本书根据高等职业技术教育建设工程类专业和房地产管理专业的特点和要求编写而成。全书共12章及附录，内容包括：建设法规概论，城市及村镇建设规划法规，工程建设程序与建设工程许可法规，建设工程发承包与招投标法规，工程勘察设计与标准化管理法规，工程建设监理法规，工程建设安全生产管理与质量管理法规，建设工程合同管理法规，市政建设法规，房地产法规，建设项目环境保护法规、案例与案例分析等，并附有复习思考题，以方便教学与使用。 本书除用作高职高专建设类与房地产管理专业的教材和土建专业应用本科试用教材外，还可供各类院校土建专业师生及工程建设技术与管理人员的日常工作或学习参考。

第2版前言 本书第1版自2001年至今已印刷多次，其间国家和政府有关部门又陆续发布或修订了一批法律、法规和标准规定，同时建设领域也产生了大量新的法律问题和丰富的案例；作为教材也经历了长时间的教学实践，原书急须修正、增补，陈旧内容也须删除，使之更符合和适应读者需要。 本书第2版增加了建设项目环境保护法规（第11章）；原书第3章工程建设程序与发承包法规调整为工程建设程序与建设工程许可法规（第3章）和建设工程发承包与招投标法规（第4章）；原书第4章工程勘察设计法规改为工程勘察设计与标准化管理法规（第5章）；建设工程合同管理法规（第8章）增加了与建设工程相关的几种合同形式（85）；原书第11章案例与案例分析（第12章）由25个案例增至28个案例，案例标题更加生动;取消了原书第10章建设法律责任；并以违反某部建设法规的法律责任为思考题加入相应章节之后；附录中录入了第1版（2001年以来）一些重要的建设法规和有关条例。相信由于第2版更加全面、完整、充实、适时、实用、可读，将更加方便读者学习和使用。 参加本书第2版编写工作的有：徐占发、佟令玫（第1、2、3、4、6章）李士民（第5章），陈贵民、孙震（第7、８、12章），姜海燕（第10、12章）、隋凤兰、隋鸿征、徐广建（第9、11、12章及附录）。全书由徐占发任主编，陈贵民、佟令玫、隋鸿征任副主编。 本书除用作高职高专建设类与房地产管理专业教材外，也可作为土建专业应用本科试用教材，还可供各类院校土建专业师生及工程建设技术与管理人员培训、学习、工作的参考资料和工具书。 本书第2版，得到广大读者的支持和专家、学者的热情帮助，并参考与引用了有关的文献资料，值此，深表谢意。 由于水平有限，时间仓促，书中的缺点、错误和不足之处恳请批评指正。 编者第1版前言 本书是根据社会主义市场经济的迫切需要和中国土木工程专业指导委员会将《建设法规》列入土木工程专业的必修课程的建议，作为21世纪高职、高专系列教材之一而编写的，既可作为土建专业的试用教材，又可作为土建专业和房地产专业各类工作人员的参考书。 本书介绍了建设法规的概念、体系、内容及各种主要法规、法律的基本知识和条款，主要法规的案例分析，以使读者增强法制意识并获得基本的建设法律、法规知识，从而在建设市场的经济活动和业务实践中，学会运用法律武器，提高自己竞争能力及保护自己合法权益的本领。 本书以市场经济法律为基础，以《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》为主线，介绍了建筑法规、城市规划与城乡建设法规、建设监理法规、建筑市场与招投标法规、建设合同法规、勘察设计法规、建筑施工企业管理法规、建筑质量管理法规、工程建设安全生产管理法规、市政建设管理法规及房地产开发管理法规、建设法规责任等内容。本书力求简明扼要，浅显实用，并有大量案例，可供借鉴，主要法规法律文献可供查用。 本书主要用于高职高专建设工程类各专业教学，也可作为高教自考、电大函授、专业培训教材和工程建设技术与管理人员的学习参考书。 本书编写人员：第1、2、8、10章为徐占发；第3、5、6、7章为陈贵民；第4章为李士民；第9章为姜海燕；第11章为陈贵民、姜海燕。本书主编为徐占发，副主编为陈贵民。 本书在编写过程中，参考与引用了已公开发表的《建设法规》、《建筑法规》及有关文献、资料，并得到有关单位和专家的支持与帮助，在此，谨对文献的作者和同志们深表谢意。 由于编者水平有限，时间仓促，书中存在的缺点和不妥之处恳请批评指正。 编者

目录
第2版前言
第1版前言
第1章建设法规概论1
11建设法规的概念1
111建设法规的定义1
112建设法规的特征2
12建设法规体系及构成4
121建设法规体系4
122建设法规的构成5
13建设法规的实施7
131建设行政执法7
132建设行政司法7
133专门司法机关7
134建设法规的遵守8
14建设法规现状及规划8
15建设法律责任10
151法律责任的概念与特征10
152法律责任的构成要件10
153法律责任的种类12
154建设活动中的法律责任13
复习思考题17
第2章城市及村镇建设规划法规19
21城市规划的定义与种类19
211城市19
212城市规划19
213城市规划法19
214城市规划的种类20
22城市规划编制与审批21
221城市规划编制的方针与原则21
222城市规划编制与审批的权限22
223城市规划编制的内容24
