本书系统介绍了国内、国际环境立法的最新动态和环境法学领域的最新研究成果。全书共分4编18章，主要内容包括国内环境法和国际环境法两个部分。国内环境法部分介绍了环境法学的基础理论、环境保护法的基本制度和具体制度、自然资源保护法的基本制度和具体制度；国际环境法部分包括国际环境法的基础理论以及在国际上具有重大影响的国际环境保护法，如国际气候变化法、国际生物多样性保护法以及国际废物管理法等若干多边环境条约。此外，还设专章讨论了国际环境法的前沿问题之一即国际贸易与环境法律问题。

本教材可供高等院校法学专业必修课和邻近专业选修课使用，亦可作为环境法专业研究生参考书目。

改革开放以来，随着我国经济的高速发展，环境问题日渐凸现，环境污染以及对自然资源的破坏和不合理开发利用已成为我国实现可持续发展战略目标的瓶颈。为了在环境保护领域做到有法可依，我国立法部门自20世纪70年代末开始进行了一系列的立法活动。到目前为止，我国已经形成了相对完善的以基本法为核心、部门法为基础和行政法规为补充的社会主义环境法律体系。

1979年第五届全国人民代表大会常务委员会第十次会议原则通过了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，这是我国环境保护领域的基本法，是中国环境法走向体系化、作为独立的法律部门的一个标志。1989年，修改后的《中华人民共和国环境保护法》正式实施。

20世纪80年代，自《环境保护法（试行）》颁布以后，全国人民代表大会常务委员会和国务院先后颁布了《海洋环境保护法》（1983年）、《水污染防治法》（1984年）、《大气污染防治法》（1987年）、《土地管理法》（1986年）、《森林法》（1984年）、《草原法》（1985年）、《矿产资源法》（1986年）、《渔业法》（1986年）、《水法》（1988年）、《野生动物保护法》（1989年）、《环境噪声污染防治条例》、《建设项目环境保护管理办法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《征收排污费暂行办法》等一系列法律法规。此后，为了适应经济发展和环境保护的需要，又对上述一些法律法规进行了完善和修改，同时颁布了一些新的法规。

20世纪90年代以后，是中国环境法的真正大发展时期。1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展会议。大会把可持续发展作为未来共同的发展战略，得到了与会各国政府的普遍赞同。同年8月，我国政府提出了中国环境与发展十大对策，明确指出走可持续发展道路是当代中国以及未来的必然选择。在这种背景下，我国环境法的发展明显加快，出现了又一个立法高潮。全国人大常委会相继制定、修改了《大气污染防治法》（1995年）、《固体废物污染环境防治法》（1995年）、《水污染防治法》（1996年修改）、《环境噪声污染防治法》（1996年）、《水土保持法》（1991年）、《矿产资源法》（1996年修改）、《煤炭法》（1996年）、《森林法》（1998年修改）、《土地管理法》（1998年和2004年分别修改）、《渔业法》（2000年修改）、《海域使用管理法》（2001年）、《防沙治沙法》（2001年）、《环境影响评价法》（2002年）、《清洁生产促进法》（2002年）、《放射性污染防治法》（2003年）等。

尤其值得指出的是，2003年党中央提出了科学发展观的重大主张，这对我国的环境立法是极大的支持和推动。在此之后，全国人大常委会再次修改了《固体废物污染环境防治法》（2004年），新制定了《可再生能源法》（2005年），再次修改了《水污染防治法》（2008年），同时制定了《循环经济促进法》（2008年）。

截止到目前，全国人大及其常委会共制定了29部关于环境与资源保护的法律，同时，国务院及其有关部门还制定了相配套的一系列行政法规和规章，各地区还根据当时当地的情况制定了地方法规共600余部。可以说，中国已经初步形成了一套比较完整的保护环境、节约资源方面的法律制度体系。

近年来，在应对气候变化的国际大背景下，我们尤其应当关注我国应对气候变化方面的方针政策和法律法规。应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众的切身利益，事关国家的根本利益。

