本书为2017年度教育部人文社会科学研究一般项目《我国应用技术大学管理制度创新研究》研究成果。我国应用型本科高校有600余所，目前的各种管理制度相对落后。适应深化产教融合教育教学改革和服务地方经济社会发展的需要，应用型本科高校应创新各种管理制度，以此提高应用型人才培养质量、应用型科研能力和社会服务能力。本书重点论述了应用型本科高校的“应用型”教学管理制度、学科专业管理制度、师资管理制度、科研管理制度、学生管理制度、社会服务管理制度等方面的创新，对我国应用型本科高校制度创新有较高的借鉴价值。本书适合应用型本科高校教师及学校管理者阅读。

PREFACE 前 言 ＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞ ? 我们处在百年未有之大变局时代！ ? 我们处在高等教育之大发展时代！ ? 我们处在高等教育之大改革时代！ 2020年对中国和世界来说都是极不平凡的一年，一场突如其来的“新冠疫情”及其引发的世界动荡，正在改变或即将改变世界政治、经济、文化、教育等格局。与以往任何历史时期相比，当今中国面对的国际形势更具不确定性，面临的竞争也更为激烈；与以往任何历史时期相比，中国高等教育服务国家和地方创新驱动发展的需要也显得更加迫切！ 应用型高等教育是我国高等教育的重要组成部分。按照教育部2017年《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》，我国高等教育总体上分为研究型、应用型和职业技能型三大类型。应用型本科高校主要指1999年以来经教育部正式批准设立的本科高校，截至2019年6月，该类本科高校总计有456所（不包括尚未脱离“母体”的独立学院和转设的本科职业大学），占我国本科高校总数的37%，可谓“三分天下有其一”。 应用型本科高校是我国改革开放的产物，也是我国高等教育大众化的产物。我国应用型本科高校自产生以来，发展速度堪称突飞猛进。目前，各个应用型本科高校在校生人数大都在2万人以上，加上继续教育部分，学生总数平均也在2.3万人以上，按照西方高等教育界的观点，我国各个应用型本科高校都可被称为巨型大学。 我国应用型本科高校在实现规模扩张的同时，人才培养质量不高、科学研究水平较低、社会服务能力较弱的问题逐渐显现，专业同质化、校企合作不规范、大学生就业难等问题最为突出，改革应用型高等教育已成为社会各界的共同心声。2013年以来，我国应用型本科高校自觉开展了轰轰烈烈的“转型发展”教育教学改革活动，确立了“产教融合、校企合作”的办学模式，时至今日，改革虽然取得了一定的成绩，但专业同质化、校企合作不规范、大学生就业难等突出问题并没有得到较大改观。2017年，国务院办公厅下发《关于深化产教融合的若干意见》，我国应用型本科高校也进入到“深化产教融合教育教学改革”的发展阶段。 实施高等教育改革，说起来容易做起来难。提到“改革”，大家似乎都拥护，可一旦触及到谁的利益，谁就会站出来反对。当今我国各个应用型本科高校好比一座座“大学之镇”，学校各级领导就是镇上的管理者，二级院系就是镇里的社区，教师和学生就是社区里的居民。校级领导、中层领导、教师、学生都有不同的利益诉求，学校领导与中层领导之间、领导与教师之间、教师与教师之间、教师与学生之间、学校与地方政府之间、学校与地方企业之间客观存在利益的博弈，维护旧秩序容易，重建新秩序很难。目前，我国各个应用型本科高校深化产教融合教育教学改革实质性进入了“改革有热情但改革有阻力”的攻坚克难期。 不论是“转型发展”教育教学改革，还是继之而起的“深化产教融合”教育教学改革，这些改革的难点都是教师，改革的痛点还是教师。而与教师密切相关、对教师行为进行规范的就是各种管理制度，无规矩不成方圆。我国应用型本科高校办学历史短，各种教学管理制度、人事管理制度、学科专业管理制度和科研管理制度等大都是在老牌本科高校管理制度的基础上修修补补转化而来的，带有较强的学术性和研究性特征。具体讲是在2008—2013年教育部新一轮本科教学合格评估之际制定、补充、完善起来的，与“产教融合、校企合作”应用型高等教育管理不符。现有的各种管理制度业已成为阻碍学校转型发展和深化产教融合教育教学改革的重要瓶颈之一，尽管改革必然伴随剧烈阵痛，但应用型高等教育管理制度改革却箭在弦上不得不发。 高校管理制度改革实际上是高校治理结构的改革，应用型本科高校管理制度改革的目标是构建基于产教融合、校企合作办学理念的现代应用型本科高校治理结构体系。治理结构愈先进，治理过程愈高效。 