本书在梳理和反思数字化转型和数字治理现状的基础上，以马克思主义政治经济学中有关生产力与生产关系的经典理论为指导，将数字化转型与数字治理之间的互动关系作为切入点，详细解读了数字经济时代的数字化转型和数字治理挑战，提出了数字化转型和数字治理的创新思路，以期走出一条科学思想与人性光辉共同闪耀的数字繁荣之路。其中，在数字化转型方面，基于"技术-社会”互构视角提出了"技术动力”与"结构调适”的数字化转型机制；在数字治理方面，基于当前的治理挑战和治理需求提出了数字治理"三位一体”体系框架。 此外，本书还对数字化转型和数字治理的未来发展进行了展望。

序言一 互联网从诞生到现在已走过半个多世纪，中国全功能接入互联网也有20多年了。伴随互联网发展起来的5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链和工业互联网等技术推动了社会数字化转型—互联网与实体经济深度融合，数字产业化和产业数字化双轮驱动，智慧城市和电子政务同步发展。可以说，信息技术作为推动产业发展的新引擎和经济增长新支柱的作用日益显著。 数字平台作为大众参与的平台在发展中难免鱼龙混杂，网络空间也成为各方极力想占有的“舞台”。5G的到来加速了视频自媒体的发展，各种视频自媒体内容生产的门槛进一步降低。网民虽被赋权但其自律性不高，受众虽变为传播者但其并不具备相应的媒介素养，再加上互联网的匿名性，这些因素不可避免地给整个传媒环境带来一定的混乱。现有的以平面信息和人际传播为主的信息检索技术及内容审核机制，难以满足 5G 时代以立体信息传播为主的数据管理和审核需求。 首先，数字世界与现实世界一样需要治理，但数字世界不仅是现实世界的镜像，而且数字技术所孕育的新业态又催生或强化了新的应用场景。数字治理面临很多新挑战，在理论层面、技术层面、法规层面和实践层面的研究都还处于起步阶段，数字治理在国际上也是新兴学科。其次，数字治理不仅是技术问题和管理问题，也是法制建设、内容建设和教育引导的问题。再次，数字治理不仅是主管部门的使命，也是企业的社会责任，需要网民大众的参与、自律及社会监督。总之，数字治理政策性很强，其复杂性和重要性不言而喻。 本书作者专注于数字化转型和数字治理的研究，阅读了大量文献，调研了国内外数字化转型和数字治理的案例，重点研究了技术社会学、网络生态理论、协同治理理论和整体性治理理论，从技术、经济、文化、政治等维度，以及理念、组织、行为3个层次对数字治理的综合体系和实施路径做了深入剖析，提出了关于数字治理的创新思路。目前，国内外关于数字化转型和数字治理的专著很少，尤其是对于中国这样的数字大国，具有中国特色的数字治理更是一个新命题，本书做了很好的探索。希望本书的出版能够提高企业与大众对数字化转型的认识，对数字治理的重视。相信在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国的数字治理实践一定能凝练出新的理论和成功经验，从而营造数字化发展的良好生态，更好地支撑我国经济社会高质量发展。 邬贺铨 中国工程院院士 序言二 数字化转型和数字治理是一个世界级前沿课题。可以说，数字时代仍然处于“青年时期”，仍然伴随着许多成长的希冀、困惑和烦恼。数字化转型集技术创新、商业应用、监管改革和国际合作等关系到人类命运与共的重大问题于一体，引起了多学科理论工作者和实践者的兴趣，并得到了相关人士的关注。“数字化转型与数字治理”正是一个恰逢其时的研究选题。 20世纪80年代末至90年代初，互联网商业化、国际化的呼声很高，并在全球范围内掀起了“互联网飓风”。以美国为例，其历经了120余个月的长期经济增长，直到2001年3月“纳斯达克泡沫破灭”。根据新增长理论的主要创立者、2018年诺贝尔经济学奖获得者Paul Romer的分析，美国这波经济增长主要得益于互联网大规模普及后所带来的灵活的宏观经济政策、自由竞争的市场经济和持续活跃的企业技术创新。谁抓住了互联网应用和创新的机遇，谁就引领了经济增长；相反，谁错失了互联网应用和创新的机遇，谁就与经济增长失之交臂。