美国新生代杰出的经济学家哈维·罗森把近三十年来西方财政学的最新成果融汇于他的《财政学》中。在世纪之交，所有关心如何交易、社会保障体制的建立、有效与公平的税制设计、最适税收原则在时间上的不一致性、国债最优规模、财政分权与集权、税制结构与公司资产结构等问题的大学生、教师、政府决策人员，大众传媒的作者与读者们，都可以从这本《财政学》里获得新的知识。这是目前世界上最好的大学本科财政学教科书。 本书是为公共行政管理专业的大学本科生和研究生课程所设计的。它假定读者已经熟悉了微观经济理论的标准入门教科书的内容。因为有时也涉及到运用无差异曲线的分析，因为这是一个在所有的入门教科书中未曾涉及的话题，所以无差异曲线在本书附录中作了详细的阐述。此外，本书附录还简要地回顾了其他几个基本微观经济学的问题，包括供给与需求模型以及边际分析。这一回顾对于那些已经有一段时间没有碰过微观经济学的读者来说，应该足以能够使他们回想起当初所学的东西。在附录之中还附有若干术语的汇编。

前　言
    “写一篇长序是不明智的。”（II Maccabees 2：32）我将再次遵循这一来自《圣经》的劝告，扼要地描述一下本书第四版的一些特征。近年来，财政学领域发展迅速。在理论方面的一个主要成就是把政府支出与税收的分析更为紧密地与基本经济理论结合在一起。其中一个基本的例子是有关最适课税的研究文献，它试图运用标准的经济分析工具为政府的财政行为开出一张药方，而不是为税收设计颁布一系列专门的“原则”。在经验分析上，最令人欣喜的发展是广泛地运用经济计量学的工具来了解税收和支出政策如何影响个人行为，以及政府自身是如何制定其政策的。
    现代研究成果进入传统教科书的过程是缓慢的。本书将把读者带到当今财政理论研究的许多前沿领域。本书处理材料的方法尽管是大学本科生易于接受的，但同时它也是现在仍然活跃在这一领域里的绝大多数经济学家所运用着的。
    财政学的发展并不是没有争议的。本书对有关方法论和实质性问题的争论进行了详细的讨论。有人看了本书早期的手稿后，曾经劝我不要把许多专业上不光彩的内幕公之于众，但我的感觉是，这种“全盘泄露”不仅应该用于证券市场，也一样用于思想领域。
    经济分析有着某种脱离所要描述的现实的倾向，我将设法避免这种倾向。本书中对于有关制度上和法律上的背景将会有充分详细的阐述。此外，本书也反复强调了经济分析与现行政治问题之间的联系。
    本书结构     第1篇由两个短章组成，宽泛地介绍了政府在经济中的作用。第2篇讨论财政学研究中所使用的方法。它包括经验分析法（第3章）和福利经济学的基本原理（第4章）。本书其余章节将依照传统的惯例，分别分析政府的支出与收入筹集活动。第3篇（第5章至第12章）讨论预算的支出方面，描述和评估各种不同的政府项目。第4篇（第13章至第15章）提供了一个讨论税收的理论框架。而在第5篇（第16章至第20章）中运用这一理论框架对一些主要的收入筹集手段进行了分析。最后，第6篇讨论联邦制政府下遇到的某些特殊问题。有些教学人员可能会选择先讲授税收（第4、第5篇），后讲授支出（第3篇），本书的章节设置已经考虑到这一点，因而这样的调换是很容易的。同样，在第3篇、第4篇、第5篇中的章节，一般可以依照你想要的任何顺序进行讲述，而不至于严重地失去其内容的连贯性。
    本书是为公共行政管理专业的大学本科生和研究生课程所设计的。它假定读者已经熟悉了微观经济理论的标准入门教科书的内容。因为有时也涉及到运用无差异曲线的分析，因为这是一个在所有的入门教科书中未曾涉及的话题，所以无差异曲线在本书附录中作了详细的阐述。此外，本书附录还简要地回顾了其他几个基本微观经济学的问题，包括供给与需求模型以及边际分析。这一回顾对于那些已经有一段时间没有碰过微观经济学的读者来说，应该足以能够使他们回想起当初所学的东西。在附录之中还附有若干术语的汇编。
    但愿本书能增强读者更多地学习财政学的兴趣。为了达到这个目的，本书各章节都引用了大量参考文章和书籍。一种典型的引用是由括号内的作者姓名和出版日期所组成。所有的参考文献都可以通过查阅放在本书后面汇总在一起的文献目录来进行寻找。阅读这些参考文献有不同程度的技术困难；那些希望深入研究专门课题的读者必须自己去挑选。此外，在本书的末尾，我们逐章地组织列示了一部分建议的读物。
  　第四版有什么新内容
    除了更新表格以外，你还能做些什么呢？”这是我的许多同事听说我在修订《财政学》时提出的问题。我的回答是，“实际上，作了不少改动。”最大的改动就是新增了有关保健问题的章节（第11章），保健是近年来关于国内政策议题中最为突出的议题，而且这种惰况很可能将持续较长一段时间。正如税收政策的情形那样，任何一个试图描绘保健财政制度的人都指望改变目标。本书付印出版之际，正值一个重要的立法之争。如果有这种变化的话争论将会带来立法的变化。我们根本不清楚这将是一种什么样的变化。因此，我们极力强调广泛的概念问题——保健市场有什么特殊性，日益上升的保健成本是否必然会带来某些问题，如此等等。一个正确的概念框架的掌握，应该有助于学生们去分析他们所考虑的任何一个特定的政策。而且，该章要讨论几个有关保健改革的重要范例，包括克林顿总统的提案。
    几个涉及税收的章节根据1993年税法的变化作了彻底的修订。在支出方面，大的变化包括：关于公共品的第5章现在增加了涉及公共教育的一节；关于外在性的第6章讨论了运用以市场为基础的方法处理污染的最新政策；而关于收入维持方案的第9章则讨论了诸如威斯康星社区工作经验方案之类的新福利方案。
    尽管我们作了这些改动，但是本书的基本方向没有改变。如同在前三版中一样，本书的目标是将制度、理论和经济计量方面的材料交织在一起，让学生们掌握一种清晰而连贯的政府收支观。

第1篇 导 论    1．财政学与对政府的看法    2．政府一览第2篇 财政学的工具    3．实证分析的工具    4．规范分析的工具第3篇 公共支出分析    5．公共品    6．外在性    7．公共选择    8．收入再分配：概念问题    9．扶贫支出方案    10．社会保险I：社会保障和失业保险    11．社会保险II：健康保险    12．成本-效益分析第4篇 税收分析框架    13．税收与收入分配    14．税收与效率    15．有效与公平征税第5篇 美国岁入制度    16．个人所得税    17．个人税与行为    18．公司税    19．赤字财政    20．对消费与财富的税收第6篇 多级政府的财政    21．联邦制财政