本书客观反映了2021年度世界互联网发展现状和趋势，系统总结了世界主要国家和地区互联网发展情况，深度分析了互联网重点领域的发展新情况、新动态、新趋势；内容涵盖信息基础设施、信息技术、数字经济、电子政务、互联网媒体、网络安全、网络法治、网络空间国际治理等方面。本书延续了此前世界互联网发展指数指标体系，对部分指标项进行了优化，对各大洲重点国家和地区的互联网发展情况进行了综合评价，以期更好地展示各国互联网发展实力和发展特点，更加全面、准确、客观地反映世界互联网发展整体态势。

前 言 当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。以新一代信息技术、人工智能为代表的新兴科技快速发展，大大拓展了时间、空间和人类认知范围，人类正在进入一个“人、机、物”三元融合的万物智能互联时代。2021年，我们编撰《世界互联网发展报告2021》（以下简称《报告》），力求全面深入地对全球互联网的发展情况进行研究和分析，展现其发展成就，展望其发展趋势，体现中国学术界对互联网发展态势的认识和思考，为全球互联网发展提供思想借鉴和智力支撑。《报告》主要有以下3个特点： （1）坚持宣介习近平主席关于构建网络空间命运共同体的理念主张。当前，推进全球互联网治理体系变革日益成为国际社会共同关注的重要命题，是大势所趋、人心所向。习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出了“构建网络空间命运共同体”理念，深入阐释了互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，得到了国际社会的广泛关注和普遍认同，这一理念已经成为世界互联网大会永久主题。《报告》将习近平主席提出的国际治网理念作为理论基础和思想主线贯穿始终，为推动各国共同构建网络空间命运共同体做出努力。 （2）坚持全面、客观、准确原则，展示全球互联网发展全貌。《报告》始终坚持突出国际性、权威性、精准性，强化思想性、理论性、概括性，力求科学测算各国互联网发展水平。自2017年起，我们每年发布世界互联网发展指数指标体系，从基础设施、创新能力、产业发展、互联网应用、网络安全与网络治理六大维度综合评估全球互联网发展情况。2021年，我们结合新的互联网发展实际，充分吸纳相关领域专家意见，科学地核定数据来源，继续更新和完善世界互联网发展指数指标体系。通过对全球48个国家的互联网发展情况进行综合评估，以期更加全面、准确、客观地反映世界互联网发展的整体态势，为世界各国互联网的发展方向提供参考借鉴。 （3）坚持充分挖掘世界互联网发展的生动实践，打造世界互联网发展的“小百科全书”。当前，互联网已全面融入社会生产生活，尤其是新冠肺炎疫情发生以来，远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公等得到广泛应用，互联网对促进各国经济复苏、保障社会运行、推动国际抗疫合作发挥了重要作用。《报告》紧紧围绕全球互联网发展现状，聚焦各国2021年互联网发展的实践，从信息基础设施、信息技术、数字经济、电子政务、互联网媒体、网络安全、网络法治、网络空间国际治理8个方面，展现了2021年全球互联网发展的新技术、新应用、新态势，力争打造世界互联网发展的“小百科全书”，为广大学者、研究人员研究互联网提供丰富的信息资源。 《报告》是中国为全球互联网发展提供思想创见、政策创设、理论创新的一次有益尝试。未来，我们将持续关注世界互联网发展态势，分享我们的研究成果，为加快构建网络空间命运共同体贡献中国智慧和中国方案。 中国网络空间研究院 2021年8月

目 录 总论 1 一、2021年世界互联网发展总体态势 2 （一）网络基础设施建设加速，投入力度加大 2 （二）数字技术创新持续推进，技术治理逐渐成为各国共识 3 （三）全球数字经济逆势增长，关键领域加快布局 5 （四）全球数字政府建设稳步开展，协作抗疫成为服务重点 6 （五）互联网媒体融合性趋势凸显，算法规制加强 8 （六）网络安全风险加剧，供应链与数据安全受关注 9 （七）网络法治建设进程加快，反垄断监管不断强化 11 （八）国际数字规则制定竞争激烈，网络空间国际秩序加速重塑 12 二、主要国家互联网发展情况评估 13 （一）指数构建 14 （二）指数指标体系 14 （三）结果分析 18 三、代表性国家的互联网发展情况 39 （一）美国互联网综合实力继续领跑全球 39 （二）中国互联网发展逐步进入提质增效阶段 41 （三）英国网络安全实力相对领先 