站在新的历史起点，回顾这段历史，我们不仅可以看到近几十年来全球资本市场市值位列前10强的公司逐年被以互联网为主营业务的公司所替代，而且那些抓住了互联网创新和发展机遇的国家，其本土的互联网公司也成为全球资本市场上的翘楚。比如，我国互联网公司在全球资本市场市值位列前10强的公司中就占有4席（阿里巴巴、腾讯、美团和京东）。 诚然，人类社会发展已经迈进21世纪20年代，以互联网为代表的数字技术的创新和发展日新月异。21世纪前20年，我们先后见证了数字技术创新和发展应用一个个峰回路转的拐点。物联网、云计算、移动互联网、社交网络、大数据及人工智能等一项项以数据为核心要素的创新，不仅集聚了巨额的数字资产，而且开启了经济发展的新形态—数字经济。《数字化转型与数字治理》契合了技术创新、数字经济和数字治理这个“三位一体”的主题。 丰富的商业实践呼唤着理论总结和政策靶向。《数字化转型与数字治理》在互联网技术创新、治理及翔实案例的基础上，凝聚了数字经济时代治理的多个维度。同时，本书从“技术-社会”互构视角出发，并对数字化转型的技术驱动、社会变化和制度创新等数字化转型演进机制层层展开分析，梳理了数字治理面临的风险问题，并进一步归纳了数字治理应该着力的方向和重点。其整体设计在于理念、组织和行为的统一，并为治理框架赋予了一定的可操作性。技术之维聚焦物联网、云计算、大数据及人工智能等技术和应用；经济之维则着力于数字化、网络化、智能化所驱动的经济业态转型和数字经济发展；生态之维致力于构造由不同主体、环境及各种信息系统构成的智能系统；还有文化之维、社会之维和治理之维，其中治理之维将以上维度叠加起来，从而呈现出各个维度相得益彰、不可偏废的图景。 本书作者曾先后在国家信息化专家咨询委员会、工业和信息化部、国家互联网信息办公室、中国互联网络信息中心等单位工作，也曾在世界银行经济合作与发展组织（OECD）有过历练，参与过世界银行“发展门户”和经合组织的数字经济发展等项目，具备内外兼修的国际视野和理论素养。近年来，本书作者也曾参与了筹备世界互联网大会，参与数字中国、数字政府和数字社会的实践。正是这些难能可贵和不可多得的工作和学习经历，使得本书作者能够以高度的热情和敏锐的观察力将中国特色与国际经验、实践与理论融会贯通，奉献给广大读者独特的观察问题的视角及面对数字治理所带来的新挑战所开具的“处方”。 相信《数字化转型与数字治理》不仅可以为读者带来阅读的愉悦，而且可以带来“从实践中来，到实践中去”的启发式思想。毕竟，从实践中总结发现规律，在理论探索中融入鲜活的案例，保持理论与实践相融合、双螺旋上升，这其中蕴藏着理论创新的勇气和治理变革的力量。希望本书的出版，能启发和丰富数字化转型这一议题的讨论，开启我国数字治理的新时代。 是为序。 秦海 国家互联网信息办公室原信息化发展局局长 现网信军民融合局局长 序言三 互联网起源于20世纪60年代末，美国国防部高级研究计划署建设的阿帕网（ARPAnet），最初主要用于军事研究领域，后来逐渐分化为军用、民用两部分。20世纪90年代初，世界互联网蓬勃发展，互联网在欧美国家已经开始普及，联网的计算机数量超过100万台，商业应用开始萌芽，Web技术、浏览器相继出现，互联网在电子邮件、资料检索、客户服务等方面的巨大潜力也开始显现。然而，在中国这片广袤的大地上，对于打开国门看世界的中国科研人员来说，这项世界领先的科技成果陌生而新奇；随后，他们对于接入互联网的需求开始变得十分迫切。再等下去，中国的科学界就会成为信息孤岛，被世界所隔绝。但在当时的环境下，在政治、经济、科技、政策等层面，都存在诸多的困难。面对重重阻碍，中国互联网的先驱者毅然踏上接入世界互联网的艰辛征途，并最终在1994年4月20日实现了与国际互联网的全功能连接，互联网正式进入中国。可以说，中国互联网的发展是根据科研学术界的需求而提出和推动的。 20多年来，中国互联网经历了波澜壮阔的发展历程，为我们呈现了一幅在信息技术驱动下，数字化与经济社会整体融合、持续演进的宏大图景，这远远超出中国互联网最初仅服务于科学研究领域的设想。