全书分为8章，第1章概述公文写作的常识，从公文的价值和意义说起，确保读者能理解公文写作的意义；第2 3章则概述了掌握和提升公文写作能力所需要具备的知识和素养，以及公文写作常见问题，从态度、文字、资料、方法等方面给读者提供多条写好公文的途径；第4 7章重点阐述了领导讲话、调研报告、工作总结、信息简报这四种使用频率较高的公文写作技巧，提供了大量实战案例供读者参考与分析，引领读者在平庸的公文写作方面脱颖而出，获得领导青睐；第8章补充介绍了其他公文的写作方法，使读者的公文写作能力无短板。

阅读本书，意味着读者既能够高屋建瓴地了解公文和公文写作，又能结合公文写作的实际情况去分析和掌握写作的重点，对有志从事相关工作或研究的朋友颇有裨益。

公文，全称公务文书，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定

的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。

作为管理机关实施领导、履行工作职能、解决现实问题的重要工具，公

文在社会生活中发挥着不可替代的重要作用。正如南北朝时期的著名文学

家刘勰所说，公文是“政事之先务”。公文的价值应该引起足够重视。

对于公务人员而言，公文写作不仅和其工作紧密相关，也是必备

的素质与能力。公务人员要熟练掌握不同公文的写作方法，让笔下每一

篇公文都能发挥最高效率，才能有效提高自身的思想认识水平和逻辑思

维能力，进而获得在实际工作中对问题加以分析和解决的能力。除此以

外，公文写作能力还可以体现公务人员的思想认识水平和业务能力水

平。写作能力强的人有了这样的表现舞台，自然可以在工作中脱颖而

出，拥有更为广阔的工作前途。

本书特色

1. 内容立足基础，重在素质锻炼，主要提供基层公务员最需要的日

常写作技巧

本书内容包括公文写作概述和通用公文基础知识，在全书的前三

章，重点介绍了不同职位的基层公务员必须掌握的写作技巧，对什么是

公文写作、如何“会写”、如何“写好”公文进行介绍。

由于这部分内容立足于基础知识，重在实战技巧，因此对于需要

大致了解和掌握的知识，以提纲挈领的表述进行安排，对于足以在短期

内改变写作者能力的关键问题，则进行细节上的解释和分析。通过这样

的安排，既注重了公务写作经验的传授，也注重了关键问题上相关知识

的深入剖析。这种安排顺序并非按照书面理论系统进行，而是尊重了公

务员利用业余时间学习公文写作的特点，考虑到他们素质锻炼的实际需

要，以及充分激发和保持他们的学习热情和积极性。

2. 行文流畅直白，以实例分析引导全书，适合初学者阅读

本书对公文写作的相关知识介绍，并非以单纯说教的形式出现，而

是全程结合具体写作中可能遇到的实际案例来加以分析引导。因此，本

书有效避免了在公文写作学习中，不同文种、不同情境下可能产生的相

互脱节问题，理论和实践充分结合，连贯且统一。同时，在分析具体案

例时，作者并非直接举出案例进行耳提面命式的灌输，而是以生动的讲

解与分析，指出具体写法的优点或错误，帮助学习者在短时间内熟悉写

作的过程、了解写作的目标、防范写作中可能出现的错误，从而促使学

习过程变得更加生动、更加具有可操作性。

3. 对高价值常用公文的写作方法进行重点讲授和分析，让初学者在

最短时间内受益

在本书中，作者将公文写作的知识加以整合，形成相互关联又具

备一定独立性的篇章，力图避免传统公文写作知识书籍存在的“套路

化”、“刻板化”等问题。为此，作者采用大量实际工作中的写作案例

有针对性地分析，力求分析简练到位。为了避免读者学习时间和精力的

平均分配，在内容上对“高价值常用公文”加以侧重，即在具体文种的

分类部分，着重讲授和分析领导讲话稿、工作总结、调研报告、信息简

报这四种常用公文的写作方法。原因在于这四种常用公文在基层公务员

日常写作中占据了极为重要的分量，同时又并非依靠单一的模板格式就

能写出优秀公文，因而更加考验公务员写作的实际能力。同时，作者挑

选出在公务工作中基层接触机会最多、使用效率最高及最容易让公务人

员“出彩”的文种，加以详细介绍和展示，希望能让读者迅速入门和受

益，其中包括如何认识重要文种的价值、如何领会上级意图、如何搜集

材料、寻找主题切入点到怎样利用文字特色、如何形成个人语言风格、

如何让公文发挥应有效果……

