本课程针对国贸、关务及物流专业的本科和专科专业开设。教材围绕主要的海关监管货物类型、有侧重的进行编写，涵盖理论及实训两大体系。理论部分采取案例导入式教学，具体包含海关管理、外贸管制、一般进出口货物、保税加工货物、跨境电商货物、其他海关监管货物、报关单填制等内容，实训部分采取任务引领式教学，提升实践技能，包括企业注册、证件申领、建立报关委托关系、一般海关监管货物报关、保税加工货物报关、暂准进出境货物报关等实训实操内容。本教材试图通过案例导入和任务引领的两大教材编排特色来提升学生的学习兴趣，提升学生的知识素养和实操技能，更好的培养具有专业特色和职业素养的报关人才。

2018年4月20日起，国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍统一划入海关总署。出入境检验检疫部门统一以海关名义对外开展工作，一线旅检、查验和窗口岗位实现统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔、统一使用海关标识，由此关检融合正式拉开序幕，我国进入了全国通关一体化的改革推进及深化阶段，海关的关务管理规范进入了频繁调整期，这给各大高职院校的应用型人才培养带来极大挑战。

2018年以来海关总署及相关部门陆续发布公告完善法规促进关检融合，推进全国通关一体化改革。整合申报项目是关检业务融合的“第一枪”，也是关检融合标志性的改革举措，企业报关流程和作业模式发生极大变化。关检业务融合过程中，企业报关报检资质合并、海关监管现场布局调整、通关作业查验放行简化，报关单也进一步优化修改，新版报关单从原关、检共计229个申报项目精简合并至105个；随附单证从原报关、报检74项单据合并成10项，102项监管证件合并简化成64项。同时全国范围内推进单一窗口建设，在单一窗口模式下实现国际贸易的许可管理、出口退税、口岸物流、舱单申报、税收缴付、企业资质等多方面的一体化管理，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”。全国通关一体化的改革深化使得行政审批、海关监管、货物验放和通关平台等多个领域全面优化调整，相关法律法规和规章制度、规范性文件有了大幅度变化。

为推进贸易便利化，发挥跨境电商的稳就业促发展作用，海关制定一系列举措优化跨境电商报关环境，新增跨境电商B2C和B2B通关模式，增设跨境电商监管代码。2019年1月开始跨境电子商务零售进出口商品实行“清单核放、汇总申报”便捷通关，2020年7月开始跨境电子商务企业对企业出口监管开展试点业务，货物优先查验，高效放行。

基于以上海关关务管理的重大变化，本书结合近两年的贸易新形势、海关新法规、报关新模式，围绕主要的海关监管货物类型，在内容上有侧重地进行编写，涵盖理论及实训两大体系。理论部分采取案例导入式教学，具体包含海关管理、外贸管制、一般进出口货物、保税加工货物、跨境电商货物、其他海关监管货物、报关单填制等内容；实训部分采取任务引领式教学，提升实践技能，包括企业注册、证件申领、建立报关委托关系、一般海关监管货物报关、保税加工货物报关、暂准进出境货物报关等实训实操内容。本教材通过案例导入和任务引领的两大教材编排特色来提升学生的学习兴趣，提升学生的知识素养和实操技能，更好地培养具有专业特色和职业素养的报关人才。

本教材特色如下：

第一，根据教育部〔2019〕3号要求，编写的新形态教材，采用“互联网+”教学模式，文中运用二维码的形式链接了大量拓展教学资源，表现力丰富。

第二，补充跨境电商规范，内容求新，贴合人才需求。近年来全球贸易趋于便利化、通关改革一体化，关务管理政策变动极大，而教学内容较为滞后，严重影响课堂教学效果。本教材结合海关最新法规，补充跨境电商部分的相关规范，介绍最新的报关理论内容和案例，强调最新的技能实训应用，贴合报关行业的真实人才需求。