1997年11月，中国互联网络信息中心发布的第1次《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至1997年10月31日，中国共有联网计算机29.9万台，上网用户数62万个。此时，中国互联网发展处于起步阶段，还有大量的人口、诸多的行业领域没有接入互联网。然而，互联网的发展将不再是孤立的应用增长，而是整个数字经济社会的融合发展，数字经济将体现新兴信息技术的巨大影响，反映最新的商业发展模式，彰显网络科技的创新魅力，代表新经济的发展方向，并且创造大量的行业机会。中国互联网络信息中心最新发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2021年6月，中国网民规模已经达到10.11亿人，互联网普及率达71.6%。以互联网大数据为核心的数字经济，形成移动支付、互联网精准营销、个性化定制、视频直播等新经济形态，在优化经济结构、带动产业转型升级等方面的作用日益凸显，为新旧动能转换注入强大动力，成为数字赋能的重要途径，中国已经从“互联网普及率提升”阶段转换到“数字驱动发展创新”阶段。 与此同时，随着互联网在社会生活中发挥越来越大的作用，互联网的负面效应也开始显现，尤其是近年来网络负面事件的增多，很多人开始对互联网的作用产生怀疑。而互联网平台企业则以生态化和复杂网络的呈现方式，打破传统产业及所属行业划分的界限，对传统商业模式加速重构，与传统经济管理制度之间的矛盾不断加剧，导致较为严重的行业冲突和社会问题。网络空间资源和权利在政府、企业、用户、社会组织等不同阶层、不同区域、不同参与主体之间的合理划分与有效配置问题也日益突出，使得数字经济时代的各类矛盾冲突相互交织。数字治理已经成为一项涉及政治、经济、社会、文化等多因素、多领域的系统工程，受到政府、企业和社会各界的高度关注，《数字化转型与数字治理》一书的出版恰逢其时。本书提出的数字化转型内生演进机制、数字治理制度设计与路径选择，不仅体现了应对治理机制所涉及参与主体的复杂性、涉及产业范围的广泛性，也体现了数字化转型的历史性和变革性。这不仅关系到数字经济的蓬勃发展，涉及网络空间合理秩序的构建，更事关国家治理体系和治理能力的现代化。 本书基于经济学、管理学、社会学、生态学等交叉学科理论，以数字化转型的历史缘起为出发点，提出在数字时代背景下数字治理的转型问题，将逻辑推理与事实论证相结合，使得该项研究兼具理论深度和现实意义。 钱华林 中国科学院计算机网络信息中心 前 言 一、研究的历史缘起 习近平总书记在第二届世界互联网大会的讲话中指出：“以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。”在过去短短几十年的历程中，由于互联网等信息技术发展，在全球范围内掀起了数字化转型的浪潮。抢占数字化时代的战略先机，加快推动国家数字化转型，实现跨越式发展，已经成为大国间战略博弈的重要内容和必然选择。各主要国家纷纷抓住机遇加速产业转型升级，以数据为关键生产要素，开启数字化转型进程，并向智能化迈进。 伴随大数据、物联网、云计算、区块链、人工智能等新技术的发展，技术潜藏的伦理与法律问题、数据等新型生产要素的确权与安全风险、数字平台发展的规范与监管责任等挑战不断涌现，成为社会普遍关注，数字治理需求应运而生。尽管不同领域的问题千差万别，但看似各异的问题之间并非相互割裂，其纷繁复杂背后存在一定的共性，反映了信息技术革命驱动下人类社会进入深度数字化转型过程所必然遇到的整体性变革需要—这也是本书聚焦“数字化转型与数字治理”的核心要义。 通常，对数字治理有两种理解：一种是“用数字治理”，即将数字技术当作一种工具开展经济社会治理；另一种是“对数字治理”，即将数字化转型当作我们所处的客观世界，针对处于转型阶段的经济社会中普遍关注的问题展开治理讨论。而对后者的整体关注正是本书探讨的初衷。而开展数字治理，我们首先应了解所处的时代背景和变革趋势，对数字化转型进程进行观察，努力探寻其中的关键规律和要素。数字化转型征程充满未知与挑战，各种风险和数字失衡相伴而行，数字治理应运而生，两者相辅相成，缺一不可。 