本书由长期专门从事法律文书教学与研究且有丰富司法实践经验的学者、教授精心设计与撰写。作者完全摈弃了国内同类教材用语文学方法诠释法律文书的写作巢臼，在本书的上编理论部分，用全新的司法能理念和多学科的科学方法，从“司法公证与效率的栽体”的新视角阐明有关法律文书和法律文书学科的知识与理论，并从语言、表述、制作技术等层面对法律文书制作问题进行全方位的可操作技艺探讨，同时在全国同类教材中首次设专节讨论法律文书运用的原则与规范问题。从而对法律文书制作和运用这两大实践层面均进行了科学详尽的研究，从理论和实践上解决了“法律文书如何成为无懈可击的习法公正与效率的有效载体”的难题。中编习法机关的法律文书和下编其他法律文书涵盖了11大类文书，共有74个主干文种，除了公、检、法、监狱、律师、公汇、仲裁、笔录等应知的法律文书外，我们还顺应以法治国的要求，比同类教材多设了“行政机关的法律文书”一条。在内容的安排上力求做到突破难点，掌握要点，以简驭繁。在一些重点法律文书课文内容之后增加“文书实例及其评论”一项内容，对于急需学会制作且能“带动一大片”的文书，在“实例评论”之后还附加配套练习题材料。实例评论包括25个文种共28篇实例，均选自全国各地习法机关最新的优秀文书，评论则结合具体案情进行深层次、多角度的动态阐释。本教材供各种类型的法学成人教育使用，除了紧密联系司法实践、法律职业之外，还特别注意与国家司法考试的街接。法律文书学科已被确定的为国家司法考试的必考科目之一，本书作者系本学科高等法学教育指导教材的主编，因此，本书亦可兼作国家司法考试考生的学习备考之用。

法律文书（中外古今对之有不同的称谓）是法律文化的重要组成部分、法律制度的见证和人类文明的杰出建构。无论是东方的中国、印度，中东的巴比伦，还是西欧的希腊、罗马，不同文化背景、法律氛围中滥觞和发育的法律文书都是一个源远流长的法学范畴。然而，至少在中国，在漫长的封建时代主流社会的话语系统中，法律文书只是被诠释为“代庸俗以达意”《清史稿·艺文志·政治集要》（《办案要略·叙供》）。庸俗系指涉及刑、民事等各种诉讼的平民百姓、各色人等。的“末品”《文心雕龙·书记》。原文为“虽艺文之末品，而政事之先务也”，意指各类法律文书之类的文本从文学价值来看，属于末流，当然在处理政务上却是不可缺少的。之作。到了近现代，这种观念仍一如既往。如民国时代许同莘在其《公牍学史》（商务印书馆1947年版）一书中论及清季在制作运用和研究法律文书方面颇有造诣的王又槐氏时称王氏“笔无变化，语少灵性”。直到当代近二三十年为顺应法制建设的需求，法律文书学科建立之后直至今天，各种教材和文论仍旧把法律文书仅仅看作是“实施法律的手段”，“进行诉讼活动的工具”。

随着我国改革开放的深入，政治、经济形势的迅速发展，特别是依法治国方略的提出和实施之后，党的十六大又明确地提出了以“保障全社会实现公平和正义”为宗旨的司法体制改革的任务。作为司法体制改革的一个组成部分，全国法院系统的审判方式与裁判文书改革取得了不俗的成果，同时还提出了“公正与效率”这一令人振奋的新世纪的工作主题。在这种形势下，不仅司法机关，而且全社会都十分关注法律文书的制作运用及其和“司法公正与效率”之间的双向互动关系。与此同时，对法律文书的单纯“工具论”也受到了质疑和冲击。最高人民法院“裁判文书是司法公正的最后载体”这一命题的提出，反映了时代和人民的企求，说出了大家的心声。最高人民法院要求各级审判机关把诉讼文书尤其是裁判文书的制作作为一项重要的审判工作，做到“无懈可击”。多年来，不少法院在深入优化和改革裁判文书方面投入了大量的时间和精力，使裁判文书的制作水平有了很大的提高。最高人民法院对裁判文书的“载体”界定无疑是正确的，那么，“法律文书是司法公正与效率的载体”这一推断亦当成立。这种新的司法同时也是法律文书的理念必然会对法律文书的教学和学科建设产生深远的影响。

