《周远清高等教育改革理念及其实践研究》根据历史与逻辑相统一的原则，以“改革理念”为视角，运用文献研究、深度访谈、历史研究及文本分析等研究方法，对作为20世纪末至21世纪初高等教育改革的重要参与者、推动者、引领者——周远清的高等教育改革理念及其实践进行了全面的研究。主要包括三部分的内容： 

第一部分从历史发展的时序探讨了周远清高等教育改革理念形成的背景。结合周远清从高校教师到高校管理者到教育部副部长再到中国高等教育学会会长的多元管理经历，以三次思想大解放、经济体制改革、教育优先发展战略以及国内外高等教育改革发展中的重要事件为线索，分析了影响周远清高等教育改革理念形成的时代背景。

第二部分重点探讨周远清高等教育改革理念及其实践的主要内容。通过梳理周远清的文存、文集、新闻报道以及相关政策文件，以及深度访谈周远清本人及其同时期的改革推动者和相关学者，根据周远清提出的“体制改革是关键，教学改革是核心，思想观念改革是先导”改革思路，对周远清高等教育体制改革理念、教学改革理念以及高等教育研究理念形成的过程、理念的内涵以及理念指导下的实践进行了系统梳理和研究。

第三部分进一步探讨周远清高等教育改革理念及其实践的特征与贡献。周远清的高等教育改革理念是一个相互联系、互为支撑的理念体系，具有知行合一、纵横一体、人文情怀和自否精神等特征。周远清在解释当时高等教育现状的基础上，与高等教育界同仁通过践行“三四三”高等教育改革理念，在推动我国高等教育体制基本适应社会主义市场经济体制，确保人才培养质量，壮大高等教育研究队伍，以及构建中国特色高等教育思想体系等方面做出了贡献。 

周远清的高等教育改革理念及其实践对我国高等教育改革发展提供了如下启示：新时代全面深化高等教育综合改革，仍需在客观解释、描述中国高等教育的现实基础之上，推进中国高等教育治理能力和治理体系的现代化，建设高等教育强国。警惕简单遵从西方理论、话语及其逻辑进行改革，必须抓住“关键”改革的新目标，构建充满活力的高等教育体制机制，强调“核心”新任务，构建高质量人才培养体系，深化“先导”新举措，构建中国特色高等教育话语体系。主要读者是高校管理者、高等教育学专业研究生、从事高等教育改革与发展研究的研究人员以及对改革开放以来高等教育改革以发展感兴趣的人员。