23城市规划的实施26
231城市规划实施的概念26
232城市规划公布制度26
233选址意见书制度27
234建设用地规划许可证制度28
235建设工程规划许可证制度30
24风景名胜区、历史文化名城及村镇规划管理33
241风景名胜区的规划管理33
242历史文化名城的规划管理34
243村镇建设的规划管理35
25违反城市规划法的行为表现与法律责任35
251违反城市规划法的行为表现35
252违反城市规划法的法律责任35
复习思考题36
第3章工程建设程序与建设工程许可法规37
31工程建设程序法规37
311工程建设项目建设程序37
312工程建设程序阶段的划分及其内容38
32建设工程施工许可制度43
321概述43
322建设工程施工许可证制度44
323建设工程从业单位资格管理制度51
324专业技术人员执业资格制度66
325施工管理人员从业资格75
33违反工程建设程序与建设工程许可法规的法律责任78
复习思考题79
第4章建设工程发承包与招投标法规80
41工程发包与承包法规80
411工程发包与承包的含义80
412建设工程发包与承包的方式80
413建设工程发包与承包的一般规定81
42建设工程招标与投标法规82
421建设工程招投标概述82
422建设工程招标91
423建设工程投标97
424开标、评标与中标102
43建设工程招投标的管理与监督107
431管理机构及其职责107
432涉外工程招标投标的管理与监督108
44违反发承包与招投标法规的法律责任109
441违反发承包法规的法律责任109
442违反招标投标法规的法律责任111
复习思考题114
第5章工程勘察设计与标准化管理法规115
51概述115
511工程勘察设计的概念115
512工程勘察设计法规立法概况115
52工程勘察设计标准116
521工程建设标准116
522工程建设标准的制定与实施117
53工程设计文件的编制要求119
531工程设计的原则和依据119
532工程设计阶段和内容120
533工程抗震设防121
534工程设计文件的审批与修改122
535工程勘察设计文件的使用与实施123
54中外合作设计123
541中外合作设计工程项目的范围123
542中外合作设计工程项目的审批123
543外国设计机构的资格审查124
544中外合作设计的合同管理124
55违反勘察设计法规的法律责任125
复习思考题126
第6章工程建设监理法规128
61概述128
611工程建设监理的概念128
612工程建设监理的基本原则129
613建设工程监理的范围129
62工程建设监理工作的程序及内容130
621工程建设监理工作的程序130
622工程建设监理工作的内容131
63工程建设监理各方的关系134
631建设单位与承包单位的关系134
632建设单位与监理单位的关系134
633监理工程师与承包单位的关系135
64建设单位的权利、义务与责任136
641建设单位的权利136
642建设单位的义务138
643建设单位的责任139
65监理单位的权利、义务与责任140
651监理单位的权利140
652监理单位的义务144
653监理单位的责任145
66违反建设工程监理法规的法律责任146
复习思考题146
第7章工程建设安全生产管理与质量
管理法规14771工程建设安全生产管理法规147
711概述147
712工程建设安全生产管理的基本制度149
713工程安全保障制度及重大事故调查处理制度152
72建设工程质量管理法规156
721概述156
722质量体系认证制度157
723政府对建设工程质量的监督管理161
724建设行为主体的质量责任与义务168
725建设工程返修及损害赔偿174
73违反工程建设安全生产管理与质量管理法规的
法律责任177
731违反《安全生产法》的法律责任177
732违反《质量管理条例》的法律责任182
复习思考题186
第8章建设工程合同管理法规187
81概述187
811建设工程合同的概念187
812建设工程合同的特征188
813建设工程合同的约束力189
814工程建设合同管理法规立法概况189
82建设工程合同的签订190
821建设工程合同签订的原则190
822建设工程合同签订的程序192
823建设工程合同的主要内容193
824缔约过失责任194
83建设工程合同的履行195
831建设工程合同履行的原则195
832合同履行中的抗辩权196
833建设工程合同履行的担保197
834建设工程合同的保全200
835建设工程合同的变更200
84建设工程合同的索赔201
841建设工程合同索赔的概念201
842建设工程合同索赔的原因202
843建设工程合同索赔的依据203
85与建设工程相关的几种合同210
851建设工程勘察设计合同210
852建设工程施工合同214
853建设工程委托监理合同222
854劳动合同227
855FIDIC合同条件229
86违反建设工程合同法规的法律责任239
复习思考题239
