以我国现行的《党政机关公文处理条例》和《党政机关公文格式》为基础，对我国现行党政公文（通知、通报、通告、公报、意见、报告、请示、批复、议案、函、命令、决定、决议、纪要、公告等15各种法定文体）的写作技巧与案例进行分析，同时对其他行政事务性文书（工作简报、工作总结、致辞、合同、制度等文体）的写作技巧与案例进行讲解分析，并对新闻类宣传文书（广告词、标语、消息、人物通讯、社评等）的写作技巧与案例进行分析讲解。

　　公文，是各级党政机关、社会团体、企事业单位上传下达的纽带，是在我国各级党政、行政机关及各级社会团体、企事业单位公务实践活动中形成和使用的、正确处理各类工作事务的手段和工具。公文具有很强的行为约束性、格式规范性、态度鲜明性、工作指导性、语言简明性、观点严谨性等特点。正确使用公文，不仅是机关领导工作艺术、工作思想水平高低的风向标，而且能够有效地提高效率、规范行为、贯彻方针、宣传教育、联系群众、推进事业、维护稳定。

　　本书所讲的公文，是指各级党政机关、各社会团体、各企事业单位在日常工作中经常会使用到的各类公务文书，其不仅涵盖了 2012 年《党政机关公文

处理工作条例》所规定的 15 种公文，还包括在日常工作中经常使用到的一些公务文书，比如，规章制度类、机关会议类、行政事务类、公务礼仪类、公检司法类等。

　　作为机关公文拟制撰写的主要实践者，每一名公务员都应当努力使自己成为这个行业的优秀人才，而要使自己具有这方面的优秀才能，就必须加强各方面的修养和锻炼，提高自身素质。本书从一名合格的公务员应当具备的基本素质讲起，从良好的心理素质、过硬的政治素质和扎实的基本常识展开，通过对这些基本素质的讲解，使大家首先明确我们目前日常工作中所涉及的公文的基本格式是什么，具体要求是什么，写好这些公文需要注意加强哪些方面的学习， 怎样将现有知识合理巧妙地安排到相应的公文中，从而形成一篇高质量的公文等，而后，对日常工作中所涉及的各级各类公文的具体写法进行详解，从基本定义到特点分类，再到注意事项，最后从各个渠道搜集大量的、详尽的、真实的公文案例作为范例展示给大家，力争让大家一看就懂，可以直接套用。

　　可以说，公务文书处理的过程，是一个持续学习、不断提高的过程，这个过程有起点，但没有终点，需要在平时的工作中不断加强各方面能力的锻炼和提高自身素质，所谓“头悬梁锥刺股”“三更灯火五更鸡”“闻鸡起舞”等， 说的正是这个为了提高自身素质而不断学习积累的艰苦过程。作为一名合格的公务员，在实际工作中要善于给自己加担子，有担子才会走得快。挑夫永远比游人走得快，正是这个道理。因为他肩上挑着担子，担子越重，他越觉得有压力，越有压力，他就越要快点走，以期尽快到达终点，而游人志在游山玩水， 没有负担，自然就走得慢。同理，身处党政机关，想要走得快一点，就要学会给自己加担子，有担子才能走得更快。

　　希望本书能够对广大机关工作人员及公文写作爱好者有所帮助，最大限度地提高大家的写作水平和质量。当然，由于编者能力有限，书中难免存在疏漏和不足之处，真诚地希望大家能够多提宝贵意见。