前 言

高等教育改革理念是人们在高等教育实践中形成的具有现实超越性和实践指导

性的理性认识，是高等教育改革与发展的灵魂。对在引领和推动我国跨世纪高等教

育改革与发展过程中发挥重要作用的典型人物的高等教育改革理念及其实践加以系

统研究，总结该时期高等教育改革发展的得与失，进而为当下高等教育改革提供镜

鉴，既有学术意义又有实践指导价值。周远清即为这样一位值得深入研究的高等教

育人物之一。周远清历任清华大学副校长、原国家教育委员会高等教育司（简称原

国家教委高教司）司长、原国家教委副主任、教育部副部长、中国高等教育学会会

长等职，被高等教育界称为集“当家、行家、专家”于一身。他是我国跨世纪高等

教育改革的重要推动者、高等教育改革理念的代言人之一。对“周远清高等教育改

革理念及其实践”的个案研究，将该时期高等教育改革的经验概念化、体系化，既

有利于进一步丰富中国特色高等教育思想体系，也有利于我们以理性引领和促进高

等教育治理体系和治理能力的现代化。

本书以“改革理念”为视角，运用文献研究、深度访谈、历史研究及文本分析

等研究方法，对“周远清高等教育改革理念及其实践”进行全面的研究。

首先，从历史发展时序的角度探讨周远清高等教育改革理念形成的背景。结合

周远清从高校教师到高校管理者，到教育部副部长，再到中国高等教育学会会长的

多元管理经历，以三次思想大解放、经济体制改革、教育优先发展战略以及国内外

高等教育改革发展中的重要事件为线索，分析了影响周远清高等教育改革理念形成

的时代背景。

其次，重点探讨周远清高等教育改革理念及其实践的主要内容。通过梳理周

远清的文存、文集、新闻报道及相关政策文件，以及深度访谈周远清本人及其同时

期的改革推动者和相关学者，并根据周远清提出的“体制改革是关键，教学改革是

核心，思想观念改革是先导”的改革思路，对周远清高等教育体制改革理念、教学

改革理念以及高等教育研究理念形成的过程、理念的内涵以及理念指导下的实践进

行系统梳理和研究。研究发现：周远清从高等教育的“实然”（即高等教育的现实）

出发，通过分析、解释当时高等教育改革发展的状况，揭示高等教育发展过程中存

在的问题，并在实践的基础上提出了具有中国高等教育解释力的“三四三”高等教

育改革理念体系，即：“两符合”论、“规模、质量、结构、效益全面协调发展”论、

“管理体制改革是重点和难点”的“三大体制改革理念”；“培养人是学校的根本任

务”“本科教育是基础”“质量是高等教育生命线”“知识、能力、素质是培养人的

三要素”的“四大教学改革理念”；“理论先行，为决策服务”“国际视野 中国道

路”“构建中国特色高等教育思想体系”的“三大高等教育研究理念”。在上述理念

的指导下，周远清通过公办民助、公立高校转制、“共建、合作、合并、联合、划

转”以及“上大学交费改革”等改革措施，推动了高等教育办学形式、管理形式以

及经费筹措形式的多样化；通过组织实施“高等教育面向21 世纪教学内容和课程

体系改革计划”、开展教学水平评估、大力开展文化素质教育等措施，推动了教学

改革的蓬勃开展；通过开展“遵循科学发展 建设高等教育强国”等课题、创办高

等教育国际论坛、创立相关学术组织和机构等措施，推动了高等教育研究的繁荣与

发展。

最后，探讨周远清高等教育改革理念及其实践的特征与贡献。周远清的高等教

育改革理念是一个相互联系、互为支撑的理念体系，具有知行合一、纵横一体、人

文情怀和自否精神等特征。周远清在解释当时高等教育状况的基础上，与高等教育

界同仁通过践行“三四三”高等教育改革理念，在推动我国高等教育体制基本适应

社会主义市场经济体制、确保人才培养质量、壮大高等教育研究队伍，以及构建中

国特色高等教育思想体系等方面作出了贡献。

周远清高等教育改革理念及其实践对我国高等教育改革发展提供了如下启示：

新时代全面深化高等教育综合改革，仍须在客观解释、描述中国高等教育的现实基

础之上，推进中国高等教育治理能力和治理体系的现代化，建设高等教育强国。须

警惕简单遵从西方理论、话语及逻辑进行改革，必须抓住“关键”改革的新目标，

构建充满活力的高等教育体制机制，强调“核心”新任务，构建高质量人才培养体

系，深化“先导”新举措，构建中国特色高等教育话语体系。

目 录

第一章 绪论 ..........................................................................................................1

第一节 选题缘起 .............................................................................................. 1

第二节 研究意义 .............................................................................................. 6

第三节 概念界定与文献综述 .......................................................................... 9

第四节 研究思路、内容与方法 .................................................................... 21

第二章 周远清高等教育改革理念形成的背景 ......................................................26

第一节 高等教育改革的时代背景 ................................................................ 27

第二节 高等教育改革的趋势 ........................................................................ 37

第三节 周远清的多元管理经历 .................................................................... 48

第三章 周远清高等教育体制改革理念及其实践 ..................................................57

第一节 周远清高等教育体制改革理念形成的过程 .................................... 58

第二节 周远清高等教育体制改革理念的内涵 ............................................ 67

第三节 周远清高等教育体制改革理念指导下的实践 ................................ 77

第四章 周远清高等教育教学改革理念及其实践 ..................................................93

第一节 周远清高等教育教学改革理念形成的过程 .................................... 93

第二节 周远清高等教育教学改革理念的内涵 .......................................... 103

第三节 周远清高等教育教学改革理念指导下的实践 .............................. 117

第五章 周远清高等教育研究理念及其实践 .......................................................131

第一节 周远清高等教育研究理念形成的过程 .......................................... 131

第二节 周远清高等教育研究理念的内涵 .................................................. 142

第三节 周远清高等教育研究理念指导下的实践 ...................................... 154

第六章 周远清高等教育改革理念及其实践的特征、贡献与启示 .......................161

第一节 周远清高等教育改革理念及其实践的特征 .................................. 161

第二节 周远清高等教育改革理念及其实践的贡献 .................................. 172

第三节 周远清高等教育改革理念及其实践的启示 .................................. 184

结语 ....................................................................................................................191

参考文献 .............................................................................................................193

后记 ....................................................................................................................205

周远清全程见证并推动了我国高等教育在20世纪90年代和跨世纪的重要发展历程，是我国高等教育改革中代表性人物。《周远清高等教育改革理念及其实践研究》一书对周远清的高等教育理念及实践进行了具体而微的挖掘，对体制改革、教学改革、研究理念进行逐一分析，全面地把握了20世纪90年代以来我国高等教育改革发展的脉络，肯定了周远清在中国高等教育改革中的地位和贡献，也指出了其在特定历史条件下的时代局限性，对其高等教育理念及其指导下的改革实践给予了客观的评价，理性引领新时代高等教育改革的前行。

肖笑飞，男，1983年1月20日生，江西丰城人，副教授，教育学博士，现为江西中医药大学教务处副处长，兼任江西省教育经济学会常务理事、江西省高等教育管理研究会学术部部长等职。研究方向为高等教育管理、教师教学发展。主持省部级以上课题4项，在《中国高教研究》等期刊发表论文30余篇，参编教材2部，作为参与成员获国家级教学成果奖一等奖1项，二等奖1项，省级教学成果奖一等奖1项（排名第二），二等奖1项。