中国商务部欧洲司和中国驻欧盟使团经济商务参赞处倾其多年对欧盟的研究和实际经验，共同编写了本书。本书共分七章，分别为欧盟概况、欧盟机构、欧盟法律框架与决策机制、欧盟共同贸易政策、欧盟其他共同政策、欧共体政策、欧盟质量管理体系。本书还专门收集了欧盟25个成员国的简况以及我国驻欧盟25个成员国大使（领）馆经济商务参赞处的联系方式，能对中国企业“走出去”开拓欧盟市场提供有益的帮助。

本书对于同欧盟有经贸来往的企业人士具有实践指导作用，对于欧盟有兴趣的读者及高校师生也可从中获益。

序一

欧盟现有25个成员国，是当今世界一体化程度最高、规模最大的区域经济贸易集团。在可预见的未来，其成员国将增至30个左右。

中国与欧盟自1975年建交以来，双边关系发展良好。1998年，中欧建立领导人年度会晤机制，迄今双方领导人已成功举行了8次会晤。目前，中欧之间已形成全方位、宽领域、多层次的合作局面，并正积极致力于发展面向未来的全面战略伙伴关系。

作为全面战略伙伴关系的重要内容，中欧经贸合作近年来特别是中国加入世贸组织以来发展迅速。2003年，中欧双边贸易额首次突破1 000亿美元大关；2004年，扩大后的欧盟超过美国，成为中国第一大贸易伙伴，而中国是欧盟第二大贸易伙伴；2005年，中欧贸易额又突破2 000亿美元，提前8年实现2003年第六次中欧领导人会晤时提出的10年目标。照此势头，完全有理由相信，中欧将很快成为彼此最大的贸易伙伴。目前，欧盟还是中国的累计第一大技术供应方、第四大投资来源地和我国企业实施“走出去”战略的重要地区，在中国对外经贸合作中占据独特和突出的重要地位。我相信，中国的完全市场经济地位和对华军售禁令等问题的早日解决，将有助于进一步促进中欧经贸关系的发展，提升双边贸易和技术合作的水平。

值此中欧建交30周年之际，驻欧盟使团经商参处与商务部欧洲司克服种种困难，充分调动一切资源，用近1年时间编写了《欧盟商务政策指南》，完成了一件很有意义的工作。本书内容丰富、贴近实际、易懂实用，对从事对欧经贸工作和愿意了解、研究欧盟的各界人士都有较好的借鉴和参考价值。希望它能为读者进一步深入了解欧盟，为中国企业家加强对欧经贸合作和积极开拓欧盟市场带来裨益。

中国商务部欧洲司司长

preface two(序二)

This year the twoway trade between the European Union and China will pass the mark of 200 billion EurosToday,the European Union, the worlds biggest trading block, has China as its second trading partnerThe EU became Chinas largest trading partner last yearChinas exports to the European Union totaled 125 billion Euros in 2004, demonstrating the openness of the EU market and contributing to Chinas developmentThe European Union is also a major investor in China, while investments from China to the EU have started to emerge as a new but growing phenomenon

Chinas dynamic growth has changed the face of international economics, trade and politics in just a few short years.

Today, China has not only embraced globalization, but it is in many ways, leading itChina and the EU are now facing the same global challenges and we should develop a strong partnership to address them together

This book is an invaluable guide for Chinese businesses and people to the workings of the European Union and its institutionsThe European Union unites twenty five nations that have chosen to pursue together peace, stability, prosperity and justiceThey have created a single market of over 450 million consumersThis Single European Market represents a big opportunity for Chinese businessesboth for exporters and for Chinese direct investment.

This book will contribute to the realization the EUs and Chinas objective of increasingly close economic tiesIt demonstrates a deep knowledge of the rules and policies that underpin the European UnionIt also reflects the close cooperation between the Chinese Ministry of Commerce, the Chinese mission to the European Union and the European Commission

Commissioner for Trade

European Commission

序二(译文)

今年，中欧双边贸易将突破2千亿欧元大关。目前，欧盟作为世界上最大的区域贸易集团已经成为中国最大的贸易伙伴，而中国也已经成为欧盟第二大贸易伙伴。2004年，中国对欧盟出口达到1 250亿欧元，这体现了欧盟市场的开放及其对中国经济发展的贡献。同时，欧盟是中国的主要投资方，而中国对欧盟投资有如雨后春笋，不断攀升。

中国增长的活力在短短几年内就已改变了国际经济、贸易和政治的面貌。

当前，中国不仅欢迎全球化的到来，而且在许多方面发挥了领导作用。中欧都面临全球化带来的挑战，我们应当建立强有力的伙伴关系应对这些挑战。

本书对于有兴趣了解欧盟及其机构运作的中国企业和相关人士可谓如获至宝。欧盟联合25个成员国一起寻求和平、稳定、繁荣与公正。拥有45亿消费者的共同大市场业已建立，这为中国企业对欧出口或者直接在欧盟投资创造了巨大的机遇。