第1章 

写好公文的基本要求

1.1 应当具备的基本素质 / 2

1.1.1 较高的政策理论水平 / 2

1.1.2 过硬的政治素质 /  3

1.1.3 宽泛的知识结构 /  5

1.2 

正确掌握基本常识 / 7

1.2.1 公文的基本结构 / 7

1.2.2 公文的种类、要素和行文规则 / 11

1.2.3 公文的格式及其他要求 / 16

第2章 

15 种公文的写作要领及范例

2.1 命令（令） / 19 2.2.1 决定的特征及种类 / 26 2.1.1 命令的特征及种类 / 19 2.2.2 决定的写作格式 / 27 2.1.2 命令的写作格式 / 20 2.2.3 注意事项 / 29 2.1.3 注意事项 / 21 2.2.4 任免类决定 / 29 2.1.4 发布令 / 22 2.2.5 奖惩性决定 / 30 2.1.5 行政令 / 23 2.2.6 重大事项类决定 / 31 2.1.6 嘉奖令 / 24 2.2.7 法律法规类决定 / 32 2.1.7 惩处令 / 24 2.3 通知 / 33 2.1.8 通缉令 / 25 2.3.1 通知的特征及种类 / 33 2.1.9 任免令 / 26 2.3.2 通知的写作格式 / 34 2.2 决定 / 26 2.3.3 注意事项 / 35

2.3.4 指示性通知 / 36 2.8.2 公报的写作格式 / 66 2.3.5 安排工作性通知 / 39 2.8.3 注意事项 / 68 2.3.6 知照性通知 / 39 2.8.4 会议性公报 / 68 2.3.7 转发类通知 / 40 2.8.5 联合公报 / 70 2.3.8 工作性通知 / 41 2.8.6 事项性公报 / 71 2.4 公告 / 42 2.9 意见 / 72 2.4.1 公告的特征及种类 / 42 2.9.1 意见的特征及种类 / 72 2.4.2 公告的写作格式 / 43 2.9.2 意见的写作格式 / 73 2.4.3 注意事项 / 44 2.9.3 注意事项 / 74 2.4.4 知照性公告 / 45 2.9.4 指导性意见 / 74 2.4.5 事项性公告 / 47 2.9.5 具体工作性意见 / 75 2.4.6 发布性公告 / 47 2.10 报告 / 76 2.5 通告 / 48 2.10.1 报告的特征及种类 / 77 2.5.1 通告的特征及种类 / 48 2.10.2 报告的写作格式 / 77 2.5.2 通告的写作格式 / 49 2.10.3 注意事项 / 78 2.5.3 注意事项 / 50 2.10.4 工作性报告 / 79 2.5.4 知照性通告 / 50 2.10.5 情况报告 / 80 2.5.5 重大事项通告 / 52 2.10.6 答复性报告 / 81 2.5.6 专门工作性通告 / 54 2.10.7 专题性报告 / 82 2.6 通报 / 55 2.11 请示 / 82 2.6.1 通报的特征及种类 / 55 2.11.1 请示的特征及种类 / 83 2.6.2 通报的写作格式 / 56 2.11.2 请示的写作格式 / 83 2.6.3 注意事项 / 57 2.11.3 注意事项 / 85 2.6.4 传达性通报 / 58 2.11.4 请求性请示 / 85 2.6.5 批评性通报 / 59 2.11.5 请求批转性请示 / 86 2.6.6 表扬性通报 / 60 2.11.6 请求表彰性请示 / 87 2.7 决议 / 61 2.12 批复 / 87 2.7.1 决议的特征及种类 / 61 2.12.1 批复的特征及种类 / 88 2.7.2 决议的写作格式 / 62 2.12.2 批复的写作格式 / 88 2.7.3 注意事项 / 63 2.12.3 注意事项 / 89 2.7.4 批准性决议 / 63 2.12.4 表态性批复 / 89 2.7.5 部署性决议 / 64 2.12.5 解答性批复 / 92 2.7.6 综合性决议 / 65 2.13 议案 / 93 2.8 公报 / 66 2.13.1 议案的特征及种类 / 93 2.8.1 公报的特征及种类 / 66 2.13.2 议案的写作格式 / 93

IV 

2.13.3 注意事项 / 94 2.14.5 答复函 / 101 2.13.4 立法性议案 / 95 2.14.6 问询函 / 104 2.13.5 人事任免性议案 / 96 2.15 纪要 / 104 2.13.6 重大事项性议案 / 97 2.15.1 纪要的特征及种类 / 105 2.14 函 / 98 2.15.2 纪要的写作格式 / 105 2.14.1 函的特征及种类 / 98 2.15.3 注意事项 / 106 2.14.2 函的写作格式 / 98 2.15.4 专项工作性会议纪要 / 106 2.14.3 注意事项 / 99 2.15.5 指导性会议纪要 / 107 2.14.4 请求函 / 100 2.15.6 专项工作会议纪要 / 108

