》 177 第三节 《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡 难关有关工作的通知》 181 热 点 篇 第十六章 我国中小企业融资服务平台研究 187 第一节 相关概念与研究的必要性 187 第二节 中小企业融资面临问题研究 193 第三节 中小企业融资服务平台构建研究 195 第四节 推进中小企业融资服务平台发展的对策建议 199 第十七章 中美500强企业对比研究 201 第一节 综合情况分析 201 第二节 两大重点行业：制造业和信息技术服务业 208 展 望 篇 第十八章 主要研究机构观点综述 220 第一节 综述型 220 第二节 专题型 223 第十九章 2021年中小企业发展政策环境展望 225 第一节 推进税费减免，降低企业负担 225 第二节 加大金融支持，改善融资环境 226 第三节 加强新冠肺炎疫情防控，保生产稳就业 228 第四节 完善公共服务，持续优化环境 229 第五节 推动创新创业，活力不断增强 230 后记 232