另外，本书在最后一章分别介绍了其他主要的通用公文和常用公

文。如此，全书真实地体现了基层工作中不同文种的价值和意义，激发

读者的发散思维，促使他们提前适应公文写作的日常状态。

本书内容及体系结构

第一章 从了解公文开始

要写好公文，就必须先了解公文。本章从介绍公文写作的概念入

手，分别介绍了公文的基本特点、分类方法、不同公文的作用，并帮助

读者了解公文如何从草稿开始一步步形成文本，语言和格式的具体要求

等。让读者全面了解公文，进而为学习公文写作打下良好基础。

第二章 做能写的公务员

本章从“能写”的角度入手，重在介绍作为一名公文写作的作者，

需要具备的基本态度和素养，包括公文写作和文学写作的区别、公文写

作应该具有的知识储备和资料积累、如何寻找公文写作的灵感以及公文

写作的基本规律等。通过本章的学习，读者将能够了解到公文写作基本

素质的提高重点，并付诸实际学习和工作中。

第三章 做会写的公务员

本章侧重于对公文写作中共性技巧的解释，包括如何选择文种、如

何让公文围绕主题写作、怎样进行布局谋篇、如何用论据表达观点与提

高思想境界、如何修改公文等。在本章中，公文写作的具体能力被有效

地统一，并在其中突出写作者应最快入手加以提升的重点，从而让读者

能够在拥有必要基本素质后有针对性地发展自我能力。

第四章 讲话稿：让领导讲话更有底气

本章主要介绍“领导讲话稿”这一常用公文种类的写作方法，在内

容上，指出讲话稿的特点和性质，并引导读者如何把握领导的想法和观

点，抓住讲话稿的开头和结尾部分，领会讲话稿内容的重要意义和主要

内容。通过本章学习，读者将不仅熟悉讲话稿这一重要文体的写作，而

且能在日常写讲话稿时拥有明确的进步方向。

第五章 调研文：民间疾苦笔下来

本章主要介绍“调研报告”这一常用公文种类的写法。作者重点

介绍了调研报告选题的方法、调研的意义、标题和格式、数字对调研报

告的意义，并在本章结束谈到了“调研论文”的写法。本章内容深入浅

出，能够指导读者如何去认识调研报告、独立开展调研工作并写出效果

良好的报告作品。

第六章 总结文：总结好才能被认可

“工作总结”是公务工作中最普通、最常见的公文种类。本章从打

破这种常规认识出发，指出这一文种并非鸡肋而有其独特的价值，并由

此引导读者如何利用总结呈现工作成绩，进行点面结合的全面概括，从

而充分主动地利用总结文字来反映工作实践，达到有效吸引上级注意力

的效果。在认真学习本章后，读者对工作总结的认识将有更上一层楼的

突破。

第七章 简报：信息时代的写作

本章介绍的内容为日常公务中“简报信息”类文字的写作方法。

从实际工作要求来看，读者最关心的是如何让自身写作的信息拥有准确

切入度、能够迅速脱颖而出并得到上级更高的采用率。本章相关的方法

介绍正是从这些基本问题出发，同时谈到如何在简报信息中合适地“报

忧”，怎样让简报信息满足大环境需求等。通过本章学习，读者能够获

得更多机会在信息公务时代出类拔萃。

第八章 日常写作展现能力

本章以介绍2012年最新版《国家机关公文处理办法》中的常见通用

公文为主，兼有规章类、计划类、礼仪类公文，概括性地向读者介绍了

日常写作中其他常见的公文写作方法。由于这些公文写作大都具有具体

的格式模板，因此本章重点在于介绍其写作方法中的共性部分，确保读

者能够有效举一反三、迅速熟悉，从而在必要时积极展现写作知识和

能力。

本书读者对象

● 新入职公务员

● 各党政机关、社会团队、企事业单位想提升公文写作能力的工作

人员

● 有志于从事公务员工作的社会人士

● 从事行政管理专业理论和实务研究的学者

● 从事中文方向应用文写作专业研究的高校师生

● 其他对公文写作有兴趣爱好的各类人员

可以确定的是，读者通过本书学习到的并非那些随处可以查阅到的

公文写作模板与格式，而是十余年机关公务工作经验和写作经历中撷取

宝贵的“闪光点”，跟随本书学习公文写作，相信写作者的写作提高之

路犹如多了位深谙此道的领路人，在快节奏的工作和生活中因此更加合

拍与高效。

关于作者

王健平，八零后，中文专业硕士、公共管理硕士，现就职于华东

某市市政府，先后担任市委书记文字秘书、市委宣传部办公室主任等职

务。十多年来，作者专业从事机关文稿撰写工作，承担大量行政机关领

导讲话、调研报告、工作总结和日常公文，并曾在多家重要报刊上发表

