智慧城市是大数据、互联网时代的城市治理方式。本书首先介绍了我国城镇化和城市信息化发展历程，建立了智慧城市的体系框架，阐述了城市信息学研究内容、研究方法以及与其他城市科学的关系，分析了国内外智慧城市发展情况，指出了智慧城市建设过程中存在的主要问题，提出了智慧城市发展对策。然后论述了物联网、云计算、移动互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术及其在智慧城市中的应用，描述了信息基础设施、智慧政府、智慧经济、智慧社会、发展环境等智慧城市五大组成部分。最后提出城市的领导干部要树立信息化思维，阐述了信息化与"五位一体”总体布局、"四个全面”战略布局、新发展理念的关系。

序 　　习近平总书记指出，“没有信息化就没有现代化”。建设智慧城市，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措。 　　党中央、国务院高度重视智慧城市工作。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出“推进智慧城市建设”，国家发展改革委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部等八部委2014年出台了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，党的十八届五中全会提出“促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“推进城市智慧管理”，李克强总理在2016年的政府工作报告中提出了“打造智慧城市”。 　　近年来，全国许多城市都在建设智慧城市，既有成功经验，也有不少教训。目前智慧城市理论方法研究滞后于实践，导致智慧城市盲目建设、低水平重复建设等现象时有发生，亟待理论指导和顶层设计。金江军编写的这本书反映了智慧城市的一些新理论、新方法、新技术、新应用、新趋势以及作者的独到见解和最新研究成果，既有理论高度，又有一定的实际指导意义。 　　我国已经进入信息社会、互联网时代，以物联网、云计算、移动互联网和大数据为代表的新一轮信息技术革命正在深刻地影响、改变和重塑我国经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等各个领域，从“城市管理”走向“城市治理”的技术条件已经具备。 　　作为城市的党政负责人，市（区、县）委书记和市（区、县）长应顺应时代发展潮流，学习智慧城市方面的知识，了解什么是智慧城市，为什么要建设智慧城市，如何建设智慧城市。本书深入浅出地回答了这些问题，值得各市（区、县）党政主要负责同志参阅。同时，打造智慧城市需要市（区、县）政府各个职能部门的密切配合，本书也值得各市（区、县）局委办领导干部在相关工作中参考。 　　2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调：“党的干部是党的事业的骨干。要加强对干部的教育培训，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。”打造智慧城市，是走中国特色新型城镇化道路的必然要求。各市（区、县）委组织部和公务员局以及有关单位的人事教育部门等应加强智慧城市方面的干部培训，使领导干部们充分认识建设智慧城市的重要性、必要性和紧迫性，树立信息化思维，学会从信息化角度去思考、解决城市发展面临的问题，把城市治理好。 　　此外，打造智慧城市需要电信运营商、IT企业、互联网企业、咨询公司等市场化力量和社会各界的共同参与，本书还值得与智慧城市相关从业人员和一切对智慧城市感兴趣的读者阅读。 　　 　　 　　 中共中央党校原教育长（副部级） 李兴山 　　 前 言 　　城镇化是中国经济发展的最大引擎。加快建设新型智慧城市，是新型城镇化的重要内容，是推进城市治理体系和治理能力现代化、推动城市高质量发展的重要举措。 　　党的十八大以来，习近平总书记对智慧城市作了一系列重要论述，多次强调加快推进新型智慧城市建设。2020年3月底，习近平总书记在杭州考察时指出：“通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更‘聪明’。从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。”2021年3月，十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出“分级分类推进新型智慧城市建设”。 　　党的十九大提出我们党要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。中共中央印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》提出“开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训”。近年来，越来越多的地方政府把智慧城市纳入干部培训内容。 　　自本书初版出版以来，受到许多领导干部的一致好评，多次改版、重印。