当前，数据已经成为数字经济时代的基础性资源、重要生产力和关键生产要素。但整体来看，数据要素市场尚处于探索初期，相关概念不清、总体框架不明、制度规则缺失等问题，阻碍了数据作为生产要素作用的发挥。本书针对数据要素市场这一热点问题，从概念、总体、制度、生态、技术等不同视角，深入分析数据要素市场建设路径，通过厘清数据、数据要素、数据要素市场三者之间的演进关系，对数据要素市场建设进行深入的总结和思考。本书根据数据要素市场自身特色和运行机理，创新性地构建了数据要素市场“供给、流通、应用、监管、制度、基础设施”六位一体的总体框架体系。本书聚焦数据产权、会计认定、资产登记、定价、收益分配等制度难点和热点，创新性地提出了一套数据基础制度理论，并且对数据要素市场发展生态和技术演进进行了深入研究，以期为数据要素市场建设的各方参与者提供参考和借鉴。

2019年10月31日，十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，首次将数据上升为生产要素。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，明确提出了建立健全数据要素市场规则。2022年12月2日，中共中央 国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，充分反映了党中央对数据要素市场发展特征和未来趋势的准确把握，以及数据要素市场发展对“中国式现代化”建设价值的战略认知。 数据作为生产要素的地位和价值日益凸显，不仅拓展了生产函数理论，重塑数字生产关系，成为引领数字经济高质量发展、建设社会主义现代化强国的新引擎。为了加快数据要素市场的建设，我们应该加深对数据要素市场的内涵、作用、总体构成的认识，加大数据要素市场理论和实践推进力度，从制度、生态、技术等多个视角建立推动数据要素市场建设的施力矩阵。一是要树立总体观，统筹协调好各方资源，将系统性、整体性、全局性思维深深植入数据要素市场建设；二是要树立生态观，摒弃传统生产要素市场发展观，充分发挥生态的牵引作用；三是要树立制度观，建立健全数据要素市场基础性制度体系，为数据要素市场发展提供制度依据；四是要围绕数据全生命周期，开展关键核心技术创新，夯实数据要素市场基础设施基石。 数据要素市场是一项复杂的系统工程，涉及政策、理论、技术等多方面因素，更涉及公共管理、数据科学、产业经济学等多个学科。本书针对数据要素市场这一热点问题，从概念、总体、制度、生态、技术等不同视角，深入分析数据要素市场建设路径，是对数据要素市场建设的深入总结和思考。本书课题组成员一直跟踪研究数据要素市场领域，对数据流通和治理领域具有深刻认知和独到见解，志于为业界推动数据要素市场建设贡献智慧。 在数字化发展日新月异的当下，唯奋进者胜，唯搏击者强。让我们踔厉奋发、勇毅前行，大力推进数据要素市场发展，为社会主义现代化强国建设添薪蓄力。

概念篇　洞悉数据要素市场本质 第一章　详解内涵本义：剖析数据要素市场概念特征／002 第一节　对数据的理解／003 第二节　对生产要素的理解／010 第三节　对数据要素的理解／014 第四节　对数据要素市场的理解／022 第二章　厘清发展脉络：阐述数据要素市场发展进程／026 第一节　构建数据要素市场的重大意义／027 第二节　数据要素市场的发展刚刚起步／030 第三节　我国数据要素市场发展基础扎实／032 第三章　瞭望国际形势：捕捉国际数据要素市场发展动态／043 第一节　美国：战略统筹，领先全球数据市场／044 第二节　欧盟：立法先行，构建单一数据市场／050 第三节　德国：开放共享，率先打造数据空间／053 第四节　英国：政策加码，积极推动数据开放／057 第五节　日本：站位全球，创新设立数据银行／063 第六节　韩国：有序布局，持续加强数据监管／067 第七节　国外数据要素市场对加快我国数据要素市场发展的启示／071 总体篇　绘就数据要素市场蓝图 第四章　数据要素市场之源：剖析市场主体／074 第一节　数据要素市场主体概览／075 第二节　数据采集加工方初具规模／079 第三节　数据开放供给方有序推进／083 第四节　数据交易流通方百家争鸣／085 第五节　数据开发应用方深入探索／089 