清河，地处一代伟人周恩来总理的家乡——淮安市主城区，是市委、市政府所在地，全市政治、商贸中心和对外交流的重要窗口。清河置县治始于南宋咸淳九年（公元1273年），1983年3月原淮阴地区施行市管县行政体制改革，所辖清江市里运河北调整设立清河区。清河区东、西与淮安市经济技术开发区接壤，南与清浦区毗连，北隔古黄河与淮阴区相望。地理坐标为北纬34°10′，东经119°5′， 

属温带季风气候，全年雨量充沛，四季分明。

光阴似箭，岁月如梭。1983年3月原淮阴地区施行市管县行政体制改革，所辖清江市里运河北调整设立清河区，从此，清河历史翻开了新的一页，清河发展开启了新的纪元。三十年来，在市委市政府正确领导下，勤劳的清河人民坚持解放思想、创新实干，用自己的汗水和智慧，推动全区政治、经济及社会各项事业取得了突飞猛进的发展，铸就了一次次成功和一个个辉煌。三十年的发展史，是一部励精图治、赶超跨越的创业史。建区之初，清河建成区面积不到6平方公里，近郊农村区域占辖区面积80%以上，经济基础十分薄弱。经过一代又一代清河人的埋头苦干、艰苦创业，到2012年建成区面积32.28平方公里，全区地区生产总值达102.2亿元、人均GDP达10.4万元、财政收入达33.8亿元，分别为建区时的342倍、190倍、918倍，人均主要经济指标接近苏南发展水平，城市化率达到100%，在全市率先建成了全面小康社会，实现了由“小区”向“强区”的成功嬗变、由贫困到小康并向现代化奋力迈进的历史性巨变。三十年的发展史，是一部锐意进取、开拓创新的探索史。清河乘改革开放之东风，坚持在探索中前行、在创新中发展，相继实施了“以发展商品经济为主线，以培育规模市场为重点，全力打造全市商贸中心地位”、“以深化经济体制改革为主线，以发展民营企业为重点，全力加快全面小康社会建设进程”、“以转型发展为主线，以‘两城两区两带’功能区建设为重点，全力打造淮安中心城市功能核心”等重大发展战略，逐步走出了一条符合科学发展要求、切合主城区实际、具有清河特色的发展之路。三十年的发展史，是一部凝心聚力、造福百姓的富民史。三十年来，历届区委区政府始终坚持富民优先，大力实施以富民、育民、便民、助民、安民、乐民为重点的“六民”工程，城镇居民可支配收入增长了59倍,在全市率先实现城乡居民社会保障一体化，建成了“八馆一院一中心”公共文化服务平台，在全国打响了网格化社会管理服务创新品牌，创成了全国首批、苏北唯一的“全国和谐社区建设示范城区”，并努力打造教育、社区医疗卫生、就业、养老、公共服务等“五个最好的服务”，全区上下呈现出社会安定和谐、人民安居乐业的良好局面。三十年的发展史，是一部众志成城、团结拼搏的奋斗史。清河历届领导班子团结带领全区干群同心同德、合力攻坚，干事创业、争先创优，战胜了发展中一个又一个挑战，赢得了征程上一个又一个胜利，砺炼和形成了清河人“有第一必争、有红旗必扛、有排头必站”的“三有”精神和“勤政、德政、廉政”序II光阴似箭，岁月如梭。1983年3月原淮阴地区施行市管县行政体制改革，所辖清江市里运河北调整设立清河区，从此，清河历史翻开了新的一页，清河发展开启了新的纪元。三十年来，在市委市政府正确领导下，勤劳的清河人民坚持解放思想、创新实干，用自己的汗水和智慧，推动全区政治、经济及社会各项事业取得了突飞猛进的发展，铸就了一次次成功和一个个辉煌。三十年的发展史，是一部励精图治、赶超跨越的创业史。建区之初，清河建成区面积不到6平方公里，近郊农村区域占辖区面积80%以上，经济基础十分薄弱。经过一代又一代清河人的埋头苦干、艰苦创业，到2012年建成区面积32.28平方公里，全区地区生产总值达102.2亿元、人均GDP达10.4万元、财政收入达33.8亿元，分别为建区时的342倍、190倍、918倍，人均主要经济指标接近苏南发展水平，城市化率达到100%，在全市率先建成了全面小康社会，实现了由“小区”向“强区”的成功嬗变、由贫困到小康并向现代化奋力迈进的历史性巨变。三十年的发展史，是一部锐意进取、开拓创新的探索史。