第9章市政建设法规240
91概述240
911市政公用事业的概念及分类240
912市政公用事业法规240
92市政工程法规242
921城市道路（桥涵）交通工程242
922城市防洪设施工程247
923城市排水工程247
93城市公用事业管理规范249
931城市供水管理249
932城市节约用水251
933城市供热管理252
934城市燃气管理253
94城市市容和环境卫生管理法规255
941城市市容管理255
942城市环境卫生管理259
943违反城市市容和环境卫生管理的法律责任263
95城市园林绿化管理法规265
951城市绿化管理265
952城市园林管理268
复习思考题271
第10章房地产法规272
101概述272
1011房地产与房地产法的概念272
1012房地产法的调整对象及立法目的273
102房地产开发用地274
1021房地产开发用地的含义274
1022土地使用权出让制度274
1023土地使用权划拨制度279
1024土地征用281
103房屋拆迁282
1031房屋拆迁的基本原则与工作程序283
1032房屋拆迁补偿283
1033房屋拆迁安置284
104房地产开发285
1041房地产开发的概念285
1042房地产开发的原则285
1043房地产开发企业286
105房地产交易288
1051房地产交易概念288
1052房地产转让289
1053房地产转让的方式291
1054关于已购公有住房和经济适用住房的上市出售292
1055商品房预售293
1056房屋租赁295
1057房地产抵押301
106房地产税费法律制度304
1061房地产税概述304
1062计税依据和方法305
1063土地税法律制度306
1064房产税法律制度310
1065房地产“费”314
107物业管理法规315
1071物业管理的概念和特征315
1072物业管理法律关系主体及其权利和义务316
1073物业管理费319
108涉外房地产法规320
1081涉外房地产交易320
1082外商投资企业用地323
1083境外房地产开发324
109违反城市房地产管理法规的法律责任325
1091行政责任325
1092刑事责任326
复习思考题327
第11章建设项目环境保护法规328
111建设项目环境保护概述328
1111建设项目环境保护的概念328
1112建设项目环境保护原则329
1113政府部门的环境保护职责与任务329
1114建设项目各阶段环境管理329
112建设项目环境影响评价制度332
1121环境影响评价的概念332
1122环境保护的分类管理333
1123环境影响评价的审批权限333
1124环境影响评价管理程序334
113建设项目环境保护设计规定336
1131各设计阶段的环境保护要求336
1132选址与总图布置337
114建设项目环境保护设施建设管理339
1141“三同时”制度339
1142施工现场的环境保护339
1143环境保护设施竣工验收管理340
复习思考题342
第12章案例与案例分析343
案例1违反规划法，六层大楼被拆除343
案例2超资质承建工程，合同无效，责任难逃345
案例3目无法规，楼倒人亡，教训惨重346
案例4提供不实资料，厂房开裂，责任难逃347
案例5无照装修门脸，招来市容罚款348
案例6越权执法，责任难逃349
案例7权力与义务同在，执法与适法有别351
案例8土地归国家所有，自行转让违法352
案例9小区居民为规划用地，与市建委对簿公堂354
案例10违章犯法，大桥坍塌，锒铛入狱356
案例11苛刻检查，导致损失，承担赔偿责任358
案例12为对方违约而违法，刑事责任追究他359
案例13因政府行为单方解除合同，未构成违约责任361
案例14工程分包过多，协调困难，既拖工期又被索赔363
案例15合同用语不规范，险些损失10多万364
案例16只因不按法规办，开工损失20万367
案例17工程不按程序办，还未动工被索赔40万368
案例18合同变更无手续，工程索赔难成立369
案例19质检标准不明确，引发纠纷麻烦多371
案例20单方无理中止合同，制造预期违约陷阱373
案例21合同条款缺陷，以旧替新得逞375
案例22中外合资工程，理应执行我国环保规定378
案例23开发商移花接木，购房人受骗起诉381
案例24避税购房，钱房两空383
案例25违法转租房屋，转租合同无效384
案例26合同双方各自违约，违约责任自负385
案例27正确使用FIDIC合同条件，准确把握条款内容386
案例28不执行质量管理条例，造成质量事故，责任难逃388
附录390
附录A中华人民共和国城市规划法390
附录B中华人民共和国建筑法397
附录C中华人民共和国合同法410
附录D中华人民共和国招标投标法459
附录E建设工程质量管理条例470
附录F中华人民共和国安全生产法483
附录G中华人民共和国建设工程勘察设计管理条例499
附录H中华人民共和国城市房地产管理法506
附录I城市房屋拆迁管理条例516
参考文献522