本书是公共行政学经典教材，广泛应用于包括美国、中国、格鲁吉亚、乌克兰、意大利、葡萄牙、韩国、伊朗、以色列和中国香港等在内的国家和地区的众多著名高校。全书从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政，给读者提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架，并深入分析了美国政府在组织设计、人力资源管理、预算、决策与执行等领域的各种行政实践背后的基础理念，解释了管制行政的运作，分析了公共行政与民主宪政之间的关系，探讨了行政责任与伦理问题，并对公共行政的未来进行了展望。本书第七版反映了美国政府自“9•11”事件以来的诸多变化，如卡特里娜飓风、反恐战争等重大事件带来的行政挑战及其影响，政府与公众之间关系的变化，等等。
本书可作为高校行政管理、公共管理硕士（MPA）及相关专业行政管理学、公共行政学、公共管理学等课程的双语教学教材。本书配有中文翻译版。

第1部分导论：定义、概念和环境

第1章公共行政的学科与实务的意涵：不同观点下的思考2
11公共行政的定义 4
12强调公共行政之公共性5
13管制与服务 13
14公共行政研究之管理、政治与法律途径 14
15结论：公共行政的再思考 37

第2章美国行政国家：发展与政治环境43
21美国行政国家的兴起44
22行政权威与行政责任57
23对行政国家兴起的回应 61
24州政府与地方政府86
25结论：行政国家87

第3章联邦制与府际关系：美国行政国家的结构94
31为什么要实行联邦制95
32行政分权100
33追求各州之间的统一协调102
34美囯联邦制的演化形态106
35积木式的美国政府108
36府际关系119
37结论：联邦制与府际关系132

第2部分核心功能

第4章组织：结构与过程138
41组织理论139
42公共行政組织的共性141
43公共组织的管理观点167
44公共组织的政治途径176
45公共组织的法律途径181
46结论：公共组织的未来185

第5章公共人事行政与集体谈判198
51历史背景199
52公共人亊行政中的管理、政治与法律208
53管理取向的公共人事行政214
54公共人事行政的政治途径231
55公共人事行政的法律途径237
56集体谈判与劳工一管理伙伴关系241
57结论：人力资源管理未来可能的三大途径247

第6章预算与财政253
61预算规摸与成长255
62联邦预算程序268
63预算理论或有关预算的理论？286
64结论：寻求整合302

第7章决策307
71传统管理途径的决策308
72政治途径的决策：渐进摸式319
73法律途径的决策323
74工作场所中的苯案件327
75新公共管理与决策329
76决策的组织背景和责任：垃圾桶模式332
77结论：综合决策途径333

第3部分公共部门的管理、政治和法律的集中分析

第8章政策分析与执行评估344
81日益受到人们重视的政策分析345
82分析公共政策的途径346
83执行评估353
84政策执行的管理观点354
85政策执行的政治观点369
86政策执行的法律观点373
87运用分析与评估376
88结论：政策设计的复杂性378

第9章管制行政：管理、政治和法律的分析383
91管制行政的起源与发展385
92管制行政的结构与过程395
93管制行政存在的问题 400
94放松管制与管制改革406
95管制行政的不同观点409
96结论：综合管制行政途径419

第4部分公共行政与公众

第10章公共行政与公众428
101公众与公共行政的互动429
102行政国家中的个人432
103公众对公共行政的评价442
104公共行政对公众的看法与评价446
105结论：将公众纳入公共行政之中456

第11章公共行政与民主宪政主义466
111公共管理者为什么要理解宪法467
112行政结构与宪政结构471
113宪法价值475
114结论：发展中的伙伴关系501

第12章公共行政的责任与伦理507
121护卫者需要被监督的理由509
122为什么监督护卫者很困难518
123伦理与公共管理者：伦理决策的三大途径521
124行政责任与伦理的不同观点522
125结论：个人职责533

第13章公共行政的未来539
131公共行政更大的复杂性541
132政治力量主导公共行政541
133法律继续为公共行政之核心议题543
134绩效导向544
135公共行政的分化545
136文官制度的改变545
137管理内涵的变化546
138个人责任的强调547
139结论：新行政文化的发展548

Preface 1

PART I
INTRODUCTION: DEFINITIONS, CONCEPTS, AND SETTING 1

CHAPTER 1The Practice and Discipline of Public Administration:
Competing Concerns 2

Some Definitions 4
Emphasizing the Public in Public Administration 5

Regulation and Service 13
Managerial, Political, and Legal Approaches 14
Conclusion: Public Administration Reconsidered 37
Study Questions 39
Notes 39
Additional Reading 42

CHAPTER 2The American Administrative State: Development
and Political Environment 43
The Rise of the American Administrative State 44
Administrative Authority and Responsibility 57
Responses to the Rise of the Administrative State 61
State and Local Governments 86
Conclusion: The Administrative State 87
Study Questions 88
Notes 89
Additional Reading 93

CHAPTER 3Federalism and Intergovernmental Relations:
The Structure of the American Administrative State 94

Why Federalism? The Political Approach 95
Administrative Decentralization: The Managerial Approach 100
The Quest for Uniformity: The Legal Approach 102
Evolving Models of American Federalism 106
American Government: The Building Blocks 108
Intergovernmental Relations 119
Conclusion: Federalism and Intergovernmental Relations 132
Study Questions 133
Notes 133
Additional Reading 135


PART II
CORE FUNCTIONS 137

CHAPTER 4Organization: Structure and Process 138
Organizations and Organization Theory 139
Commonalities in Public Administrative Organization 141
Managerial Perspectives on Public Organization 167
The Political Approach to Public Organization 176
The Legal Approach to Public Organization 181
Conclusion: The Future 185
Study Questions 191
Notes 192
Additional Reading 197

CHAPTER 5Public Personnel Administration and C

戴维•H•罗森布鲁姆（David H. Rosenbloom），美国著名公共行政学家，现任美国大学公共事务学院公共行政杰出教授，美国国家行政研究院院士，兼任公共行政领域十多家知名学术期刊的编委，并曾担任美国行政学会主席和《公共行政评论》主编。罗森布鲁姆教授在公共行政与民主宪政领域著述颇丰，因其在学术上的杰出贡献，1999年获得了美国公共行政学会的德怀特•沃尔多奖，2001年获得美国政治科学学会的约翰•高斯奖及美国国家公共行政研究院的路易斯•布朗洛奖。《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书是其代表作。
罗伯特•S•克拉夫丘克（Robert S. Kravchuk），美国北卡罗来纳大学夏洛特分校政治科学系主任、教授，曾在印第安纳大学、康涅狄格大学、哈佛大学等高校任教，并曾担任过多个政府部门的财政和预算顾问。主要从事预算与行政改革、预算政治学和政治经济领域的教学和研究工作。
理查德•M•克勒肯（Richard M. Clerkin），北卡罗来纳州立大学公共与国际事务学院公共行政学系助理教授，主要从事政府与非营利组织的互动研究，在《公共行政评论》等知名学术期刊上发表论文多篇。