新闻和理论文章，有着丰富的公文撰写经验和体制内工作经验。

参与本书编写的还有徐明升、程斌、胡亚丽、焦帅伟、李凯、刘筱

月、马新原、能永霞、商梦丽、王宁、王雅琼、徐属娜、于健、周洋、

张昆、陈冠军、范陈琼、郭现杰、罗高见、何琼、晁楠、雷凤。

学海无涯，写作能力的提高永无止境，本书受水平和时间所限，难

免存有疏漏和不当之处，敬请指正。

1.从了解公文开始·1

1.1认识公文写作 2

1.1.1公文写作的意义和价值 2

1.1.2通用公文 3

1.1.3常用公文 4

1.2公文的基本特点 5

1.2.1公文的法定性 6

1.2.2公文的规范性 7

1.2.3公文的真实性和权威性 8

1.2.4公文的时间性和时效性 8

1.2.5公文的处理程序规范性 9

1.3为公文分类 9

1.3.1公文的涉密程度 10

1.3.2公文的行文方向 10

1.3.3公文的内容性质 12

1.4不同场合不同作用 13

1.4.1规范和约束 13

1.4.2领导和指导 14

1.4.3联系和交流 14

1.4.4宣传和教育 15

1.4.5依据和证明 16

1.5从稿本到文本 17

1.5.1公文的草稿 17

1.5.2公文的副本和存本 18

1.5.3公文的核稿步骤 19

1.6语言要求的方向 20

1.6.1真切准确 20

1.6.2简洁明快 21

1.6.3庄重严肃 22

1.6.4得体适当 23

1.7格式很重要 24

1.7.1文头的注意事项 24

1.7.2发文编号 25

1.7.3公文标题 26

1.7.4印章和附件 27

1.7.5抄送 27

1.8公文写作流程 28

1.8.1写作的出发点 28

1.8.2对材料的掌握 29

1.8.3了解接收方信息 30

1.8.4编写提纲 31

1.8.5起草和定稿 31

2.做能写的公务员·33

2.1写公文不是“玩”文字 34

2.1.1公文不是文学 34

2.1.2堆砌文字不可取 35

2.1.3缺乏对“度”的把握 36

2.2用文字解决矛盾 37

2.2.1用写作协调关系 37

2.2.2锻炼处理矛盾的能力 39

2.2.3创新也很重要 39

2.3态度决定文风 40

2.3.1正确的写作态度 41

2.3.2良好的写作角色感 42

2.4修养、知识和心智一个都不能少 43

2.4.1培养写作修养 43

2.4.2充实写作知识 44

2.4.3发展写作心智 46

2.5资料积累，重在平时 47

2.5.1获取基础资料 48

2.5.2搜集政策资料 48

2.5.3获取典型资料 49

2.5.4领悟领导思想 50

2.5.5准确整理资料 50

2.6灵感从悟性里来 51

2.6.1灵感的价值 52

2.6.2获得悟性应五步走 52

2.7按规律去写作，写作者能行 55

2.7.1模仿与学习阶段 55

2.7.2实践阶段 56

2.7.3熟练写作阶段 57

2.8笔杆子就是比奉献 58

2.8.1写作的辛苦与心苦 58

2.8.2奉献是公务员的本色 59

2.8.3换个角度看公文 60

3.做会写的公务员·63

3.1一切围绕主题 64

3.1.1开门见山法 65

3.1.2抛砖引玉法 66

3.1.3逐步揭示法 66

3.2把握切入的角度 68

3.2.1公文切入角度的取决因素 68

3.2.2寻找公文切入角度的方法 70

3.3选对笔下的文种 71

3.3.1根据行文目的进行选择 72

3.3.2根据行文对象和行文机关之间的关系加以选择73

3.3.3根据行文对象的具体数量决定文种 74

3.3.4问题究竟出在哪里 74

3.4巧构思做好布局与衔接 76

3.4.1结构布局的种类 76

3.4.2内容布局的种类 77

3.4.3做好段落衔接 78

3.4.4加强关照和呼应 79

3.5提炼事实论据，融会观点和主题 80

3.5.1真实准确 81

3.5.2典型切题 82

3.6引用理论依据提升思想境界 84

3.6.1理论的融会贯通 84

3.6.2依据的得体使用 85

3.6.3语言风格的统一性 86

3.7文章不厌千回改 87

3.7.1内容修改的出发点 88

3.7.2从多方面入手修改 90