第3章 

会务类公文写作要领及范例

3.1 主持词 / 111 3.4 总结 / 129 3.1.1 主持词的特征及种类 / 111 3.4.1 总结的特征及种类 / 130 3.1.2 主持词的写作格式 / 111 3.4.2 总结的写作格式 / 130 3.1.3 注意事项 / 112 3.4.3 注意事项 / 131 3.1.4 工作性会议主持词 / 113 3.4.4 工作性总结 / 132 3.1.5 庆祝类会议主持词 / 114 3.4.5 经验性总结 / 134 3.1.6 表彰类会议主持词 / 116 3.4.6 专项工作总结 / 135 3.2 开幕词 / 117 3.5 调查报告 / 136 3.2.1 开幕词的特征及种类 / 117 3.5.1 调查报告的特征及种类 / 136 3.2.2 开幕词的写作格式 / 118 3.5.2 调查报告的写作格式 / 137 3.2.3 注意事项 / 119 3.5.3 注意事项 / 138 3.2.4 学术会议开幕词 / 119 3.5.4 经验性调查报告 / 139 3.2.5 工作会议开幕词 / 120 3.5.5 社会情况调查报告 / 141 3.2.6 艺术节开幕词 / 121 3.5.6 新生事物调查报告 / 143 3.2.7 投资贸易洽谈会开幕词 / 122 3.6 计划 / 144 3.3 闭幕词 / 123 3.6.1 计划的特征及种类 / 144 3.3.1 闭幕词的特征及种类 / 123 3.6.2 计划的写作格式 / 145 3.3.2 闭幕词的写作格式 / 123 3.6.3 注意事项 / 146 3.3.3 注意事项 / 124 3.6.4 工作计划 / 147 3.3.4 工作性会议闭幕词 / 125 3.6.5 培训计划 / 149 3.3.5 活动闭幕词 / 128 3.6.6 学习计划 / 150 3.3.6 表彰大会闭幕词 / 129 3.6.7 保障计划 / 152

3.7 简报 / 152 3.8.3 注意事项 / 159 3.7.1 简报的特征及种类 / 153 3.8.4 医疗卫生事业类提案 / 159 3.7.2 简报的写作格式 / 153 3.8.5 经济类提案 / 161 3.7.3 注意事项 / 154 3.9 方案 / 162 3.7.4 工作简报 / 154 3.9.1 方案的特征及种类 / 163 3.7.5 会议简报 / 156 3.9.2 方案的写作格式 / 163 3.7.6 学习简报 / 157 3.9.3 注意事项 / 163 3.8 提案 / 157 3.9.4 会议方案 / 164 3.8.1 提案的特征及种类 / 158 3.9.5 工作方案 / 166 3.8.2 提案的写作格式 / 158 3.9.6 行动方案 / 167

第4章 

规章制度类公文写作要领及范例

第5章 

司法类公文写作要领及范例

5.1 起诉状 / 188 5.1.6 民事起诉状 / 193 5.1.1 起诉状的特征及种类 / 188 5.2 答辩状 / 196 5.1.2 起诉状的写作格式 / 188 5.2.1 答辩状的特征及种类 / 196 5.1.3 注意事项 / 190 5.2.2 答辩状的写作格式 / 196 5.1.4 行政起诉状 / 191 5.2.3 注意事项 / 197 5.1.5 刑事附带民事起诉状 / 192 5.2.4 民事答辩状 / 198