二、研究的时代背景 回首中国互联网20多年的发展，经过顺势而为、奋勇直追，我们走出了一条具有中国特色的数字化发展道路。这背后既有对时代的洞见和认知，也有拥抱数字化积极进行数字化转型的智慧和远见：数字化转型不仅代表了经济发展范式的转变，也推动了社会形态的深度变革。 一方面，信息技术在经济社会发展中的作用已经从提升效率和劳动生产率的辅助角色上升到占生产力的中心位置，与农业、制造业等传统产业加速融合，而数据驱动、平台经济、在线协同等特征已经使数字经济发展方式不同于传统时代的经济发展方式。另一方面，信息技术改变着生产关系，推动政府、企业、社会在内的社会关系和社会形态的整体性变革。人类社会形态加速向网络化、扁平化、微粒化转变，政府、企业、社会群体均成为公共决策的重要参与者，社交网络实现了不同个体和群体之间的高度互联互动，个体的网络举动可能影响整个社会系统的平衡和稳定。此时的社会是复杂系统，治理之道应坚持对象与方法相一致的原则，以复杂逻辑应对这样一个复杂、多变的社会系统。 本书将这种新的社会形态界定为“数字社会”，它是信息社会发展的初级阶段。数字社会极具技术驱动特征，并第一次出现了海陆空天物理世界之外的网络空间。人类社会在物理空间的大多数行为以“数据”的形式体现出来，构建了全面映射并逐步走向“数字孪生”，并通过“数据”的复杂行为再对人类社会产生影响。同时，数字世界又具有“温度”和“情绪”：互联网的技术特征使其天然具备自由表达、平等对话、理性批判等精神，成为变革社会结构、影响社会治理规则的重要力量。相较于制度赋权或行政赋权、资本赋权，网络赋权更贴近民众，能赋予民众更多的信息表达权，这使得数字社会在技术理性发展的同时兼具温度、感性与情绪。 在此背景下，数字化转型的兴起既赋予了数字治理全新的语境和内涵，数据赋能使得治理体系和治理能力建设现代化具有了不可或缺的基础，同时也对数字治理提出前所未有的挑战和要求。例如，当前数字治理面临的一个突出问题是数据流动跨越了建立在行政区划边界基础上的传统治理体制和职能边界，这一基本问题的解决不仅需要数据权属或替代方案的解决，更有赖于组织变革与制度创新。另一方面，在数字化转型过程中，新经济范式带来的巨大冲击和新业态的监管挑战，无章可循且需要认知方式的不断迭代，很难再沿用工业时代的流水线式的管理和思维，而社会结构、制度框架也将随着信息技术的变化而持续互动演进，期间相伴文化和习俗的力量。可见，在数字化转型背景下的数字治理变革，已经成为推动国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要命题。 利用马克思主义政治经济学中有关生产力与生产关系的经典理论，本书将“数字化转型与数字治理”之间的互动关系作为切入视角。一方面，信息技术革命只有影响了经济社会发展的基础范式，才可能对作为上层建筑的社会形态和国家治理产生重大冲击；另一方面，数字化转型正在成为我国乃至全球的主要经济形态和未来趋势，分析由数字化发展带来的数字治理挑战议题兼具理论研究和实践改革的双重价值。正因为如此，本书将数字化转型作为研究数字治理的背景与起点，又将数字治理作为数字化转型的手段与路径，两者在事实上形成了数字时代的动力体系和演进机制。 三、研究的意义和脉络 卡尔?波兰尼在《大转型》一书中揭示了市场与社会相互影响的复杂关系。同样，本书着眼于数字化转型与数字治理研究，事实上也体现了“技术-社会”之间的互动，以及“发展”与“治理”之间的互动与影响。 首先，作为经济发展新形态，数字化转型客观上需要治理体系的变革与重构，以适应新的经济发展规律并确保经济健康可持续发展。通过变革政府治理、推动制度创新，数字治理将为激发数字经济创新动能提供助力，为化解数字化转型过程中的不确定性风险提供保障。其次，数字化的快速发展将带来全新的社会风险，无论是劳动者的就业权益还是公民个人的数据隐私权，都可能受到技术迭代与业态创新的冲击，而数字治理无疑是确保公共利益的重要屏障，同时也是维系底线。最后，考虑到数字化的经济社会天然具有全球化特征，数字治理将不局限于国内，而将成为数字时代全球治理的重要组成部分。