本书立足我国应用型本科高校的发展实际，借鉴国内外应用型高校管理经验，总结我国应用型本科高校近年来转型发展和深化产教融合教育教学改革所取得的宝贵成果，力求在三个方面有所突破。一是在应用型本科高校管理制度上有所创新。这是本书的研究重点，本书详细论述了我国应用型本科高校在应用型教学管理、应用型科研管理、应用型师资队伍管理、应用型学科专业管理、应用型学生管理及社会服务管理等主要管理制度方面存在的主要问题、创新的必要性、制度的体系化、国内外经验及制度创新的对策和建议。二是在应用型高等教育理论上有所创新。本书结合管理制度创新，提出了“转型发展高等教育理论”“产教融合高等教育理论”等具有中国特色的应用型高等教育理论。三是在应用型高等教育观点上有所创新。本书结合我国应用型本科高校近年来的改革实践经验，提出了“服务地方经济社会发展是应用型本科高校的初心”“政府主导、行业指导、校企双主体、中介参与是产教融合的创新组织结构”“服务地方经济社会发展、服务中华民族伟大复兴是中国应用型本科高校新时代的新使命”等具有中国特色的应用型高等教育新观点、新理念。 我国应用型本科高校是国家及地方工程师忠实的培养者。目前，我国已成为世界第二大经济体，工业门类最为齐全，制造业也较为发达。尽管我国应用型本科高校本身还存在这样或那样的诸多问题，但我国应用型本科高校已经为国家及地方培养出数以千万计的工程师，并极大地促进了中国当代工业的发展、为国家及地方经济社会发展做出了显著贡献。成绩是主要的，也是首先应当予以肯定的，而“勇于面对诸多问题、从不回避不足之处”是我国应用型本科高校不断改革、不断进取、不断完善、不断发展的不竭动力。 当今时代是中华民族伟大复兴的时代，中国崛起、民族复兴离不开中国应用型高等教育。“技术强国”是中国崛起、民族复兴的立国之本，“技术人才”是中国崛起、民族复兴的精锐之师，“先进技术”是中国崛起、民族复兴的强国利器。在实现中华民族伟大复兴的征程中，中国应用型高等教育应肩负更多的责任与担当。 建设中国特色应用型高等教育管理制度体系是一项复杂的系统工程，具有长期性和艰巨性。既要借鉴国外应用技术型大学的管理经验，又不能照抄照搬。必须结合我国应用型本科高校的发展实际，通过转型发展和深化产教融合教育教学改革，逐步探索建设具有中国特色的应用型高等教育管理制度体系。 目前，我国应用型高等教育才蹒跚起步，有关的中国特色应用型高等教育管理制度研制尚在探索之中。由于本项目负责人和项目组成员的能力和水平有限，本书中的一些理论观点可能不够科学或不够妥当，对政策的理解也可能不够深入、不够全面，权作本项目组的大胆探索、抛砖引玉，恳请国内同行和朋友们给予批评指正。 刘海峰 2020年3月

CONTENTS 目 录 ＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞ 第一章 应用型本科高校管理制度概述 1 第一节 选题缘由及研究意义 1 第二节 文献综述及成果述评 5 第三节 核心概念及理论基础 18 第四节 研究方法及理论创新 25 第二章 应用型本科高校教学管理制度的创新 34 第一节 创新应用型教学管理制度的必要性 34 第二节 国外高校应用型教学管理经验 39 第三节 应用型教学管理制度创新的对策与建议 44 第三章 应用型本科高校学科专业管理制度的创新 56 第一节 创新应用型学科专业管理制度的必要性 56 第二节 国内外高校应用型学科专业建设管理经验 60 第三节 应用型学科建设管理制度创新的对策与建议 65 第四节 应用型专业管理制度创新的对策与建议 71 第四章 应用型本科高校师资管理制度的创新 81 第一节 创新应用型师资管理制度的必要性 81 第二节 国内外高校师资管理制度经验 87 第三节 应用型师资管理制度创新的对策与建议 93 第五章 应用型本科高校科研管理制度的创新 108 第一节 创新应用型科研管理制度的必要性 108 第二节 国外高校应用型科研管理经验 112 第三节 应用型科研管理制度创新的对策与建议 118 第六章 应用型本科高校学生管理制度的创新 132 第一节 创新应用型学生管理制度的必要性 132 第二节 国内外高校学生管理经验 136 第三节 应用型学生管理制度创新的对策与建议 140 第七章 应用型本科高校社会服务管理制度的创新 152 第一节 创新应用型社会服务管理制度的必要性 152 第二节 国内外高校社会服务管理的经验 158 第三节 应用型社会服务管理制度创新的对策与建议 166 参考文选 177 后记 188