本书共有6 大部分，分别为科技创新、数字经济、产业转型升级、新兴产业、招商引资、区域协调6篇。每部分结合当前新发展阶段、新发展格局对本篇主题从第三方智库视角进行战略解读与落实策略研究。紧随其后为精选案例，每篇10~20 个不等，从不同的视角筛选不同地区、不同领域、不同特色的案例，以记述的方式呈现，最后总结案例可借鉴经验，以供各地方、各领域、业界专家学者参阅，启发实践路径，传播先进管理模式，促进交流学习，为推动新时代经济高质量发展提供智库资源。

推荐序一 2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话指出，“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”我们已经步入了一个大时代！经济结构的全面调整、社会体系的剧烈变化、国际政治体系的全面重构，构成了这个大时代的核心内容。比如，经济领域就呈现出了如下多方面断裂性的变化。 一是2008年美国金融危机引发的全球萧条。全球陷入“长期停滞（secular stagnation）”。长时间处于“低增长、低通胀、高就业、低利率、低投资、低贸易、高债务”的状态，宏观经济学界一致认为，2008年金融危机仅次于1929—1933年世界经济危机。 二是新冠肺炎疫情导致的大流行和大停滞。新冠肺炎疫情的暴发使得全球经济出现比2008年更严重、持续性更强的深度回落。同时，石油期货指数、金融价格等很多经济变量出现超常的变化。 三是在信息化浪潮之后开启的数字经济时代。AI、5G、生物技术等各类新技术开始涌现，这些技术特征与传统农业社会和工业社会都呈现出完全不同的特点，如边际收益递增、零边际成本和多元共享等。 四是世界开始步入的百年未有之大变局。金德尔伯格、吉尔平、克莱斯勒等人提出的超级霸权周期似乎已经全面开启，格雷厄姆·艾利森重提的“修昔底德陷阱”似乎都在随后的中美贸易冲突和俄乌战争中得到印证。百年未有之大变局步入加速演化期，不断改变经济运行的政治社会环境，进而对经济体系构建逻辑产生冲击。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。这是我国在当今时代形势下做出的战略选择，这一战略导向是全国各级政府发展地方经济的方向指引。但如何全面深入有效地贯彻国家战略，对地方政府而言，需要在把握经济演进趋势的基础上，重新探索产业发展规律、重新审视乃至重构经济体系及其内在逻辑，这项任务极具挑战性。 《新格局 新榜样 新力量——中国地方经济高质量发展先进案例与经验启示》一书从科技创新、传统产业转型升级、战略性新兴产业、数字经济、招商引资和区域协调发展6个方面解码经济高质量发展，纵贯城市、区/县及园区，横穿中国实现第一个百年奋斗目标前后时空，理论与案例相结合，宏观与微观相结合；从大处着眼，从小处着手；总结过往，绸缪未来。这本书注重实践性、可借鉴性和可读性，契合地方经济发展决策者与各部门拓展工作思路的需要。同时，本书也能够为参与中国经济发展的专家学者、研究机构、企事业单位等提供理论与案例参考。 刘元春 著名经济学家 国务院特聘专家 上海财经大学校长 2022年6月25日于上海 推荐序二 《新格局 新榜样 新力量——中国地方经济高质量发展先进案例与经验启示》一书是众诚智库面向高质量发展主题，融入多年地方经济发展咨询工作实践的思想与案例呈现，继往开来，生动深刻，值得品读。 当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期。面向新环境、新形势，我国做出推进高质量发展、加快构建新发展格局的战略选择。对于各城市、园区等发展主体而言，唯有深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾、新挑战，增强机遇意识和风险意识，找准发展方向，保持战略定力，科学应变。 