新的历史条件下公安机关外国人管理工作面临着诸多机遇与挑战。如何加强公安院校外国人管理预备力量的基础知识、基本技能的教育；如何切实提升加强公安民警尤其是基层公安机关民警对外国人管理的能力和服务水平，已成为摆在全国公安教育与培训部门面前的一项紧迫任务。

第一章 公安外国人管理概述…………………………………………………………… 1
第一节 涉及外国人管理的几个概念…………………………………………………… 2
第二节 公安外国人管理的基本原则…………………………………………………… 7
第三节 公安外国人管理的历程……………………………………………………… 10
第四节 公安外国人管理的法律依据………………………………………………… 20
第五节 公安外国人管理的体制……………………………………………………… 23
第二章 外国人管理的基础理论……………………………………………………… 30
第一节 与外国人管理有关的几项国际法制度……………………………………… 30
第二节 外国人管理的理论基础……………………………………………………… 38
第三节 外国人的法律地位…………………………………………………………… 43
第三章 外国人在华法律地位………………………………………………………… 52
第一节 一般外国人在华的法律地位………………………………………………… 53
第二节 外国人在华的庇护、难民保护和引渡……………………………………… 60
第三节 中国的外交和领事特权与豁免……………………………………………… 66
第四章 国籍……………………………………………………………………………… 74
第一节 我国的国籍制度……………………………………………………………… 74
第二节 国籍冲突及在我国的处置…………………………………………………… 80
第五章 护照及签证制度………………………………………………………………… 85
第一节 护照制度……………………………………………………………………… 86
第二节 国际旅行证件的识别………………………………………………………… 91
第三节 我国签证制度概述…………………………………………………………… 107
第四节 中国签证的签发与管理……………………………………………………… 115
第五节 我国签证的识别……………………………………………………………… 123
第六章 公安边防管理………………………………………………………………… 129
第一节 公安边防管理概述…………………………………………………………… 130
第二节 外国人入境管理……………………………………………………………… 146
第三节 外国人过境管理……………………………………………………………… 153
第四节 外国人出境管理……………………………………………………………… 155
第五节 公安出入境边防检查………………………………………………………… 159
第七章 外国人在华停留居留管理…………………………………………………… 170
第一节 外国人在华停留居留管理概述……………………………………………… 171
第二节 公安机关有关外国人在华停留、居留、永久居留资格证件的办理……… 177
第三节 外国人居住管理……………………………………………………………… 185
第四节 外国人就业管理……………………………………………………………… 196
第五节 外国留学生管理……………………………………………………………… 208
第六节 大型涉外活动安全保卫工作………………………………………………… 214
第八章 涉外案(事) 件概述………………………………………………………… 221
第一节 公安涉外案(事)件概述…………………………………………………… 222
第二节 公安涉外案(事)件处置机制……………………………………………… 228
第三节 公安涉外案(事)件处置的特点…………………………………………… 236
第四节 外国人身份的确认…………………………………………………………… 239
第九章 公安涉外行政案件…………………………………………………………… 250
第一节 公安涉外行政案件的概念及分类…………………………………………… 251
第二节 公安涉外行政处罚…………………………………………………………… 252
第三节 公安涉外行政强制…………………………………………………………… 259
第四节 公安涉外行政案件处置的程序……………………………………………… 266
第五节 外国人“三非”案件处置…………………………………………………… 273
第六节 外国人违反出入境管理其他案件处置……………………………………… 285
第七节 涉外治安案件处置…………………………………………………………… 295
第七节 涉外道路交通事故处置……………………………………………………… 304
第八节 其他常见公安涉外行政案(事)件处置…………………………………… 309
第十章 涉外刑事案件的处置………………………………………………………… 322
第一节 涉外刑事案件概述…………………………………………………………… 323
第二节 国内、外法中的涉外刑事案件管辖………………………………………… 327
第三节 涉外刑事案件的处置程序…………………………………………………… 333
第四节 外国人犯罪侦查的国际警务合作…………………………………………… 339
第五节 外国人妨害国(边)境管理犯罪案件处置………………………………… 348
第十一章 涉外突发事件处置………………………………………………………… 354
第一节 公安涉外突发事件概述……………………………………………………… 354
第二节 公安涉外外突发事件的处置程序…………………………………………… 359
第三节 几类重大涉外突发事件的处置……………………………………………… 365
附 录……………………………………………………………………………………… 374
附录一 国籍法………………………………………………………………………… 374
附录二 中华人民共和国出境入境管理法(中英文) ……………………………… 375
附录三 中华人民共和国外国人入境出境管理条例………………………………… 406
附录四 公安机关办理行政案件程序规定(节录) ………………………………… 412
附录五 刑法(节录) ………………………………………………………………… 415
附录六 最高人民法院、最高人民检察院…………………………………………… 416
附录七 公安机关办理刑事案件程序规定(节录) ………………………………… 418
参考文献…………………………………………………………………………… 427

张惠德，中国人民公安大学国际警务执法学院骨干教师。主编《出入境管理》（校“十二五规划教材”的教材）、《涉外警务理论综述》等教材。发表论文《外国人就业管理制度刍议》等11篇。 主持北京市社会科学研究项目“建设世界城市背景下的首都外国人管理问题研究”课题。