笔者从法律文书课程开设伊始，即担任这门学科的教学与研究工作，不仅深入公、检、法、律师、公证等实务部门考察研究，还长期投入司法实践（如担任法院人民陪审员，帮助法院拟制裁判文书；后又取得律师执业证，至今已从事律师业务多年），并用多学科的方法从事法律文书研究著述。同时，从20世纪80年代初起在国内率先提出建立法律语言学的设想和建议，至今出版了大量著述。实践证明，法律语言学等相关学科的知识与成果，对法律文书学课程的发展与完善发挥了十分积极的作用。

法律文书为了使法律文书真正成为“司法公正与效率”的有效载体，法律文书制作与运用的“无懈可击”是其切实保证。但是如何真正落实“无懈可击”这四个字，却是一个值得深入探究的课题。对此，近些年来笔者作了反复的探索与思考。笔者认为，光凭语文、写作那点知识，或者对个别法律文书进行一番讨论都是无济于事的。要解决此类难题，要有思想，要有正确的理念，还要有一套比较科学的方法。首先，从系统论观点来看，任何事物都是多层次多角度的。法律文书也是如此。第一步可以把它分为形式和内涵两部分，前者表现为格式及其事项，后者主要表现为法律文书主体部分的事实、证据、理由和结论各大要件。西方有人云“语言构建了法律”Gibbons,1994:5，法律文书与语言的依存关系那就更不用说了。从这一视角考虑，法律文书的语言及与语言传播密切相关的表述则又是法律文书物质建构方面的两大构成要件。最后，法律文书以纸张作为信息的平面载体，通过诉请于人们的视觉传递信息，在这过程中，对纸张纸型，版面设计等有种种技术性要求。这又是一个要件。

简括地说，笔者认为要企求法律文书制作的优质，必须从九个方面进行努力，那就是：一要格式规范，二要事项齐全，三要事实清晰，四要证据确凿，五要理由透彻，六要结论合法，七要语言准确，八要表述科学，九要技术精良。在法律文书运用方面，笔者初步归纳了合法、适时、实事求是、中规中矩等必须遵循的原则。这样，对法律文书的制作和运用，初步找到了一个比较客观的可操作的物化依据和评价标准。将这些理念融入法律文书学课程的理论层面，对这门学科的体系构建，对法律文书的制作运用实践会有一定的积极作用。

本书上篇法律文书综论用两章的篇幅（第一章法律文书和法律文书学科，第二章法律文书的制作与运用），以全新的司法理念和多学科的科学方法阐明了有关法律文书和法律文书学科的重要知识与理论，并对法律文书的制作运用进行了全方位的系统探讨，以帮助学习者更有效地进行法律文书的学习、制作和运用。中篇司法文书，下篇其他法律文书共包括11大类法律文书、80多个主要文种，除了公、检、法、监狱、律师、公证、仲裁、笔录等应学的法律文书之外，我们还顺应行政法治的需要，增设了“行政机关法律文书”一章。为了实现这套教材教堂互动的要求，在全书和每章之前均设一项“导读”，对全书和每章内容进行提要和重点提示，在一些重要文书的课文之后，附上最新的优秀案例并加以动态的深层次评析。对于急需学会制作且能“带动一大片”的主干文书，还附上配套练习题资料。

本教材供各种类型和层次的法学成人教育使用，除了紧密联系司法实践、法律职业之外，还特别注意与国家司法考试的衔接。学术理念、章节设置、教学重点、实例评论、制作练习等与本学科的司法部高等法学指导教材协调一致。因此，本教材亦可供国家司法考试考生的学习、备考之用。

在本书稿完成之际，十分感谢上海市各级法院，公安和检察机关，长期以来经常邀请笔者参与他们的法律文书评比，法律文书进修等活动，使笔者从中学到了不少东西，推动了笔者的教学、研究工作。每次撰写新的书稿，实例中都吸纳了他们的最新成果。这次编写书稿，除了吸纳上述各司法机关法律文书建设方面的最新成果外，福州市人民检察院优秀公诉人陈剑英检察官也给了笔者许多帮助与支持。对他们在此一并致以谢忱。