因此，为争取全球治理规则的话语权，我们同样需要在国内抓紧开展数字治理前瞻性研究，加强数字治理制度创新设计，加快建立能够适应和推动数字化转型并能妥善应对风险的新治理体系。 正是基于上述3个方面的价值分析，本书聚焦数字化转型与数字治理开展研究。从理论意义看，不同国家的数字化转型具有不同的特征，各国现实情况不同，对相关问题的立场、理解也有较大的差异，这也意味着我国不能对国外的治理理论单纯地采取“拿来主义”的方式，必须批判性地吸收借鉴，形成具有中国特色的数字治理理论框架，更好地服务于国家治理体系，实现治理能力现代化。 从实际意义看，中国已成为当之无愧的数字大国，抓住机遇对中国数字化转型及治理理论开展整体研究，既对相关领域的制度建设具有借鉴意义，也有助于我们向网络强国目标迈进。需要指出的是，技术与经济社会相互依存，两者必须协调发展。我们必须坚持“两条腿”走路，既要发挥技术优势，也要保证技术不被滥用，这需要社会数字化转型就绪度的提升。 本书并非聚焦于数字化转型过程中特定、具体问题的治理机制和模式，而是从整体性视角，明晰数字化转型与数字治理之间的互动关系。本书主要研究逻辑如下所述。 首先，从“技术-社会”互构视角，提出“技术动力”与“结构调适”的数字化转型机制，指出技术发展引起社会结构的变化，进而要求对制度创新和权力结构进行调适。 其次，从5个维度总结了数字化转型的发展现状和问题特点，并从数字场景下个体与群体、空间与权力变化的视角，提出“线上-线下”双重社会的割裂与融合、“政府-企业-社会”互动与博弈等数字失衡问题，是技术与社会的发展不同步等原因造成的。 最后，面对相关治理需求，构建“发展与治理”并重的数字治理体系框架，提出数字治理需要构建“三位一体”的治理体系，即打系列“组合拳”。这套治理体系既需要考虑问题切入、分层设计，也需要加强重点行动，并始终将数据治理作为主线，从而形成整体设计中理念层、组织层和行为层3个层次的协调联动、有序互动。 数字化转型绝非一日之功，数字治理也非一时之力，发展与治理有机耦合、彼此促进，才能形成经济社会发展的长期动力。本书通过对当下数字化转型和数字治理现状进行总结和反思，对数字化未来图景进行展望，以期在把握数字化脉络的基础上，寻找推动其健康可持续发展的解决之道。

目 录 第一章 顺势而为—数字化转型战略步伐开启 1 从“五大观念”看中国数字化的发展机遇 2 从“五大方面”回顾2020年的中国数字化进程 7 从“四大分类”探寻数字化发展之规律 10 从“五大不同”看中西方数字化发展的文化差异 12 本章小结 18 第二章 格物致知—数字化转型的内生演进机制 19 第一节 数字化转型的分析框架 20 技术决定论 20 社会建构论 21 “技术-社会”互构论 22 第二节 数字化转型的技术动力 22 数字化转型的原动力：信息技术 22 数字化转型的入口：连接与在线 24 数字化转型“技术侧”的三大特征 26 第三节 数字化转型的结构调适 28 不同时代的劳动生产方式比较 28 数字化转型“社会侧”的三大特征 32 网络空间的“情绪”与文化认同 34 第四节 数字化转型的制度演进 36 数字化转型的新空间与新权力 36 数字化转型的主体力量之竞合 40 数字化转型的制度创新与变革 43 第五节 数字化转型的演进机制 45 本章小结 47 第三章 兼容并济—数字化转型进程切面观察 49 第一节 数字基础：数字化转型的支撑力 50 信息基础设施是数字化转型的先决条件 50 互联网普及率提高与全球网民快速增长 51 “新基建”开启全面数字化转型 53 中国网民发展状况与整体结构特点分析 57 第二节 数字经济：数字化转型的驱动力 62 数字经济相关政策研究回顾 62 中国数字经济的发展与实践 64 互联网的颠覆性效应及本质 70 共享经济的发展规律与特征 75 数字经济助力传统产业升级 79 中国数字经济的特征与前景 83 第三节 数字政府：数字化转型的牵引力 85 我国电子政务联合国排名大幅提升 85 一体化在线政务服务平台建设成效显著 87 第四节 网络文化：数字化转型的传播力 89 网络文化的繁荣创新 89 传播方式的时代变革 90 第五节 