44 （四）日本加快数字社会建设步伐 47 （五）俄罗斯互联网发展稳步推进 49 （六）印度互联网应用发展较快 52 （七）越南互联网经济进入快速发展期 54 （八）墨西哥互联网在拉美地区发展迅速 56 （九）肯尼亚互联网实力在非洲地区相对领先 58 （十）欧盟加速实施数字转型战略 59 四、世界互联网发展趋势 61 （一）数字基础设施竞争日益激烈，亟待促进互联互通 61 （二）各国数字化转型进程加快，亟待促进共同繁荣 62 （三）国际文化传播面临新挑战，亟待促进交流互鉴 63 （四）网络安全向军事化进程加速，亟待促进有序发展 64 （五）网络空间信任赤字问题突出，亟待促进公平正义 65 第1章 世界信息基础设施建设 66 1.1 概述 66 1.2 通信网络基础设施全面加速演进升级 66 1.2.1 5G发展进入新阶段 67 1.2.2 固定宽带网络迈入光纤时代 68 1.2.3 IPv6普及和部署进程加速 68 1.2.4 空天地一体化网络加速布局 69 1.3 算力基础设施竞争日趋激烈 71 1.3.1 云计算在算力基础设施中占据关键位置 71 1.3.2 数据中心成为重要的算力基础设施 72 1.3.3 边缘计算成为不可或缺的基础设施 73 1.3.4 高性能计算市场规模继续加速发展 74 1.4 新技术基础设施加快全球布局 75 1.4.1 人工智能成为引领智能变革的新型基础设施 75 1.4.2 区块链成为大国战略竞争要地 77 1.4.3 全球量子通信骨干网络加速布局 79 1.5 应用基础设施建设进程加快 80 1.5.1 物联网基础设施建设加速 80 1.5.2 工业互联网全面深度应用 81 1.5.3 全球车联网加快部署 83 第2章 世界信息技术发展 86 2.1 概述 86 2.2 基础技术 86 2.2.1 高性能计算走向兼顾性能与能耗的均衡时代 87 2.2.2 芯片制程迭代升级，产能有待提升 92 2.2.3 软件技术传统产业格局稳中有变 98 2.2.4 开源新技术生态日趋完善 101 2.3 前沿热点技术 104 2.3.1 人工智能持续发展，算法算力不断提升 104 2.3.2 云原生技术逐渐成熟 110 2.3.3 深入探索量子信息技术 112 2.4 新技术新应用 117 2.4.1 新药研发借助人工智能提速 117 2.4.2 自动驾驶逐步试点L3级场景 118 2.4.3 数字孪生概念与技术落地加速 119 第3章 世界数字经济发展 121 3.1 概述 121 3.2 全球数字经济发展态势 122 3.2.1 积极推进战略前沿布局 122 3.2.2 发展格局基本稳固 124 3.2.3 互联网企业发展迅猛 125 3.2.4 数字经济投资增长明显 127 3.2.5 全球数字贸易逆势增长 128 3.2.6 数字经济助力全球抗疫 128 3.3 数字产业化稳步发展 129 3.3.1 基础电信行业稳中趋势向好 130 3.3.2 电子信息制造业稳步增长 131 3.3.3 软件和信息技术服务业发展迅猛 134 3.3.4 互联网信息内容服务行业逆势增长 137 3.4 产业数字化持续深入 138 3.4.1 制造业数字化深入推进 138 3.4.2 服务业数字化步伐加快 140 3.4.3 农业数字化稳步推进 141 3.5 金融科技创新步伐加快 143 3.5.1 区块链金融呈现稳步发展态势 143 3.5.2 智能金融引领金融产业变革 143 3.5.3 数字货币蓬勃发展 144 3.6 电子商务保持高速发展态势 144 3.6.1 市场规模持续攀升 145 3.6.2 竞争格局日趋稳定 146 3.6.3 跨境电子商务高速发展 148 第4章 世界电子政务发展 150 4.1 概述 150 4.2 世界数字政府的评估与发展 150 4.2.1 综合性电子政务评价 151 4.2.2 基础设施建设 154 4.2.3 政务数据开放 155 4.2.4 在线政务服务 157 4.2.5 数字融合和参与 160 4.2.6 数据安全和隐私 162 4.3 疫情中的数字政府创新实践 164 4.3.1 从一体化平台信息公开到多平台信息共享 165 4.3.2 从移动应用的基础服务到基于用户自愿的数据监测 167 4.3.3 从技术插件到多场景智能工具应用 168 4.4 数字政府建设新趋势 170 4.4.1 区域合作进一步深化 171 4.4.2 地方政府成为越来越活跃的电子政务主体 172 4.4.3 “个人隐私保护”成为愈发重要的新命题 