第一编环境法学总论

第一章导论2

第一节环境、自然资源与环境问题2

第二节环境法学与环境科学8

第三节环境法学与其他学科11

小结12

思考题13

第二章环境法的界定14

第一节环境法的概念、特征和历史发展14

第二节环境法的任务、目的和作用26

第三节环境法的原则30

第四节环境法律关系36

小结38

思考题39

第三章环境法的体系与环境立法40

第一节环境法的体系概述40

第二节中国的环境法律体系41

第三节环境立法53

小结68

思考题69

第四章国家环境管理制度70

第一节国家环境管理制度概述70

第二节环境管理体制72

第三节环境标准制度76

第四节环境监测制度82

小结84

思考题85

第五章环境执法和环境司法86

第一节环境执法86

第二节环境司法94

第三节环境法律责任100

小结115

思考题115

第二编环境保护法

第六章环境保护法的基本制度118

第一节环境影响评价制度119

第二节“三同时”制度132

第三节环境许可证制度135

第四节征收排污费制度137

第五节经济刺激制度141

第六节限期治理制度144

第七节突发环境事件应急制度147

第八节现场检查制度152

第九节循环经济促进制度154

第十节总量控制制度160

小结165

思考题166

第七章环境保护法的具体制度167

第一节环境污染防治法概述167

第二节大气污染防治法169

第三节水污染防治法180

第四节噪声污染环境防治法194

第五节固体废物污染环境防治法202

第六节危险化学品污染环境防治法219

第七节放射性物质和电磁污染环境防治法229

第八节海洋环境保护法236

第九节城乡环境和农业环境保护法248

小结259

思考题259

第三编自然资源保护法

第八章自然资源保护法概述262

第一节自然资源保护法的概念与特征262

第二节自然资源保护法的任务与部门法属性265

第三节自然资源保护法的基本原则266

小结270

思考题271

第九章自然资源保护法的基本法律制度272

第一节自然资源权属制度272

第二节自然资源有偿使用制度283

第三节自然资源规划制度291

第四节自然资源许可制度296

第五节自然资源调查和档案制度300

小结302

思考题302

第十章自然资源保护法的具体法律规定303

第一节土地资源保护法303

第二节水资源保护法308

第三节水土保持法314

第四节森林资源保护法318

第五节草原资源保护法323

第六节矿产资源保护法327

第七节渔业资源保护法333

第八节野生动植物资源保护法337

第九节自然保护区保护法343

小结347

思考题347

第十一章能源法348

第一节能源法概述348

第二节化石能源法353

第三节可再生能源法357

第四节节约能源法361

小结367

思考题367

第四编国际环境法

第十二章国际环境法基本理论370

第一节国际环境法的缘起及历史发展370

第二节国际环境法的概念374

第三节国际环境法的渊源376

第四节国际环境法的主体与客体379

第五节国际环境法基本原则381

第六节国际环境法的实施386

第七节国际环境法律责任391

小结393

思考题393

第十三章国际气候变化法394

第一节概述394

第二节《联合国气候变化框架公约》谈判及其发展397

第三节《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确立的法律体制402

第四节《蒙特利尔议定书》及其确立的法律机制409

小结413

思考题413

第十四章国际生物多样性保护法414

第一节与生物多样性相关的国际公约概述414

第二节传统知识保护与生物多样性421

第三节遗传资源获取与惠益分享机制428

第四节生物技术与生物多样性436

第五节植物新品种保护与生物多样性441

第六节与生物多样性相关的生物安全问题444

小结451

思考题451

第十五章国际废物管理法452

第一节《巴塞尔公约》的制定与发展452

第二节危险废物越境转移制度458

第三节废物的环境无害管理制度462

第四节意外事故处理和赔偿责任制度466

小结470

思考题471

第十六章国际海洋环境法472

第一节《联合国海洋法公约》与海洋污染防控472

第二节针对特定类型海洋污染的国际条约477

第三节海洋生物资源养护的国际条约481

小结484

思考题484

第十七章其他国际环境法律制度485

第一节国际淡水资源利用和保护法485

第二节国际土地资源保护法490

第三节两极地区环境保护法493

第四节外层空间环境保护法497

第五节世界文化遗产和自然遗产保护法501

小结504

思考题504

第十八章国际贸易与环境法律问题505

第一节贸易与环境问题概述506

第二节多边贸易体制与环境保护516

第三节多边环境协议与环境贸易措施527

第四节多边贸易体制与气候变化532

小结535

思考题535

参考文献536