本书有助于欧盟与中国实现更加紧密的经贸关系这一共同的目标。该书体现了作者对欧盟基础性政策和规则的渊博知识，也反映出中国商务部、中国驻欧盟使团和欧盟委员会之间紧密的合作关系。

欧盟委员会贸易委员

曼德尔森 

序三

欧盟经受了五十多年的风风雨雨，走过了不平凡的发展历程。无论是在深化一体化方面，还是在扩大成员方面，欧盟都取得了巨大进展和辉煌成就。如今，欧盟已成为世界上规模最大、一体化程度最高的地区性合作组织，成为国际政治和经济舞台上一支正在上升的重要力量。

当然，欧盟前进的道路是曲折的，有时是很坎坷的。这是因为，欧盟本身的性质十分独特。一方面，它已经具有某些超国家组织的功能，比如部分国家主权的让渡，特别是实行单一的货币和取消内部边境检查，但另一方面，从根本上来说，欧盟目前还是一个民族国家的联合体，重要问题还是要由各成员国根据自己的切身利益作出决定。这也是欧盟机制的设置、运转以及政策规则的制定和执行如此纷繁复杂的原因，一般人要想搞得一清二楚相当困难。难怪欧盟问题已经成为不少研究机构和高等学校必设的专门学科，各国都在大力培养懂得“欧盟学”的学者和专家。

中国十分重视发展同欧盟的平等互利合作关系，这是中国政府的一项重要对外政策。随着中欧关系的发展，我们越来越感到需要进一步研究欧盟和了解欧盟。在此背景下，我驻欧盟使团经商处编写了《欧盟商务政策指南》，对国内从事对欧工作特别是经贸合作的同志将会提供有益的参考和咨询。刘有厚公使衔参赞运用其长期对欧研究心得和经验，精心组织和指导了有关编写工作，发挥了重要作用。值此书问世之际，我谨对刘有厚公参和经商处同志不懈努力所取得的丰硕成果表示衷心祝贺。

中国驻欧盟使团团长、大使

    

序一     Ⅲ

    

    Preface Two（序二）     Ⅴ

    

    序二（译文）     Ⅶ

    

    序三     Ⅷ

    

    第一章 欧盟概况     1

    

    第一节 关税联盟     3

    

    第二节 内部市场     4

    

    第三节 经济与货币联盟     5

    

    第四节 政治联盟     7

    

    第二章 欧盟机构     10

    

    第一节 欧洲理事会     10

    

    第二节 欧洲议会     11

    

    第三节 欧盟理事会     13

    

    第四节 欧盟委员会     15

    

    第五节 欧洲法院     16

    

    第六节 欧洲审计院     18

    

    第七节 欧洲经济和社会委员会     18

    

    第八节 欧洲地区委员会     18

    

    第九节 欧洲中央银行     19

    

    第十节 欧洲投资银行     19

    

    第三章 法律框架与决策机制     20

    

    第一节 欧盟的法律框架     20

    

    第二节 欧盟决策机制     23

    

    第四章 共同贸易政策     38

    

    第一节 共同海关税则     39

        

     第二节 进口管理法规     40

    

    第三节 出口管理法规     41

    

    第四节 贸易救济措施     42

    

    第五节 市场准入战略     49

    

    第六节 贸易壁垒规则     51

    

    第七节 对外贸易国别政策     52

    

    第五章 其他共同政策     59

    

    第一节 共同农业政策     59

    

    第二节 共同渔业政策     61

    

    第三节 共同运输政策     62

    

    第四节 共同货币政策     64

    

    第五节 服务贸易政策     66

    

    第六节 知识产权保护政策     72

    

    第七节 直接投资政策     75

    第六章 共同体政策     77    

    第一节 竞争政策     77

    

    第二节 消费者保护政策     82

    

    第三节 财政预算政策     84

    

    第四节 社会政策     89

    

    第五节 劳动就业政策     91

    

    第六节 税收政策     93

    

    第七节 环境政策     99

    

    第八节 科研政策     103

    

    第九节 能源政策     105

    

    第十节 地区政策     107

    

    第十一节 企业政策     111

    

    第十二节 发展援助政策     114

    

    第七章 质量管理体系     118

    

    第一节 食品安全及动植物卫生管理     118

    

    第二节 工业品质量安全技术法规     127

    

    附录     139

    

    附录一 欧盟委员会委员分工和简历     139

    

    附录二 欧盟委员会总司     161

    

    附录三 欧盟部长理事会总秘书处     175

        

    附录四 欧洲议会机构     177

    

    附录五 欧洲一体化大事记     181

    

    附录六 欧盟25个成员国简况     187

    

    附录七 中国驻欧盟总部及25个成员国使馆（团）经济商务参赞处     224

    

    编后话     234