定战略、谋战术既要基于本地基础和条件，又要认识和把握发展规律，还要放开眼界、解放思想，善于在交流与互鉴中兼容并蓄、海纳百川，在不断汲取先进经验中创新性构建发展蓝图。在发展过程中遇到障碍、遇到问题，除了有沉着应变的智慧，还要勇于改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，制定与实施有利于提高资源配置效率、有利于调动企业活力的措施，趋利避害，奋勇前进。这是在“十四五”时期高质量发展要求下，摆在各地政府面前的决策层、执行层的双重挑战。 在《新格局 新榜样 新力量——中国地方经济高质量发展先进案例与经验启示》这本书里，我们恰恰看到了作者对以上问题的架构性理解、深刻剖析及独到见解，并辅以不同类型城市、区县、园区的发展案例，供读者从实例中体会经济发展规律及融于其中的智慧，用“众诚智库价值品鉴”和读者进行思想碰撞，引起共鸣，如同在各地探寻高质量发展之路中的“一束光”，照亮一片新视界，引人入胜。究其原因，书中关于科技创新、数字经济、产业转型升级、新兴产业、招商引资、区域协调的每方面，都源自作者团队多年咨询工作实践、结合理论的冷静思考，每个案例都各具特色，从时间与空间、主观与客观、偶然与必然等不同维度，发掘案例成功背后的深层次因素。 高质量发展是一项系统性工程，绝非单一路径可以实现，需要政府部门、企业、行业协会和学术界的共同参与。而地方经济的发展举措与动态时刻受到市场主体的关注，不仅是本土企业，外资企业同样在紧密跟进各地发展能力与潜力，以快速优化在中国市场的布局。相信本书的出版能够为关注城市发展、投资、研究等各界人士提供启发和参考，希望越来越多的人因此更深入地参与到推动高质量发展建设中来。 樊会文 SK中国副总裁 原赛迪研究院副院长 2022年7月13日于家中 自 序 众诚智库之所以著此书，并非为了赢得一时的赞誉，而是想以此作为给予新时代中国高质量发展的财富。 我国进入了一个新发展阶段，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。站在新的历史方位上，以史为鉴、开创未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦顽强拼搏、不懈奋斗，是党和国家、各地政府、全国人民的历史使命。 外观世界历史上国家的兴衰，西班牙因为新航道的开辟成为疆域广袤的“日不落”帝国；英国因以蒸汽机为代表的第一次工业革命成为“世界工厂”，工业产值一度占据全球工业总产值的55%；美国、德国因为以电力为代表的第二次工业革命一举超越英国，美国夺走了英国工业产值第一的宝座，并自此遥遥领先；苏联因为走上社会主义道路和相应的制度实施，工业产值一举达到欧洲第一、世界第二的位置。历史机遇的把握、科技的突破、制度的选择影响着各个大国的崛起与衰落。 内观中国百年来的发展历程，1840年鸦片战争以后，我国历经新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义建设，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，成为世界第二大经济体，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。 将中国与世界经济发展轨迹并拢到一起，我们发现，在过去的五轮科技革命中，中国错失了四轮，在第五轮的电子和信息革命中也还处于跟随者的状态，而科技革命和产业革命往往导致世界中心的转移，同时伴随着大国的兴衰和国际竞争格局的大调整，因此，当前以信息、生命、制造、能源、空间、海洋等前沿技术为代表的新一轮科技革命和产业变革，是中国建设科技强国、提升国际竞争力、实现中华民族伟大复兴目标的重要战略机遇！ 与此同时，世界经济复苏动力不足，全球疫情影响广泛深远，外部环境更趋复杂、严峻和不确定；我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，关键领域创新支撑能力不强，一些地方财政收支矛盾加大。