潘庆云

2007年8月于沪渎·苏州河畔

导 读   （1）   上篇 法律文书综论   

第一章 法律文书和法律文书学科   （5）

 第一节 法律文书的概念、特点与性质   （5）

 第二节 法律文书的作用和分类   （8）

 第三节 法律文书学科的性质、特点、任务及学科建设   （11）  

第二章 法律文书的制作与运用   （16）

 第一节 法律文书的制作要求一:对格式事项和主体部分构成要件的要求   （16）

 第二节 法律文书的制作要求二:对语言、表述和制作技术的要求   （20）

 第三节 法律文书的运用   （43）   

中篇 司法文书   

第三章 公安刑事法律文书   （49）

 第一节 概 述   （49）

 第二节 呈请立案报告书   （50）

 第三节 立案决定书   （52）

 第四节 提请批准逮捕书   （53）

 第五节 呈请破案报告书   （55）

 第六节 起诉意见书   （57）

 第七节 补充侦查报告书   （59）

 第八节 公安刑事法律文书实例点评   （60）  

第四章 检察法律文书   （65）

 第一节 概 述   （65） 

  第二节 立案决定书   （67）

 第三节 起诉书   （69）

 第四节 不起诉决定书   （74）

 第五节 刑事抗诉书   （77）

 第六节 民事（行政）抗诉书   （80）

 第七节 公诉意见书   （82）

 第八节 检察法律文书案例点评   （84）  

第五章 刑事裁判文书   （101）

 第一节 概 述   （101）

 第二节 第一审刑事判决书   （102）

 第三节 第二审刑事判决书   （108）

 第四节 再审刑事判决书   （111）

 第五节 刑事附带民事判决书   （114）

 第六节 刑事裁定书   （117）

 第七节 刑事裁判文书案例点评   （122）  

第六章 民事裁判文书   （137）

 第一节 概 述   （137）

 第二节 第一审民事判决书   （138）

 第三节 第二审民事判决书   （143）

 第四节 再审民事判决书   （146）

 第五节 民事调解书   （149）

 第六节 民事裁定书   （151）

 第七节 民事决定书   （156）

 第八节 民事裁判文书实例点评   （158）  

第七章 行政裁判文书   （177）

 第一节 概 述   （177）

 第二节 第一审行政判决书   （178）

 第三节 第二审行政判决书   （183）

 第四节 再审行政判决书   （185）

 第五节 行政赔偿调解书   （187）

 第六节 行政裁判文书实例点评   （188）   

下篇 其他法律文书   

第八章 监狱法律文书   （201）

 第一节 概 述   （201）

 第二节 罪犯入监登记表   （202）

 第三节 提请减刑、假释意见书   （204）

 第四节 监狱起诉意见书   （206） 

 第五节 对罪犯刑事判决提请处理意见书   （208）

 第六节 罪犯出监鉴定表   （209）  

第九章 律师实务文书   （212）

 第一节 概 述   （212）

 第二节 民事案件律师代书文书   （213）

 第三节 刑事案件律师代书文书   （218）

 第四节 行政案件律师代书文书   （221）

 第五节 其他律师代书文书   （224）

 第六节 律师工作文书   （233）

 第七节 律师实务文书实例点评   （238）  

第十章 公证文书   （258）

 第一节 概 述   （258）

 第二节 常用公证书   （260）

 第三节 公证文书实例点评   （262）  

第十一章 仲裁文书   （264）

 第一节 概 述   （264）

 第二节 仲裁协议书   （266）

 第三节 仲裁申请书   （267）

 第四节 仲裁答辩书   （269）

 第五节 仲裁调解书   （270）

 第六节 仲裁决定书   （271）

 第七节 仲裁裁决书   （273）

 第八节 仲裁文书实例点评   （274）  

第十二章 行政机关法律文书   （280）

 第一节 概 述   （280）

 第二节 立案审批表   （282）

 第三节 案件调查终结审批表   （285）

 第四节 行政处罚听证通知书   （287）

 第五节 结案审批表   （289）

 第六节 行政处罚决定书   （291）

 第七节 强制执行申请书   （296）

 第八节 行政复议申请书   （298）

 第九节 行政复议决定书   （300）

 第十节 其他行政机关法律文书样式   （303）  

第十三章 笔录文书   （308）

 第一节 概 述   （308）

 第二节 现场勘查笔录   （309）

 第三节 讯问笔录   （311）

 第四节 调查笔录   （313） 

  第五节 法庭审理笔录   （314）

 第六节 评议笔录   （317）

 第七节 笔录文书实例点评   （318）  

练习参考答案   （321）  

主要参考资料（或书籍）  （334）