本书基于先进的公共管理理念和网络信息技术，在理论层面上，全面系统地梳理了电子政务基本理论及其蕴涵的理念，科学地构建了电子政务的知识与学科体系；在实践层面上，跟踪国际电子政务发展前沿，以分析解决中国电子政务建设与应用中的问题为落脚点，全面总结和阐述了电子政务的发展历程，分析和总结了电子政务的建设规律。注重理论的前沿性、知识的系统性、解决方案的可操作性和对实践的指导性，注重理论结合实际，强化能力训练和案例教学，是本书的鲜明特点。

本书可作为公共管理学科中专业主干课教材。

第1章导论1

1.1电子政务概述1

1.1.1电子政务的概念1

1.1.2电子政务的特点4

1.1.3电子政务与其他相关概念的比较14

1.2电子政务的产生19

1.2.1电子政务产生的知识背景19

1.2.2电子政务产生的社会背景22

1.2.3电子政务的发展过程与阶段25

1.3电子政务的研究对象与研究方法29

1.3.1电子政务的研究对象29

1.3.2电子政务的研究方法33

第2章电子政务基本原理36

2.1电子政务的基本理念36

2.1.1网络信息技术无法自动产生作用

的理念36

2.1.2政务先行的理念39

2.1.3以公众为中心的服务理念42

2.2电子政务的运行模式与内容43

2.2.1电子政务的运行模式44

2.2.2电子政务的内容51

2.3电子政务的功能58

2.3.1电子政务的“5E”功能58

2.3.2电子政务的改革功能63

第3章发达国家电子政务70

3.1美国电子政务71

3.1.1美国的电子政务建设71

3.1.2美国电子政务的运行模式及其内容75

3.1.3美国电子政务的发展战略与发展趋势76

3.1.4美国电子政务的特点80

3.2英国电子政务84

3.2.1英国的电子政务建设84

3.2.2英国电子政务建设的指导原则与政策措施86

3.2.3英国在线：提供电子化政府服务88

3.2.4英国电子政务的建设内容与特点91

3.3发达国家电子政务建设与应用的特点94

3.3.1蕴涵了共同的基本理念94

3.3.2注重营造电子政务建设和应用的社会环境96

3.3.3注重电子政务建设与公共管理改革有机结合98

3.3.4以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值99

3.3.5遵循循序渐进、分步实施的建设规律101

3.3.6国际电子政务的发展趋势101

第4章中国电子政务107

4.1中国电子政务建设的发展阶段107

4.1.1办公自动化阶段107

4.1.2“金字工程”实施阶段108

4.1.3政府上网阶段109

4.1.4电子政务全面应用阶段110

4.2中国电子政务建设的总体框架112

4.2.1总体要求与目标113

4.2.2总体框架的构成113

4.2.3电子政务建设的主要任务119

4.3中国电子政务建设与应用评估120

4.3.1中国电子政务网站与应用系统评估120

4.3.2中国电子政务建设与应用的特点122

4.3.3中国电子政务建设取得的成绩125

4.3.4中国电子政务建设与应用中存在的问题130

4.4中国电子政务建设的策略选择139

4.4.1中国电子政务建设的基本需求139

4.4.2电子政务建设进程中的政府行为模式选择141

4.4.3电子政务应用领域的选择142

4.4.4电子政务应用层级的功能定位与选择144

4.4.5提高电子政务绩效的措施选择145

第5章基于电子政务的电子化管理149

5.1电子化管理的内涵与特征149

5.1.1电子化管理的内涵149

5.1.2电子化管理的特征151

5.2电子化管理的构成与政府管理创新153

5.2.1电子化管理的构成要素153

5.2.2以电子化管理促进政府管理创新158

5.3电子化管理的应用内容161

5.3.1电子化管理的实施模式161

5.3.2电子化管理的应用内容166

5.4电子化管理的组织形式：虚拟政府171

5.4.1行政组织网络化的发展趋势171

5.4.2虚拟政府179

第6章电子政务应用系统186

6.1电子政务应用系统的特性与总体结构186

6.1.1电子政务应用系统的特性187

6.1.2电子政务应用系统的总体结构188

6.2电子政务应用系统的设计193

6.2.1电子政务应用系统的设计与建设193

6.2.2电子政务应用系统的内容200

6.3电子政务应用系统的集成整合205

6.3.1电子政务应用集成的含义与功能206

6.3.2电子政务应用集成的内容209

6.3.3电子政务应用集成的解决方案210