在诸多问题和挑战面前，如何把握发展机遇，因地制宜，扬优势、补短板，实现质量、规模、效益、安全方面的系统化发展，是很多城市、区县、园区依然在苦苦探索的问题。 在这样特别而关键的新时代，作为长期从事城市经济与信息化咨询工作的智库，众诚智库意识到除了为服务的客户出谋划策，应该为中国把握新一轮科技革命与产业变革战略机遇、面向更大范围贡献我们的思想，包括全国各地政府，以及参与中国经济发展的专家学者、研究机构、企事业单位，将旁观者、参与者、实践者的所思所想、所言所行、所成所就载入专著，激荡思路、启迪智慧。因此就有了《新格局 新榜样 新力量——中国地方经济高质量发展先进案例与经验启示》这本书，希望响应国家战略，突出时代最强音，在国家构建新发展格局的战略选择背景下，以榜样传递信念和经验，激发中国地方经济高质量发展的新思路、新力量。 本书以6个章节构建起高质量发展的框架，科技创新是源动力，数字经济是引擎，实体经济是主体，招商引资是抓手，区域协同是路径。每章有众诚智库对这一主题的认识、总结、政策解读和思路建议，之后发掘不同类型、不同级别的城市、区县、园区的优秀实践及其背后的故事，这其中的每个案例都努力将时代背景、客观偶然、主观决策等因素进行全面真实的呈现，让读者从真实案例中找到启发、总结规律，并以案例后的“众诚智库案例价值品鉴”和读者进行交流碰撞。 在这里特别要说明的是，书中50个案例的选择并不是依“成绩排名”确定，而是选择在某一方面富有代表性，对其他城市、区县、园区有更强可借鉴性，或者更能引发深层思考的“故事”，所以可以看到，很多案例并不广为人知，也有很多案例处于中西部地区。我们将50个案例一一放回到时空影像中，多维度审视后发现：顺应大趋势、紧跟国家战略、充分发掘本地基础优势、永不停止创新探索的脚步、尊重经济发展客观规律、重视专业性、重视人才、注重顶层设计且能坚持一张蓝图绘到底，这是一个地方实现高质量发展的“八大秘诀”，是值得所有城市、区县、园区永无止境努力的方向。 因为本书立意之深远，写作的过程异常严谨，由拥有多年咨询服务经验和优秀专业能力的众诚智库核心团队主笔，由工业和信息化部信息技术发展司领导、国务院特聘专家、经济学家、产业专家学者指导，各先进案例的缔造者深度参与，前后历时一年半，多方面征求意见，多轮专家研讨，深入调研案例的深层、细节信息，反复斟酌呈现的主线、方式，以保障内容的先进性、实践性、科学性、可借鉴性、可读性，让更多的读者能入眼、入心，有所想，有所获。 在此过程中，得到下列人士的鼎力帮助：感谢中国工程院院士李阳，著名经济学家、国务院特聘专家、上海财经大学校长刘元春，工业和信息化部信息技术发展司副司长王建伟，SK中国副总裁、原赛迪研究院副院长樊会文的鼓励和指导；感谢中国科学学与科技政策研究会秘书长陈光、中国软件评测中心副主任杨春立、中国电子学会政策研究与国际合作中心主任王桓、北京理工大学图书馆副馆长崔宇红、经济日报高级记者黄鑫的建议；感谢陈敏、邓光耀、董学忠、金义军、李娜、李金衎、林国栋、刘金凤、刘亚奇、麻连超、梅勇、王新年、吴涛、肖炳煌、张瑞友、张彦宏、张岩平、赵书瑞、周海华、邹明波等各地政府、企事业单位人员对调研工作的大力支持；感谢电子工业出版社学术出版分社社长董亚峰、策划编辑缪晓红对图书出版工作的全力支持；最后，感谢编写团队的辛苦工作。 特别感谢杨帆，他启发我产生写这本书的想法，并全程给予极大的支持和帮助；感谢吕立平，他帮助写作团队实施调研工作；感谢潘岳，他让这本书的内容得到更好的传播；感谢季严松，他在我沉浸于写作无暇顾及其他的时刻，默默包容和承担。 这本书是基于众诚智库多年地方经济支撑实践经验，倾尽我18年咨询工作积淀，融互联网思维与经济发展思维于一体的理念呈现和观点总结，愿与读者共勉。 是为序。