近十多年来，著者主持了多个智慧城市规划编制项目和政策研究课题，多次在领导干部培训班上讲授智慧城市，多次担任智慧城市项目评审专家，应邀担任一些地方智慧城市专家咨询委员会专家顾问。 　　本次修订在第4版的基础上更新了书中的一些数据，补充了一些国内外智慧城市建设最新动态，解读了习近平总书记关于智慧城市的重要论述以及我国智慧城市方面的一些最新政策文件，增加了一些智慧城市方面的最新研究成果，补充了上海“一网通办”改革、浙江“最多跑一次”改革、佛山市禅城区“智信城市”建设等典型案例，增加了区块链、新基建、数字经济、工业互联网、平台经济、城市大脑、数字孪生城市、领导干部的大数据思维等方面的内容。 　　本次修订工作得到中央党校许多省部班、厅局班、中青班、县委书记班学员的支持和帮助，有的学员提出了很好的建议，有的学员还提供了相关素材，在此一并表示感谢。 　　智慧城市还处于不断发展过程中，由于著者才疏学浅，书中肯定存在不足之处，敬请读者批评指正。 　　 　　 著 者 　　 2021年3月1日

目 录 第一章 绪论 1 　　第一节 城镇化与信息化融合 1 　　一、中国城镇化发展历程 1 　　二、中国城市发展现状 3 　　三、城市信息化建设的意义 4 　　第二节 中国城市信息化发展历程 6 　　一、数字城市 6 　　二、信息城市 7 　　三、智慧城市 8 　　四、互联城市 9 　　第三节 新型智慧城市的体系框架 10 　　一、组成部分 10 　　二、关键技术 12 　　第四节 城市信息学 16 　　一、研究内容 16 　　二、研究方法 17 　　三、与其他城市科学的关系 17 第二章 国内外智慧城市建设进展 23 　　第一节 国外智慧城市发展情况 23 　　一、美国 23 　　二、欧盟 24 　　三、澳大利亚 26 　　四、韩国 27 　　五、新加坡 30 　　第二节 中国智慧城市发展情况 31 　　一、智慧城市规划和政策制定情况 31 　　二、智慧城市试点情况 32 　　第三节 中国智慧城市存在的问题 35 　　第四节 中国智慧城市发展对策 36 第三章 物联网技术及其在智慧城市中的应用 39 　　第一节 物联网技术概述 39 　　一、内涵 39 　　二、相关技术 40 　　第二节 物联网技术在企业的应用 42 　　一、应用现状 42 　　二、存在的问题 46 　　三、发展对策 46 　　第三节 物联网技术在政府部门的应用 47 　　一、应用现状 47 　　二、发展对策 54 第四章 云计算技术及其在智慧城市中的应用 56 　　第一节 云计算技术概述 56 　　一、内涵与特点 56 　　二、主要类型 57 　　三、优点分析 59 　　第二节 云计算技术在企业的应用 59 　　一、应用现状 59 　　二、应用对策 61 　　第三节 云计算对数字政府建设的影响分析 62 　　第四节 政务云 63 　　一、国外政务云发展现状 63 　　二、中国政务云发展现状 65 　　三、政务云发展对策 66 第五章 移动互联网技术及其在智慧城市中的应用 68 　　第一节 移动互联网和移动终端 68 　　一、移动通信技术 68 　　二、Wi-Fi和WLAN 70 　　三、智能终端 71 　　四、我国移动互联网发展情况 72 　　 　　第二节 ?“两微一端” 73 　　一、微博 73 　　二、微信 73 　　三、移动客户端（App） 74 　　第三节 移动电子商务 76 　　第四节 移动电子政务 76 　　一、移动电子政务的优点 77 　　二、移动电子政务发展趋势 78 　　三、移动电子政务发展对策 79 　　四、政府App发展对策 80 第六章 大数据技术及其在智慧城市中的应用 81 　　第一节 大数据技术概述 81 　　一、历史背景 81 　　二、内涵和特点 82 　　三、关键技术 83 　　第二节 领导干部的大数据思维 84 　　第三节 国外政府大数据战略 85 　　一、美国政府大数据计划 85 　　二、澳大利亚公共服务大数据战略 87 　　第四节 政府大数据 89 　　一、必要性和可行性分析 89 　　二、应用现状 91 　　三、相关政策 100 　　四、发展对策 102 　　第五节 公共数据资源开放 103 　　一、国外公共数据资源开放情况 103 　　二、国内公共数据资源开放情况 107 　　三、公共数据资源开放对策 110 第七章 人工智能及其在智慧城市中的应用 112 　　第一节 人工智能概述 112 　　一、发展情况 112 　　二、相关技术和应用 112 　　 　　第二节 我国人工智能发展情况 116 　　一、发展现状 116 　　二、存在的问题 116 　　三、发展对策 117 　　第三节 机器人 118 　　一、工业机器人 118 　　二、生活机器人 120 　　三、特种机器人 120 　　四、军用机器人 120 　　第四节 新硬件 121 　　第五节 人工智能在智慧政府中的应用 123 　　一、人工智能在政府部门的应用 123 　　二、典型案例 126 第八章 区块链及其在智慧城市中的应用 128 　　第一节 区块链概述 128 　　一、区块链的特点与类型 128 　　二、区块链的应用价值 129 　　三、相关政策 130 　　第二节 区块链技术在政府部门的应用 130 　　一、司法公信 