3.8用好语言调色板 91

3.8.1善用规范性用语 91

3.8.2用好简缩语和模糊语 92

3.8.3努力对语言进行润色 93

4.讲话稿：让领导讲话更有底气·95

4.1代上位者立言 96

4.1.1写好讲话稿的价值 96

4.1.2既要有我，也要无我 98

4.1.3讲话稿写作的原则 98

4.2读懂领导的心思 99

4.2.1全面透彻了解领导意图 100

4.2.2从不同角度把握思路 103

4.3有观点才能有分量 104

4.3.1观点的正确排列 104

4.3.2找准观点的角度 106

4.3.3对观点深度概括 107

4.3.4弄清观点的参照体系 107

4.4提纲挈领打造完美讲话 108

4.4.1写好全局性开头语 108

4.4.2认识主体展开方式 109

4.4.3结尾再次升华 109

4.4.4小标题制作方法 110

4.4.5编制二级提纲 111

4.4.6巧妙设置关键词 112

4.5开头话语是亮点 112

4.5.1开头语的常见错误 113

4.5.2开头语任务之一：吸引注意力 113

4.5.3开头语任务之二：预示讲话内容 115

4.6用总结归纳收束 117

4.6.1用预测未来收束 117

4.6.2用号召鼓动收束 118

4.6.3用自然方法收束 118

4.6.4避免结尾段落的问题 119

4.7有口号也要有针对性 120

4.7.1以场合为讲话稿分类 121

4.7.2捕捉领导意图的来源 122

4.7.3了解群众的想法 123

4.7.4从旧主题找到新意 124

4.8别总让讲话单线化 124

4.8.1单线和复线讲话稿的对比 125

4.8.2讲话内容应创新 127

4.8.3讲话语句应明确 128

4.8.4从实际工作中厘清复线 129

5.调研文：民间疾苦笔下来·131

5.1设定目的并主动研究 132

5.1.1调研与调查 132

5.1.2调研报告的主动性 132

5.1.3调研目标应凸显 133

5.2选题好，调研成功一半 135

5.2.1从上级战略决策中获得选题 135

5.2.2从先进经验和做法中获得选题 137

5.2.3从工作焦点中获得选题 137

5.3让“调”和“研”互补 139

5.3.1充分调研准备 139

5.3.2拟写调研提纲 140

5.3.3具体展开调查 141

5.3.4研究之后才能动笔 142

5.4标题是调研之魂 143

5.4.1调研报告标题类型 143

5.4.2直截了当式标题法 144

5.4.3区分层次式标题法 144

5.4.4大信息量式标题法 145

5.4.5小标题的制作方法 146

5.5写对格式写出价值 147

5.5.1导语写作内容 148

5.5.2交代情况式导语 148

5.5.3直奔主题式导语 149

5.5.4结论描述式导语 149

5.5.5调研正文内容分类 150

5.5.6调研正文写作原则 152

5.6让调研更好地为决策服务 153

5.6.1和战略性联系要紧密 154

5.6.2有更强的实用性和操作性 155

5.6.3有更为周密的严谨性 156

5.6.4有更为积极的时效性 157

5.7离不开数字的调研文 158

5.7.1以数字表达主题 158

5.7.2以数字表现精确 159

5.7.3以数字构造系统 160

5.8画龙点睛升华之路 161

5.8.1学术性调研报告 162

5.8.2导言的升华 163

5.8.3研究方法的升华 163

5.8.4研究结论的升华 164

5.8.5参考文献的升华 165

6.总结文：总结好才能被认可·167

6.1工作总结并非鸡肋 168

6.1.1总结的实践性特点 168

6.1.2总结的目的性特点 169

6.1.3总结的理论性特点 170

6.1.4总结的群众性特点 170

6.1.5总结的意义 171

6.2不同内容的同一呈现 172

6.2.1对情况进行总结 172

6.2.2对做法进行总结 172

6.2.3对经验进行总结 173

6.2.4对问题进行总结 174

6.2.5对意见进行总结 175

6.3有点有面的全面总结 175

6.3.1全面总结的标题 176

6.3.2全面总结的开篇 177