173 第5章 世界互联网媒体发展 176 5.1 概述 176 5.2 世界互联网媒体发展格局 176 5.2.1 传统社交媒体领军企业 177 5.2.2 新兴数字媒体平台 178 5.3 世界互联网媒体舆情热点议题 179 5.3.1 中国共产党建党百年引发全球媒体关注 179 5.3.2 “碳中和”成为世界互联网关注焦点 180 5.3.3 “减贫治理的中国样本”广受世界互联网舆论关注 181 5.3.4 “疫苗民族主义”冲突凸显 183 5.4 世界互联网媒体的治理与规制 185 5.4.1 社交媒体反垄断监管升级 185 5.4.2 社交平台与传统新闻业流量之争加剧 186 5.4.3 针对算法歧视的法律规制升级 188 5.5 世界互联网媒体技术发展趋势 189 5.5.1 在线会议催生云端连接新常态 190 5.5.2 音频社交机遇与挑战并存 192 5.5.3 影视业向流媒体转型加速 193 第6章 世界网络安全发展 196 6.1 概述 196 6.2 网络安全威胁持续演进 197 6.2.1 典型网络安全风险威胁态势 197 6.2.2 重点领域面临的网络安全威胁态势 200 6.3 世界各国网络安全政策制定持续完善 202 6.3.1 网络安全政策制定总体情况 202 6.3.2 网络安全重点布局工作 204 6.4 网络安全技术创新发展 209 6.4.1 网络弹性成为网络安全领域新热词 209 6.4.2 数据隐私保护探索新实践 210 6.4.3 人工智能新型攻击手段 211 6.5 网络安全产业稳步发展 211 6.5.1 全球网络安全产业保持稳定增长率 212 6.5.2 安全服务占据市场主导地位 212 6.5.3 网络安全风险投资创历史新高 214 6.6 网络安全人才培养 214 6.6.1 网络安全人才缺口首次呈现缩小趋势 215 6.6.2 网络安全技能培训不断加强 216 第7章 世界网络法治建设 217 7.1 概述 217 7.2 网络主权意识增强，网络主权保障法治强化 218 7.2.1 网络安全风险加剧，网络主权意识显著提升 218 7.2.2 数据安全风险增加，法律保障方式日益多样 220 7.2.3 网络话语权日益重要，国际合作治理博弈不断 222 7.3 网络经济竞争加剧，网络平台治理成为重点 224 7.3.1 网络经济蓬勃发展，平台反垄断立法不断强化 224 7.3.2 网络经济雇员激增，平台雇佣责任提上日程 225 7.3.3 网络用户权益受损，平台侵权问责逐步展开 226 7.4 新兴技术赋能网络产业，安全保障紧密跟进 228 7.4.1 生物识别信息滥用，信息保护立法积极回应 228 7.4.2 算法推送危害隐私，算法治理制度逐渐完善 229 7.4.3 区块链应用更加广泛，行业监管制度进程开启 229 7.4.4 数字贸易蓬勃发展，数字货币流监督成为热点 230 7.5 网络渐成违法重地，网络治理执法备受重视 231 7.5.1 网络执法不断完善，新型执法机构正在成立 231 7.5.2 内容审查成为重点，内容审查力度不断加大 232 7.5.3 跨境违法不断增加，国际跨境执法正在展开 234 7.5.4 弱势人群受到威胁，儿童权益保障成为重点 235 第8章 网络空间国际治理 238 8.1 概述 238 8.2 网络空间国际治理年度突出特征 239 8.2.1 疫情防控常态化下数字发展和治理需求剧增 239 8.2.2 地缘政治加速催生“新型数字鸿沟” 240 8.2.3 技术政治化威胁供应链安全 241 8.2.4 绿色数字合作为网络空间国际治理注入新活力 243 8.3 网络空间国际治理议题新进展 244 8.3.1 网络空间国际规则制定持续推进 244 8.3.2 全球数字货币加速双轨发展 245 8.3.3 数字税征管渐成趋势 246 8.3.4 数据治理积极推进 247 8.3.5 平台治理不断深化 248 8.3.6 人工智能治理备受关注 249 8.3.7 各方努力弥合数字鸿沟 250 8.4 部分代表性国家和地区的网络空间国家治理情况 251 8.4.1 中国 251 8.4.2 美国 253 8.4.3 俄罗斯 255 8.4.4 欧盟 256 8.4.5 德国 258 8.4.6 法国 259 8.4.7 英国 260 8.4.8 日本 261 8.4.9 韩国 262 8.4.10 印度 263 8.4.11 东盟 264 8.4.12 澳大利亚 264 8.4.13 其他地区 265 后记 267