6.4“一站式”电子政务应用系统214

6.4.1“一站式”电子政务应用系统的架构214

6.4.2“一站式”电子政务框架平台的功能220

6.4.3“一站式”电子政务应用系统的实现流程222

第7章政府流程再造225

7.1从企业流程再造到政府流程再造226

7.1.1企业流程再造226

7.1.2政府流程再造及原则236

7.2电子政务与政府流程再造的关联性242

7.2.1电子政务为政府流程再造提供了手段与实现平台243

7.2.2政府流程再造是电子政务的重要基础与内容246

7.3电子政务与政府流程再造的实现249

7.3.1传统政府流程的审视250

7.3.2政府流程再造的实施253

第8章政务信息资源管理261

8.1政务信息资源管理概述261

8.1.1政务信息资源管理的含义261

8.1.2政务信息资源管理的产生发展及其研究视角269

8.1.3政务信息资源管理标准化272

8.2政务信息资源管理的内容276

8.2.1政务信息资源管理体制276

8.2.2政务信息资源采集管理278

8.2.3政务信息存储280

8.2.4政务信息资源分级分类282

8.2.5政务信息资源公开284

8.2.6政务信息资源交换共享287

8.3政务信息资源开发利用292

8.3.1政务信息资源开发利用概述292

8.3.2政务信息资源法制建设297

第9章电子政务的技术支撑体系303

9.1数据库技术303

9.1.1数据库技术的含义303

9.1.2数据仓库305

9.1.3电子政务数据挖掘技术308

9.2信息资源管理技术310

9.2.1信息系统310

9.2.2电子政务信息技术系统315

9.3电子政务业务应用系统的开发技术325

9.3.1办公自动化系统325

9.3.2政府业务的应用集成328

9.3.3工作流技术330

9.4电子政务安全技术332

9.4.1电子政务安全问题概述332

9.4.2电子政务安全技术335

第10章电子政务建设规划346

10.1电子政务建设规划概述347

10.1.1电子政务建设规划的含义347

10.1.2电子政务建设规划的分类348

10.1.3电子政务建设规划的层次350

10.1.4电子政务建设规划的意义351

10.2电子政务建设规划的内容353

10.2.1电子政务建设的指导思想与原则354

10.2.2电子政务建设的总体目标与任务355

10.2.3电子政务建设规划的实施方案358

10.2.4电子政务建设规划的保障措施359

10.3电子政务建设规划的方法362

10.3.1现代管理方法362

10.3.2业务系统计划方法363

10.3.3关键成功因子分析法365

10.3.4目的—手段分析法367

10.4电子政务建设规划的效力与实施368

10.4.1电子政务建设规划的效力368

10.4.2电子政务建设规划的实施369

第11章电子政务外包376

11.1电子政务外包概述376

11.1.1外包376

11.1.2电子政务外包379

11.1.3电子政务外包的主要特征381

11.1.4电子政务外包发展概况383

11.2电子政务外包的方式387

11.2.1按外包目的分类389

11.2.2按外包层次分类390

11.2.3按外包融资形式分类393

11.2.4其他分类方式396

11.3电子政务外包的步骤397

11.3.1外包决策397

11.3.2招标与外包服务商的选择398

11.3.3外包商的管理399

11.4电子政务外包的风险与控制401

11.4.1电子政务外包存在的主要风险401

11.4.2中国控制电子政务外包风险的策略406

第12章电子政务绩效评估411

12.1电子政务绩效评估概述411

12.1.1电子政务绩效评估的含义411

12.1.2电子政务绩效评估实施的背景414

12.1.3电子政务绩效评估实施的意义416

12.2电子政务绩效评估主体418

12.2.1电子政务绩效评估主体的构成418

12.2.2我国电子政务绩效评估主体构成421

12.3电子政务绩效评估的内容及指标体系423

12.3.1电子政务绩效评估的内容423

12.3.2电子政务绩效评估指标体系的构建425

12.4电子政务绩效评估的程序与方法432

12.4.1电子政务绩效评估的程序432

12.4.2电子政务绩效评估的方法435

12.5电子政务绩效评估的发展与完善441

12.5.1美国电子政务绩效评估实施的经验和启示441

12.5.2中国电子政务绩效评估的发展与完善447

参考文献453

后记456