清河乘改革开放之东风，坚持在探索中前行、在创新中发展，相继实施了“以发展商品经济为主线，以培育规模市场为重点，全力打造全市商贸中心地位”、“以深化经济体制改革为主线，以发展民营企业为重点，全力加快全面小康社会建设进程”、“以转型发展为主线，以‘两城两区两带’功能区建设为重点，全力打造淮安中心城市功能核心”等重大发展战略，逐步走出了一条符合科学发展要求、切合主城区实际、具有清河特色的发展之路。三十年的发展史，是一部凝心聚力、造福百姓的富民史。三十年来，历届区委区政府始终坚持富民优先，大力实施以富民、育民、便民、助民、安民、乐民为重点的“六民”工程，城镇居民可支配收入增长了59倍,在全市率先实现城乡居民社会保障一体化，建成了“八馆一院一中心”公共文化服务平台，在全国打响了网格化社会管理服务创新品牌，创成了全国首批、苏北唯一的“全国和谐社区建设示范城区”，并努力打造教育、社区医疗卫生、就业、养老、公共服务等“五个最好的服务”，全区上下呈现出社会安定和谐、人民安居乐业的良好局面。三十年的发展史，是一部众志成城、团结拼搏的奋斗史。清河历届领导班子团结带领全区干群同心同德、合力攻坚，干事创业、争先创优，战胜了发展中一个又一个挑战，赢得了征程上一个又一个胜利，砺炼和形成了清河人“有第一必争、有红旗必扛、有排头必站”的“三有”精神和“勤政、德政、廉政”序的“三政”文化，有力地保证了部署的快速落实、工作的快速推进、目标的快速实现，形成了风清气正、求真务实、和谐奋进的发展环境。《清河 30年文丛》，以大事记、图文、数字、诗歌等四个不同角度，依托丰富、翔实的历史资料，绚丽、秀美的图文照片，生动、真实的数字图表，系统记述清河建区以来政治、经济、文化等方面的发展情况，全面记录高亦平、黄学楷、周伦章、朱慈尧、王庆元、陈洪玉、魏玉龙、戚寿余、肖本明等历任区委主要负责同志带领全区人民艰苦创业的奋斗历程，生动再现了社会各界对清河发展给予的关心、帮助，将清河三十年所走过的光辉历程全方位、立体化地展现在世人面前，它对于帮助人们进一步认识清河、了解清河、热爱清河、建设清河，必将起到十分有益的作用。建区三十周年，是科学发展的里程碑，是续写辉煌的新起点。对照市委市政府对清河提出的新要求和新定位，我们将始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“到 2015年建设更高水平的小康社会，到2020年在江北率先基本实现现代化”的“两大奋斗目标”，深入实施商贸强区、总部引领、旅游带动、项目支撑、创新驱动的“五大发展战略”，全面实现综合经济实力、经济发展质效、城市功能、城市形象、民生发展的“五个新跨越”，加快把清河建设成长三角北部地区乃至全国有影响的商贸名区、文化名区、生态名区、首善城区 ,真正成为淮安中心城市的功能核心区、形象展示区和基本实现现代化的先行区，谱写好“中国梦”的清河篇章。值此《清河 30年文丛》编纂完成之际，向所有为本书付出辛勤劳动的同志们，向为清河 30年跨越发展作出贡献的各界人士表示由衷的感谢！中共淮安市清河区委书记、区人大常委会主任2013年 9月 

第一篇前言…………………………………………… 001 

　

　清河区概况…………………………………………………… 001 

　清河区位图、交通图………………………………………… 002 

　清河区总体规划图…………………………………………… 006 

　清河区现行街道区划示意图……………………………… 008 

　清河区部分重点产业（项目）布局图…………………… 010 

第二篇　领导关怀………………………………… 013 

第三篇　辉煌历程………………………………… 031 

　

　治所变迁……………………………………………………… 032 

　建区之初……………………………………………………… 034 

　聚焦发展……………………………………………………… 042 

第四篇　新城市名片……………………………… 069 

　商贸名区……………………………………………………… 070 

　文化名区……………………………………………………… 078 

　生态名区……………………………………………………… 088 

　首善城区……………………………………………………… 096 

第五篇　工作掠影………………………………… 107