公务员制度"
《公务员制度》一书，主要介绍公务员的基本概念、公务员义务与权利、录用、考核、奖励、惩戒等内容。作者团队将知识点分解，突出重难点，运用各类表格、图示、助记口诀辅助理解，精选历年真题，巩固要点，以期帮助学习者顺利通过考试。
《中华人民共和国公务员法》是我国干部人事管理中第一部基础性法律，是公务员管理的基本依据，2019年6月1日，新修订的《中华人民共和国公务员法》开始施行，本书特别新增了修订前后的对比部分，清晰展示修改内容，有助于指导学生进一步认识公务员制度。
本书适用于全国高等教育自学考试公共管理类行政管理专业独立本科段，亦可供对公务员制度感兴趣的读者学习和使用。
本书编委会
主编尚德机构学术中心
副主编欧蓬刘通博杜铮高智威
编者段雪翠孙涛王杉杉渠荣翔知己知彼——了解《公务员制度》
《公务员制度》是全国高等教育自学考试公共管理类行政管理专业独立本科段必学课程，是为培养和检验自学应试者掌握公务员制度的基本知识和应用能力而设置的一门专业课程。设置本课程的总目标为: 使学习者掌握公务员管理的民主化、科学化和法制化的基本理论，全面系统地了解公务员制度的框架体系，理解公务员系统“进”“管”“出”三个环节的具体制度和运行机制。
本教材包括导论，义务与权利，职务、职级与级别，录用，考核，职务、职级任免与升降，奖励与惩戒，培训，交流与回避，工资、福利与保险，辞职、辞退与退休，申诉与控告等内容。本课程的难点包括公务员制度运行机制的把握、公务员管理技能的掌握、综合性案例的分析等内容。
《中华人民共和国公务员法》（简称《公务员法》，下同）已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日修订通过，并于2019年6月1日起正式实施，故本教材是在结合2018年《公务员制度自学考试大纲》、2019年《中华人民共和国公务员法》以及《中华人民共和国公务员职务与职级并行规定》《党政领导干部考核工作条例》等材料的基础上编写而成。
全书思维导图为我们呈现了本书的整体知识点的脉络，通过导图可以清晰地看出每章所需要掌握的主要知识点有哪些。学习的过程乃是对框架充实的过程，犹如为树干树枝添加一片片绿叶。沿着框架，以点带线，能够帮助我们快速将知识点串联起来，将一本书由厚变薄，把知识点都装进我们的脑子里。
如何使用这本教材
1. 熟悉导图
在每一章起始，本书都将以导图的形式将本章的知识点进行呈现。考生可根据导图来对知识点作整体把握。
2. 进入知识点
每个知识点的重要程度将结合考纲要求标☆表示，以便同学们在复习中可以有所侧重。除此之外，知识点下面会有扩展讲解，比如案例导入、知识解读、图示等，帮助同学们快速掌握知识点。
3. 真题演练
学习完每节的知识点之后，赶快来“真题小练”“牛刀小试”模拟操练一下，既可以检测学习效果，又可以加深记忆。
4. 模拟试卷
至此同学们已经接近终点站了，在到站之前，本书将带领同学们测试一下自己的能力水平，用两套我们精心准备的模拟试卷来帮助同学们更好地查漏补缺，通过考试！
尚德机构学术中心
2019年12月1日
第一章导论1
第一节公务员概述2
第二节中国公务员制度的产生与发展6
第三节西方公务员制度发展概况10
第四节中国公务员制度的意义和特点13
第五节中国公务员主管部门的组织形式和基本职能18
第二章义务与权利21
第一节义务与权利的含义和意义22
第二节义务24
第三节权利29
第三章职务、职级与级别37
第一节职务、职级和级别的含义及其设置目的38
第二节职位分类39
第三节职务、职级46
第四节职务与职级并行制度53
第五节级别55
第四章录用65
第一节录用的含义与意义66
第二节录用的资格条件及原则68
第三节录用考试74
第四节录用的主管部门与程序80
第五章考核87
第一节考核的含义与意义88
第二节考核的原则与内容91
第三节考核的等次、标准及特殊情况的处理93
第四节考核的基本方法与程序97
第五节定期考核结果的反馈与使用101
第六章职务、职级任免与升降105
第一节职务、职级任免与升降的含义、作用与原则106
第二节任免机关及其任免权限109
第三节任职方式和兼职问题112
第四节免职类型与程序118
第五节晋升、遴选与竞争上岗122
第六节降职的条件与程序125
第七章奖励与惩戒129
第一节奖励和惩戒的含义与意义130
第二节奖励制度132
第三节惩戒制度139
第八章培训151
第一节培训的含义和作用152
第二节培训原则和施教机构154
第三节培训的内容、类型和方法157
第四节培训评估和费用管理162
第九章交流与回避167
第一节交流和回避的含义与意义168
第二节交流制度170
第三节回避制度177
第十章工资、福利与保险185
第一节工资、福利与保险的含义与意义186
第二节工资制度187
第三节福利制度191
第四节保险制度196
第十一章辞职、辞退与退休203
第一节辞职、辞退和退休的含义与意义204
第二节辞职制度206
第三节辞退制度212
第四节退休制度216
第十二章申诉与控告221
第一节申诉、控告的含义与意义222
第二节申诉制度223
第三节控告制度228
第四节申诉、控告制度中的义务与责任230
第五节人事争议仲裁制度233
模拟卷237
公务员制度模拟卷（一）237
答案与解析241
公务员制度模拟卷（二）249
答案与解析253
附录《中华人民共和国公务员法》修订前后对照表259
《公务员制度》主要介绍公务员的基本概念、公务员权利与义务、录用与考核奖励与惩戒等内容，作者将知识点分解，突出重难点，运用各类表格、图示、助记口诀辅助理解，配之以真题和模拟题来进行巩固提高，促进知识点的吸收和消化，以期帮助学习者顺利通过考试。《公务员法》是我国干部人事管理中第一部基础性法律，是公务员管理的基本依据，2019年6月1日，新《公务员法》开始施行。本书特别新增了新旧《公务员法》的对比部分，清晰展示修改内容，有助于指导学生进一步理解公务员制度。
尚德机构十多年以来，坚持主攻行政管理学专业（专科、本科、专本连读）科目，在管理类、行政类、文学类、法律类科目深耕多年，一众老师以此为研究方向，具有丰富的教学经验、试卷研究经验。
第一编者臧晓娜，北京科技大学马克思主义理论专业毕业，来到尚德机构一直从事公务员制度等科目的教学教研工作，制作60份资料，录入4000道题目，使学员受益。