第三，理论实训结合，结构合理、突出业务重点。本教材从报关类课程特色及行业需求出发，以应用型人才培养为教学目标，通过报关理论和实训项目的有机连接，展开写作。海关监管货物繁多，本教材选取部分重点监管货物分章节展开，突出业务重心，剔除保税物流货物的内容，简化了过境转运、寄售维修等货物的内容，重点选择一般进出口货物、保税加工货物、暂准进出境货物、特定减免税货物及跨境电子商务货物，使学生全面和深入掌握相关报关业务。

第四，依托单一窗口，专设实训、提升实践能力。报关是一项专业性强、应用性强、实践性强的业务，且需要报关员及时更新技能，因此本教材专设实训，以单一窗口为依托，高度仿真现实业务场景，包含企业资质、货物报关、出口退税、证件监管等多个实训任务模块。

本教材由武汉晴川学院山秀娟、沈阳科技学院管迪、东营职业学院王洪艳任主编；西南石油大学林建、龙岩学院陈岚、闽南理工学院何娜、武汉纺织大学张平任副主编；华北科技学院刘振铎、湖北理工学院徐军洲参与编写。

本教材编写过程中参阅了大量教材、法律法规、网站资料，但因时间仓促，加之编写者水平能力有限，教材中若有遗漏和不足之处，恳请读者批评指正。最后感谢南京步惊云软件有限责任公司和天津津通报关公司对本教材的大力支持，提高了教材的实用性，在此谨致以真诚的感谢。

本教材可作为本科及各大高职院校国际贸易专业、报关与国际货运专业等涉及外贸专业的教学用书，也可作为从事外贸及报关工作人员的参考书籍。

编　者

第一章报关与海关管理

第一节　报关概述

第二节　海关管理概述

第三节　报关单位

第四节　报关员

第五节　全国通关一体化改革

技能演练

线上课堂——练习与测试

第二章报关与对外贸易管制

第一节　对外贸易管制概述

第二节　对外贸易管制的主要制度

技能演练

线上课堂——练习与测试

第三章一般进出口货物的报关规范

第一节　海关监管货物概述

第二节　一般进出口货物概述

第三节　一般进出口货物的报关及监管

技能演练

线上课堂——练习与测试

第四章保税加工货物的报关规范

第一节　保税加工货物概述

第二节　保税加工货物电子化手册的监管

第三节　保税加工货物电子账册的监管

第四节　保税核注清单核注账册的监管

技能演练

线上课堂——练习与测试

第五章跨境电商货物的报关规范

第一节　跨境电商概述

第二节　跨境电商B2C进出口监管规范

第三节　跨境电商B2B进出口监管规范

第四节　跨境电商进出境货物的通关

线上课堂——练习与测试

第六章其他进出口货物的报关

第一节　特定减免税货物的报关流程

第二节　暂时进出境货物的报关流程

第三节　其他进出境货物的报关流程

技能演练

线上课堂——练习与测试

第七章进出口税费核算

第一节　认识进出口税费

第二节　进出口货物完税价格的确定

第三节　商品归类的确定

第四节　进出口货物原产地的确定

第五节　税率的确定

第六节　核算进出口税费

技能演练

线上课堂——练习与测试

第八章进出口货物报关单填制规范

第一节　初识进出口货物报关单

第二节　进出口货物报关单填制规范

第三节　进出口货物报关单检务数据补充填报

第四节　进出口货物报关单录入及审单

线上课堂——练习与测试

参考政策法规说明

参考文献

我国外贸规模居世界首位。自2018年，我国报关量达到9213万票，预计到2024年，我国报关量将达到1.1亿票。截至2020年，海关报关企业名录共有两万家左右。从趋势上看，这种增长的态势还将继续，未来市场空间较大，市场迫切需要报关专业人才。

山秀娟，女，武汉晴川学院商学院国际经济与贸易系专业负责人，“双师双能型”教师、经济师、跨境电商B2B数据中级运营师，通过全国报关职教委举办的关务操作专业技能培训及考核。发表论文十余篇，出版教材2部，发表计算机软件著作2部，主持及参与多项湖北省级及校级课题项目，多次指导学生参加学科竞赛并获得全国一等奖及二等奖等。