131 　　二、政务服务 132 　　三、市场监管 132 　　四、其他领域 133 　　第三节 佛山市禅城区的区块链技术应用实践 135 　　一、发展背景 135 　　二、主要做法 136 　　三、典型应用 138 第九章 智慧城市的“新基建” 141 　　第一节 “新基建”概述 141 　　一、“新基建”的范畴 141 　　二、新型信息基础设施与“新基建”的关系 142 　　三、新型信息基础设施的类型 142 　　 　　第二节 网络基础设施 143 　　一、宽带城域网 143 　　二、5G网络 144 　　三、政务网络 144 　　第三节 数据基础设施 144 　　一、数据中心 144 　　二、基础信息库 145 　　第四节 计算基础设施 148 　　一、云计算平台 148 　　二、超算中心 148 　　第五节 智能基础设施 149 　　一、智能测温系统 149 　　二、城市大脑 149 　　第六节 安全基础设施 153 　　一、公钥基础设施（PKI） 154 　　二、授权管理基础设施（PMI） 154 　　三、密钥管理基础设施（KMI） 155 　　四、数据灾备中心 155 第十章 智慧政府 156 　　第一节 国外数字政府发展情况 156 　　一、美国 156 　　二、英国 159 　　三、德国 161 　　四、澳大利亚 162 　　五、日本 163 　　第二节 智慧政府概述 164 　　一、内涵与特征 164 　　二、体系框架 165 　　三、发展对策 166 　　第三节 政府知识管理和政务智能 167 　　一、知识管理 167 　　二、政务智能 170 　　第四节 互联网＋政务服务 172 　　一、相关政策 172 　　二、上海“一网通办”改革 174 　　三、浙江“最多跑一次”改革 176 　　四、“互联网＋政务服务”发展对策 184 第十一章 智慧经济 186 　　第一节 数字经济 186 　　一、内涵和意义 186 　　二、发展对策 188 　　第二节 智能制造 189 　　一、国外智能制造战略 189 　　二、中国智能制造发展对策 191 　　第三节 工业互联网 195 　　第四节 3D打印技术 196 　　一、3D打印类型 197 　　二、3D打印应用领域 197 　　第五节 智慧产业和智慧企业 199 　　一、智慧产业 199 　　二、智慧企业 201 　　三、深化新一代信息技术在小微企业的应用 203 　　第六节 智能产品 204 　　一、内涵分析 204 　　二、发展现状 205 　　三、发展对策 208 　　第七节 共享经济与平台经济 208 　　一、共享经济 208 　　二、平台经济 210 第十二章 智慧社会 212 　　第一节 智慧教育 212 　　一、主要特征 212 　　二、体系框架 213 　　三、新一代信息技术在智慧教育中的应用 214 　　四、发展对策 216 　　第二节 智慧医疗 217 　　一、主要特征 217 　　二、新一代信息技术在智慧医疗中的应用 218 　　三、智慧医院 220 　　第三节 智慧社区 220 　　一、内涵和特点 220 　　二、新一代信息技术在智慧社区中的应用 221 　　三、发展现状 222 　　四、发展对策 223 　　第四节 智慧家庭 224 　　一、智能家电 225 　　二、智能家具 226 　　第五节 智慧旅游 227 　　一、内涵与特征 227 　　二、体系框架 228 　　三、关键技术 229 　　四、发展现状 230 　　五、相关政策 231 　　六、发展对策 232 第十三章 智慧城市发展环境 234 　　第一节 政策环境 234 　　一、习近平总书记关于智慧城市的重要论述 234 　　二、智慧城市相关国家政策 235 　　第二节 经济环境 236 　　一、数字经济发展情况 236 　　二、信息通信技术产业发展情况 237 　　第三节 社会环境 237 　　一、互联网普及率快速提高 237 　　二、信息化在改善民生方面成效显著 238 　　第四节 技术环境 239 　　一、新一代信息技术快速发展 239 　　二、信息系统国产化程度不断提高 240 第十四章 强化城市治理的信息化思维 242 　　第一节 树立信息化思维 242 　　一、领导决策的信息化思维 243 　　二、城市安全的信息化思维 243 　　三、经济发展的信息化思维 244 　　四、政府履职的信息化思维 244 　　第二节 信息化与“五位一体”总体布局 245 　　一、信息化与经济建设 245 　　二、信息化与政治建设 249 　　三、信息化与文化建设 251 　　四、信息化与社会建设 253 　　五、信息化与生态文明建设 254 　　第三节 信息化与“四个全面”战略布局 257 　　一、信息化与全面建设社会主义现代化国家 257 　　二、信息化与全面深化改革 261 　　三、信息化与全面依法治国 263 　　四、信息化与全面从严治党 265 　　第四节 信息化与新发展理念 267 　　一、信息化与创新发展 267 　　二、信息化与协调发展 268 　　三、信息化与绿色发展 268 　　四、信息化与开放发展 269 　　五、信息化与共享发展 269 附录A 智慧城市相关政策文件 271 参考文献 274 后记 281