生态治理：数字化转型的保障力 92 网络安全为发展保驾护航 92 网络综合治理成效显著 93 本章小结 102 第四章 同舟共济—数字化转型中的数字失衡 103 第一节 安全的威胁—网络安全和犯罪 105 网络攻击引发公共安全 105 网络犯罪造成社会损失 106 第二节 利益的较量—产业和行业方面 109 新旧业态摩擦问题频发 109 行业不正当竞争加剧 110 第三节 信任的挑战—社会和文化方面 112 网络谣言与舆情危机 112 虚假新闻与不良信息 113 青少年沉迷网络之忧 115 第四节 鸿沟的分化—数字化基础方面 116 全球数字鸿沟现状 116 数字鸿沟制约社会发展 118 本章小结 119 第五章 道法自然—数字治理赋能数字化转型 121 第一节 数字化转型的目标与路径 122 第二节 数字治理的相关概念辨析 125 相关概念辨析 125 关于数字治理 126 第三节 数字治理的主要参与力量 128 作为主导者的政府 129 作为驱动者的企业 130 作为参与者的社会 131 第四节 数字治理的相关理论基础 131 网络生态理论 131 协同治理理论 133 整体性治理理论 134 第五节 数字治理的综合研究设计 135 数字治理能力待提升 135 数字治理的范式特点 137 数字治理的研究设计 138 本章小结 140 第六章 以人为本—数字治理“三位一体”体系构建 142 第一节 数字治理“三位一体”体系设计 143 数字治理面临的新挑战 143 数字治理需要原则明确 144 数字治理“三位一体”框架 146 第二节 数字治理体系之“问题切入” 148 数字化转型的问题分类 149 数字化转型的问题探源 150 第三节 数字治理体系之“分层设计” 153 数字治理的理念层 154 数字治理的组织层 156 数字治理的行为层 158 本章小结 162 第七章 礼法并重—数字治理体系之“重点行动” 164 第一节 新空间规则博弈：全球治理 165 网络空间的资源分配权 165 互联网全球治理的主题 169 网络空间全球治理分歧 172 网络空间全球治理策略 173 第二节 新业态风险挑战：平台治理 175 平台经济相关研究梳理 176 平台监管国外实践介绍 178 平台经济相关问题概述 180 平台治理面临多重挑战 182 平台综合治理思路初探 184 平台治理需要多管齐下 187 第三节 新智能价值挑战：算法治理 189 人工智能的应用前景 190 人工智能的治理关注 191 算法推荐的风险防范 195 本章小结 197 第八章 循经导络—数字治理体系之“治数如水” 198 数据战略地位与数据治国 199 数据驱动创新过程与机制 201 国家数据主权之安全底线 210 信息公开与数据开放共享 216 个人信息保护立法之权衡 219 数据治理之初步策略探讨 221 本章小结 223 第九章 收放自如—数字化转型和数字治理经验 224 第一节 案例验证：共享单车行业治理 225 共享单车行业发展的“两大问题” 225 共享单车行业发展的“多方动力” 231 共享单车治理体系的“三层架构” 233 共享单车案例的实践总结 250 第二节 案例经验：国内外数字治理实践 252 英国政府数字化转型战略启示 252 OECD对数字经济的相关研究 262 上海市政府数据治理经验探索 266 本章小结 274 第十章 天人合一—数字化转型和数字治理展望 276 第一节 数字化转型和数字治理的文化传承 277 取势：以人为本、顺势而为 277 明道：同舟共济、和合共生 278 正法：德法并举、家国合一 279 优术：整体施治、循数而治 279 第二节 本书脉络梳理和部分观点回顾 280 从认识论看数字化转型特征 280 以辩证法论数字发展与数字治理 282 以动态观把握数字治理问题 284 从整体性构建数字治理体系 286 第三节 数字化转型和数字治理的未来图景 290 数字化转型开启充满想象力的明天 290 数字治理将进一步支撑数字化转型 293 本章小结 299 结语 300 后记 303 参考文献 306