专题一 科技创新 众诚视点 科技创新——中国经济高质量发展的不竭动力 /002 城市科技创新 /007 合肥：坚定基础创新，“逢赌必赢”逆袭 /007 西安：回望大唐长安，打造硬科技之都 /013 贵阳：从“0”到“1”，起点即“贵” /020 区县科技创新 /026 深圳南山区：始于改革开放，成于科技创新 /026 珠海香洲区：独树一帜，峰回路转 /034 龙口：持之以恒，导之以行 ——40余年科技创新不辍不息 /041 园区科技创新 /048 西永微电园：“思路创新+科技创新” 筑起“制造+研发”高地 /048 兰州高新区：“束水攻沙”实现生物医药 首位产业突围 /054 怀柔科学城：打造世界级原始创新承载区 /060 专题二 数字经济 众诚视点 数字经济——中国经济发展的巨大引擎 /067 城市数字经济发展 /073 青岛：打造世界工业互联网之都， 再创“制造强市”辉煌 /073 泸州：脚踏实地，开创数字经济“酒城模式” /080 杭州：知微知彰，数治有方 /086 区县数字经济发展 /093 乌镇：因“会”牵手世界互联网 /093 晋江：实体经济厚土之上的数字化转型之路 /099 义乌：数字经济为小商品之都发展“赋能添翼” /105 园区数字经济发展 /111 长沙高新区：在移动互联网“梦工厂”中 崛起的“计算之城” /111 中关村朝阳园：从电子工业的摇篮到 数字经济的星辰大海 /117 专题三 新兴产业 众诚视点 战略性新兴产业——中国经济高质量发展的重中之重 /124 工业互联网 /129 宝安区：中国“工业4.0”模式的探索者 /129 人工智能 /135 张江科学城：“智”聚张江，AI赋“能” /135 德清：以AI融合托起浙北“智”县 /141 大数据 /147 乌兰察布：“草原云谷”崛起有“数”更有“术” /147 生物医药 /153 泰州：中国生物医药产业的新地标 /153 亳州：药圃传千载，其香浓百年 /159 高端装备 /165 株洲：与风竞速、逐梦高铁——百年轨道交通装备制造自强之路 /165 镇江：舟楫往来古镇江，而今迈向新蓝海 /172 新能源 /179 张家口：华北最大新能源基地托起“零碳奥运” /179 新能源汽车 /185 南京：四区联动，争当“新能源汽车之都” 急先锋 /185 节能环保 /192 谷城：变废为宝，成功创建国家循环经济示范县 /192 新材料 /198 常州西太湖科技园：从“东方碳谷”到 “碳材料硅谷” /198 专题四 产业转型升级 众诚视点 传统产业转型升级——构建现代产业体系的内在要求 /204 新型工业化 /209 东莞：“智”造名城，吐故纳新 /209 徐州：工业转型之路，行稳致远 /215 息烽：一转“活”，二转“强” /221 山西转型综合改革示范区：刮骨疗伤，引领示范 /227 农业现代化 /232 寿光：从“粗放农业种植”到“蔬菜种业硅谷” /232 五常：大米品牌成功之路 /238 现代服务业 /243 林芝：用生态旅游“火车头”拉动 全域产业大转型 /243 遵化：坚持“遵”正出新，奋力“化”茧成蝶 /250 专题五 招商引资 众诚视点 招商引资——中国经济高质量发展的主要抓手 /256 城市招商 /260 宁波：十年引才，“甬”城蝶变 /260 区县招商 /267 莱西： 借势而为，大鹏一日同风起 /267 路南区：不破不立，涅槃而生 /273 园区招商 /279 杭州经开区：拥抱变革，与时偕行 /279 海港开发区：港产城融合的招商之路 /285 专题六 区域协调 众诚视点 区域协调发展——中国经济高质量发展的重要路径 /292 区域协调发展 /297 京津冀：区域壁垒与协同发展机制破立之路 /297 长三角：化无形为有形，有效发挥市场的 资源配置作用 /304 成渝：从蜀道难到通九州，打造内陆开放高地 /310 城市协调发展 /316 长沙：从内生外引到联动协调发展 /316 佛山：在主动承接辐射带动中比肩广深 /323 厦门：引领海峡西岸协同发展的“极核” /329 园区协调发展 /335 中关村科技园：以创新为纽带牵引多圈层 协同发展 /335 徐圩新区：举全省之力托起国家东中西区域 合作示范区 /342