本书运用制度分析和政府过程等方法论，从住房包括保障房和商住房的两板块结构出发，就如何构建两房协调的住房新体制进行了跨学科的统分式解读，在此基础上，也阐述了房价回归、高层次人才保障房、国企参与保障房发展和低收入阶层住房权维护等促进两房协调的重要问题。所构建的住房新体制，对促进中国住有所居目标的实现、城市化进程的健康发展，乃至促进社会和谐稳定和经济社会协调发展，具有重要的理论价值和现实意义。

住房问题既是关系千家万户的重大民生问题，也是重大经济发展问题，相关的住房体制自然也就具有多维度战略意义。然而令人担忧的是，国内住房体制较长期地导致住房体系“商保失调”，影响住有所居目标的实现、城市化进程的健康推进与经济社会协调发展。因而，近年来继续深化房改以构建住房新体制(或新住房体制)的呼声渐起。

但是，学业两界对所要构建的住房新体制的基本结构、主导特征、功能等还缺乏系统深入的阐述，理论发展的贫困又使得实践层面的房改步履维艰。有鉴于此，本书运用经济学、政治学和社会学等多学科理论工具，以及制度分析和政府过程等方法论，从住房包括保障房和商住房的两板块结构出发，就如何构建“两房协调”(即商品房和保障房相协调)的住房新体制的相关问题进行跨学科的统分式解读，得出一些有价值的创新性结论。本书共分九章，内容安排如下： 

第一章，绪论。主要交代问题提出的背景、研究的基本架构和主要创新之处。

第二章，建立契合国情的保障房新体制。包括对与保障房相关的核心概念的重新界定，以及对保障房现有体制存在问题的分析，并从存在问题出发构建保障房新体制。

第三章，构建高效率的商品房新体制。结构安排与第二章关于保障房体制的展开基本吻合。本章突出城市土地制度改革和土地财政转型，为商品房开发企业获得科学发展、国际化发展提供市场化制度环境等。

第四章，建立“两房协调”的住房新体制。综合解读如何实现两房体制协调互动，以形成促进整个住房体系健康发展的住房新体制。

第五章，高层次人才保障房促进“两房协调”。包括高层次人才保障房的意义和必要性、高层次人才的含义和问题破解的制度安排。

第六章，房价合理回归促进“两房协调”。按住房价格两级体系，阐述房价回归调控问题，指出用标准化住房工具治理保障房异化以及围绕行为主体利益调整的主轴，给出引导社会各阶层、央地政府和住房开发商的政策措施，以促进两房体系协调发展。

第一章绪论1

第一节问题提出的背景1

第二节研究的基本架构12

第三节本书的创新之处14

第二章建立契合国情的保障房新体制16

第一节保障房体制相关概念的重新界定16

第二节保障房体制研究的回顾21

第三节现有保障房体制的弊端30

第四节建立保障房新体制34

第三章构建高效率的商品房新体制42

第一节商品房生产方面的突出问题与原因分析42

第二节商品房交易方面的突出问题及原因47

第三节商品房消费方面的突出问题与原因分析47

第四节商品房新体制构建49

第四章建立“两房协调”的住房新体制56

第一节问题的缘起与解读结构56

第二节住房体制核心概念框架的构建59

第三节“一次房改”历程回顾63

第四节“二次房改前期”新住房体制的探索与推进69

第五节“二次房改中后期”的改革目标与原则75

第五章高层次人才保障房促进“两房协调”83

第一节高层次人才居住困难及其危害83

第二节高层次人才保障房的含义与研究现状87

第三节高层次人才保障房的体制构建94

第六章房价合理回归促进“两房协调”99

第一节住房价格回归合理水平的内涵与意义100

第二节住房价格回归合理水平的目标分析105

第三节住房价格回归调控的既有政策分析108

第四节基于行为主体利益协调的政策框架110

第七章国企参与保障房发展促进“两房协调”118

第一节问题的缘起与解读进路118

第二节国企参与保障房发展的基本概念框架120

第三节国企参与保障房发展的义理性问题127

第四节国企参与保障房发展的现状135

第五节结论与政策建议139

第八章低收入公民住房权维护促进“两房协调”143

第一节公租房和公民住房权143

第二节2011年公租房的建设概况145

第三节低收入公民住房权得到保障的直接体现153

第四节公租房保障住房权方面的不足与展望156

第九章关于“两房协调”的研究结论160

附录一国务院颁发的相关房改文件166

附录二国务院办公厅和国家部委关于房改的相关政策186

附录三与房改相关的法律200

参考文献222

后记230

为破解国内城镇化加速期城市体系的房困难题、促进整个住房体系健康持续发展，进而服务于经济社会的协调发展，提供了理论指导和政策启示。

南开大学经济学博士，南开大学政治学博士后，台湾中央大学访问教授；南昌大学教授，学术型研究生导师。《中国房地产》杂志编委，《管理世界》、《经济社会体制比较》等著名刊物审稿专家。有影响力的住房改革、体制改革与城镇化问题专家。