第六节　数据监管治理方任重道远／095 第五章　数据要素市场之道：厘清运行逻辑／098 第一节　满足供需是数据要素市场运行的内在动力／099 第二节　流通范围是数据要素市场运行的场域边界／103 第三节　市场机制是数据要素市场规范运行的依据／109 第六章　数据要素市场之榀：构建市场体系／113 第一节　数据要素市场发展模式／114 第二节　数据要素市场发展定位／116 第三节　数据要素市场发展目标／120 第四节　数据要素市场发展原则／122 第五节　数据要素市场体系总体构成／124 第六节　数据要素市场发展总体思路／128 制度篇　夯实数据要素市场制度根基 第七章　厘清数据要素市场产权制度／134 第一节　建立完善数据产权制度的重要意义／135 第二节　数据产权制度的理论基础／138 第三节　数据产权制度发展现状／139 第四节　数据产权制度构建的主要思路与原则／140 第五节　数据产权制度的主要内容／142 第六节　我国数据产权制度建设展望／145 第八章　明确数据资产会计认定制度／149 第一节　在会计学意义下数据资产的具体内涵／150 第二节　数据资产会计认定的具体设想／150 第三节　开展数据资产会计认定的必要性／153 第四节　我国数据资产会计认定的新进展／154 第五节　推行数据资产会计认定的制约因素／156 第六节　加快开展数据资产会计认定的着力点／157 第九章　完善数据资产登记制度／159 第一节　数据资产登记的具体内涵／160 第二节　数据资产登记的必要性／160 第三节　全国数据资产登记的新进展／163 第四节　推行数据资产登记的制约因素／167 第五节　加快开展数据资产登记的着力点／170 第十章　建立数据要素定价机制／174 第一节　数据要素定价含义／175 第二节　数据要素定价机制的影响因素／176 第三节　基于数据价值和市场评价贡献的定价机制／177 第四节　数据要素定价机制面临的主要问题／183 第五节　加快建立数据要素定价机制的三大对策／185 第十一章　设计数据要素收益分配制度／187 第一节　数据要素参与分配的历史演进／188 第二节　数据要素参与分配的重要意义／189 第三节　数据要素收入分配机制设想／191 第四节　数据要素参与分配制度的基本框架／193 生态篇　盘活数据要素市场资源／200 第十二章　提高数据要素市场供给品质／201 第一节　培育数据采集产业／202 第二节　发展数据标注产业／209 第三节　提高数据治理能力／214 第十三章　激发数据要素市场流通活力／221 第一节　加快推动数据开放共享／222 第二节　积极探索数据授权运营／227 第三节　大力培育数据交易市场／233 第四节　审慎推进数据跨境流动／241 第十四章　增强数据要素市场应用深度／251 第一节　推动公共数据开发利用／252 第二节　丰富企业数据开发场景／262 第三节　强化政企数据融合应用／270 第十五章　完善数据要素市场监管体系／278 第一节　完善数据要素市场监管体系的必要性／279 第二节　我国数据要素市场监管政策／281 第三节　我国数据要素市场监管面临的问题／285 第四节　构建完善我国数据要素市场监管体系／287 技术篇　强化数据要素市场技术创新 第十六章　增强数据“大体量”采集存储能力／292 第一节　数据采集与存储的定义及价值／293 第二节　数据采集与存储的发展现状／294 第三节　数据采集与存储的技术演进／297 第十七章　提高数据“多样性”计算分析水平／301 第一节　数据计算分析的定义及价值／302 第二节　数据计算分析的发展现状／303 第三节　数据计算分析的技术演进／305 第十八章　提高数据时效性，共享流通效率／310 第一节　数据共享流通的定义及价值／311 第二节　数据共享流通的发展现状／311 第三节　数据共享流通的技术演进／314 第十九章　深入推进数据高质量治理／318 第一节　数据治理的定义及价值／319 第二节　数据治理的发展现状／319 第三节　数据治理的技术演进／323 第二十章　加强数据全方位安全保障／328 第一节　数据安全保障的定义及价值／329 第二节　数据安全保障的发展现状／330 第三节　数据安全保障的技术演进／333 参考文献／338 后记／355