5.2.5 行政答辩状 / 199 5.4 上诉状 / 209 5.2.6 刑事答辩状 / 199 5.4.1 上诉状的特征及种类 / 209 5.3 司法类申请书 / 200 5.4.2 上诉状的写作格式 / 210 5.3.1 司法类申请书的特征及种类 / 201 5.4.3 注意事项 / 211 5.3.2 司法类申请书的写作格式 / 201 5.4.4 民事上诉状 / 211 5.3.3 注意事项 / 202 5.4.5 行政上诉状 / 212 5.3.4 复议申请书 / 203 5.4.6 刑事上诉状 / 213 5.3.5 财产保全申请书 / 203 5.5 委托书 / 213 5.3.6 证据保全申请书 / 204 5.5.1 委托书的特征及种类 / 214 5.3.7 公示催告申请书 / 204 5.5.2 委托书的写作格式 / 214 5.3.8 支付令申请书 / 205 5.5.3 注意事项 / 215 5.3.9 民事再审申请书 / 206 5.5.4 授权委托书 / 215 5.3.10 国家赔偿申请书 / 207

第6章 

经贸类公文写作要领及范例

6.1 合同 / 218 6.2.4 催款函 / 226 6.1.1 合同的特征及种类 / 218 6.2.5 询价函 / 226 6.1.2 合同的写作格式 / 218 6.2.6 报价函 / 227 6.1.3 注意事项 / 219 6.2.7 订购函 / 228 6.1.4 施工合同 / 220 6.2.8 理赔函 / 229 6.1.5 技术转让合同 / 221 6.2.9 索赔函 / 230 6.1.6 图书赠与合同 / 223 6.3 合作意向书 / 231 6.2 商务用函 / 224 6.3.1 合作意向书的特征及种类 / 231 6.2.1 商务用函的特征及种类 / 224 6.3.2 合作意向书的写作格式 / 231 6.2.2 商务用函的写作格式 / 224 6.3.3 注意事项 / 232 6.2.3 注意事项 / 225 6.3.4 合作意向书 / 232

第7章 

礼仪类公文写作要领及范例 7.1 邀请函 / 236 7.1.2 注意事项 / 236 7.1.1 邀请函的写作格式 / 236 7.1.3 邀请函 / 237

7.2 聘书 / 238 7.4 各种礼仪“信” / 241 7.2.1 聘书的写作格式 / 238 7.4.1 礼仪“信”的特征及种类 / 242 7.2.2 聘 书 / 239 7.4.2 礼仪“信”的写作格式 / 242 7.3 解聘书 / 239 7.4.3 注意事项 / 243 7.3.1 解聘书的特征 / 240 7.4.4 感谢信 / 243 7.3.2 解聘书的写作格式 / 240 7.4.5 公开信 / 244 7.3.3 注意事项 / 240 7.4.6 表扬信 / 245 7.3.4 解聘书 / 241 7.4.7 慰问信 / 245

第8章 

有关规定 8.1   党政机关公文处理工作 8.3 标点符号用法（GB/T 15834— 条例 / 248 2011）（仅作参考使用） / 262 8.2   党政机关公文格式（仅作参考使用） / 255

附录 A （规范性附录）

标点符号用法的补充规则

一、句号用法补充规则 /  281

二、问号用法补充规则 /  281

三、逗号用法补充规则 /  281

四、顿号用法补充规则 /  281

五、分号用法补充规则 /  282

六、冒号用法补充规则 /  282

七、引号用法补充规则 /  283

八、括号用法补充规则 / 283

九、省略号用法补充规则 /  283

十、着重号用法补充规则 /  284

十一、连接号用法补充规则 /  284

十二、间隔号用法补充规则 /  284

十三、书名号用法补充规则 /  284

十四、分隔号用法补充规则 /  285

附录 B （资料性附录）

标点符号若干用法的说明

一、易混标点符号用法比较 / 287

二、两个标点符号连用的说明 / 289

三、序次语之后的标点用法 / 291

四、文章标题的标点用法 / 292

围绕实际工作的痛点，各种公文写作一一掌握

郭志强：毕业于山西农业大学，获得土地规划专业学士学位，毕业后进入武警部队工作，先后在某机关和某军事学院任职，长期负责机关公文的拟制和处理，有近20年的机关工作经验，主编并出版各类书籍10余部，并曾多次在各种场合为大家讲解公文写作技巧，拥有扎实的公文写作功底，熟悉公文写作技巧和公文处理的各个流程，积累了丰富的公文写作知识。