6.3.3全面总结的主体 177

6.3.4点面结合写好全面总结 178

6.4充分主动说“专题” 180

6.4.1专题总结的开头 180

6.4.2专题总结的主体 181

6.4.3顺序排列式主体 181

6.4.4因果关系式主体 182

6.4.5成效-原因式主体 183

6.5一切都是为了实践 185

6.5.1实事求是写作 185

6.5.2拓宽渠道去搜集材料 186

6.5.3比对分析研究材料 187

6.6让述职总结抓人眼球 188

6.6.1岗位职责部分 189

6.6.2指导思想部分 189

6.6.3主要工作部分 190

6.6.4经验教训部分 191

6.6.5述职总结的写作技巧 191

6.7修改才能打造亮点 192

6.7.1改动套话空话 193

6.7.2改动拖沓文字 194

6.7.3改动层次关系 194

6.7.4总结的修改重点 195

6.8突破才是好总结 196

6.8.1创新式突破 197

6.8.2生动式突破 198

6.8.3精练式突破 198

7.简报：信息时代的写作·201

7.1文章小分量不小 202

7.1.1简报速度必须快 203

7.1.2简报内容必须新 203

7.1.3简报必须简实结合 203

7.2信息脱颖而出的秘诀 205

7.2.1信息的政策性 205

7.2.2信息的广泛性 206

7.2.3信息的权威性 207

7.2.4信息写作的原则 208

7.3从四大要素切入 209

7.3.1简报信息的内容分类 209

7.3.2简报信息的结构特点 210

7.3.3简报信息的反映角度 211

7.3.4简报信息的表现能力 212

7.4标题是眼睛 213

7.4.1用最少文字表达最大信息量 213

7.4.2简报信息标题的类型 214

7.4.3简报信息标题的问题 215

7.5看准对象写简报 216

7.5.1因对象而产生的选材不同 216

7.5.2向政府部门发布的简报信息更为细致 218

7.5.3简报信息写作在日常的准备工作 219

7.6让采用率越来越高 220

7.6.1组稿工作三大环节 220

7.6.2修改工作三大步骤 222

7.7会报喜更要会报忧 223

7.7.1报忧和报喜同样重要 224

7.7.2报忧信息的写作注意事项 225

7.8在大环境中找契合 226

7.8.1简报信息应折射大环境 226

7.8.2文件改编法体现大环境 227

7.8.3追求不同点体现大环境 228

8.日常写作展现能力·231

8.1指挥类公文 232

8.1.1命令的写作 232

8.1.2决定的写作 233

8.2指示类公文 235

8.2.1批复的写作 235

8.2.2意见的写作 236

8.3报请类公文 238

8.3.1报告的写作 238

8.3.2请示的写作 239

8.4知照类公文 242

8.4.1知照类公文特点 242

8.4.2通知和通告的不同点 243

8.4.3知照类公文的主体类型 245

8.5规章类公文 246

8.5.1规章类公文的特点 246

8.5.2规章公文的分类 248

8.6计划类公文 249

8.6.1计划类公文的特点 249

8.6.2计划类公文的分类 250

8.6.3计划类公文写作原则 251

8.7会议类公文 254

8.7.1会议类公文的特点 254

8.7.2会议纪要的写作 254

8.8礼仪类公文 257

8.8.1欢迎致辞的写作 258

8.8.2掌握出席者情况 259

8.8.3语言雅致而明白 259

8.8.4篇幅长短适当 260

8.8.5加强文字形象性 260

参考文献 261

本书融公文常识、常用公文写作重点知识、通用公文写作格式、写作方法和经验于一体，辅以大量的公文写作案例，让读者在短时间内了解和掌握日常公文写作的技巧，轻松完成公文写作任务。

王健平，八零后，中文专业硕士、公共管理硕士。现就职于华东某市市政府机关，先后担任常务副市长文字秘书、市委宣传部办公室副主任等职务。十多年来，专门从事机关文稿撰写工作，承担大量行政机关领导讲话、调研报告、工作总结和日常公文的起草工作，并曾在多家重要媒体报刊上发表新闻和理论文章，有丰富的公文撰写经验和体制内工作经验