行政法是我国法律体系中的重要法律部门之一，其规范众多，内容丰富，涉及国家生活和社会生活的各个方面，具有广阔的发展前景。而行政诉讼法则是保证行政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法。两者具有密不可分的联系。本教材以行政职权的拥有和行使为主线，对行政主体、行政职权、行政行为、行政程序、行政责任、行政监督、行政救济及行政诉讼等问题进行了认真探讨。通过对这些重要问题的研究，力图勾勒出行政法和行政诉讼法的轮廓与主要内容，旨在使学习者在掌握基本知识和基本要求的基础上，对行政法和行政诉讼法有较为全面的了解，进而树立依法行政的法治观念。

第一编 行政法概述第一章 行政法的概念  3 第一节 行政与行政法  4一、行政  4二、行政法  8 第二节 行政法的渊源与分类  12一、行政法的渊源  12二、行政法的分类  14 第三节 行政法的地位及作用  16一、行政法的地位  16二、行政法的作用  18 第四节 行政法的基本原则  22一、行政法基本原则的涵义  22二、行政法基本原则的内容  23三、行政法基本原则的功能  29 第五节 行政法律关系  31一、行政法律关系的涵义  31二、行政法律关系的主体  32三、行政法律关系的内容  34四、行政法律关系的客体  35五、行政法律关系的产生、变更和消灭  35第二章 行政主体  38 第一节 行政主体的涵义与类型  39一、行政主体的涵义  39二、行政主体的类型  40 第二节 行政主体的资格、地位与职务关系  43一、行政主体的资格  43二、行政主体的地位  51三、行政主体间的职务关系  53 第三节 行政主体与相关组织或个人的联系与区别  58一、行政主体与行政机关  58二、行政主体与法律、法规授权的组织  61三、行政主体与行政机关委托的组织  63四、行政主体与公务员  64第三章 行政职权  68 第一节 行政职权的涵义、特征与类型  69一、行政职权的涵义  69二、行政职权的特征  70三、行政职权的类型  72 第二节 行政职权的设定与授予  74一、行政职权的设定  74二、行政职权的授予  75三、行政职权设定与行政职权授予的区别  76 第三节 行政职权的分配、委托和行政协助  77一、行政职权的分配  77二、行政职权的委托  79三、行政协助  80 第四节 行政职权与行政职责、行政权限  82一、行政职权与行政职责  82二、行政职权与行政权限  84第二编 行政行为与行政程序第四章 行政行为  93 第一节 行政行为概述  94一、行政行为的涵义  94二、行政行为的特征  95三、行政行为与相关概念的区别  97四、行政行为的分类  98五、行政行为的功能  101六、行政行为的构成要件和生效要件  103七、行政行为的生效时间  104八、行政行为的法律效力  104九、行政行为的无效、撤销、变更与消灭  106 第二节 抽象行政行为  108一、抽象行政行为的涵义、特征和种类  108二、行政立法行为  110三、制定其他规范性文件的行为  119 第三节 具体行政行为  121一、行政许可  121二、行政征收  128三、行政征用  132四、行政确认  134五、行政给付  138六、行政奖励  141七、行政强制  144八、行政裁决  151九、行政调解  153十、行政处罚  155十一、行政指导  165十二、行政合同  169第五章 行政程序  179 第一节 行政程序的涵义与意义  180一、行政程序的涵义  180二、行政程序的意义  181 第二节 行政程序的设定  183一、行政程序设定的涵义  183二、行政程序设定权的划分  184 第三节 行政程序的体系构成  186一、行政程序体系构成的涵义及行政程序的分类  186二、行政决定程序的构成及其主要制度  188三、行政执行程序的构成及其主要制度  203 第四节 行政程序的法制化  206一、行政程序法制化的意义及现状  206二、行政程序法制化的理论基础  208三、行政程序法的基本原则  210四、行政程序法的目标模式及其选择  213第三编 行政责任、行政监督与行政救济第六章 行政责任  221 第一节 行政违法  222一、行政违法的涵义与特征  222二、行政违法的构成要件  223三、行政违法的分类  224四、行政违法的后果  238 第二节 行政不当  239一、行政不当的涵义与特征  239二、行政不当的内容与分类  240三、行政不当的确定标准  241四、行政不当的后果  242 第三节 行政责任  245一、行政责任的涵义与特征  245二、行政责任的构成要件  248三、行政责任的分类  250四、行政责任的划分  251五、行政责任的确定  253六、行政责任的追究与免除  254七、行政责任的承担方式  256八、行政责任的转继与消灭  259第七章 行政监督  262 第一节 行政监督的概念  263一、行政监督概念的分歧与选择  263二、行政监督的概念与特征  266三、行政监督的种类  269四、行政监督的法律意义  272 第二节 内部行政监督  273一、一般权限的内部行政监督  273二、行政监察  277三、审计监督  280 第三节 外部行政监督  281一、外部行政监督的概念与类型  281二、外部行政监督的一般原则  283三、外部行政监督的权限及其法律制约  283 第四节 行政法制监督  285一、行政法制监督的涵义及特征  285二、行政法制监督主要类型及其特点  286第八章 行政救济  290 第一节 行政救济概述  291一、行政救济的涵义  291二、行政救济的特征  292三、行政救济的功能  294四、行政救济的历史发展  296 第二节 行政赔偿  300一、行政赔偿的涵义及特征  300二、行政赔偿的归责原则  301三、行政赔偿的范围  303四、行政赔偿请求人  304五、行政赔偿义务机关  305六、行政赔偿的程序  306七、行政赔偿的方式和计算标准  309 第三节 行政补偿  310一、行政补偿的涵义与特征  310二、行政补偿责任的构成条件  311三、行政补偿的范围与方式  313四、行政补偿的标准与程序  315 第四节 行政复议  318一、行政复议的涵义与特征  318二、行政复议的原则与作用  319三、行政复议的参加人  321四、行政复议的范围  323五、行政复议的管辖与机构  324六、行政复议的程序  326第四编 行政诉讼第九章 行政诉讼概述  335 第一节 行政诉讼的概念与构成要件  336一、行政诉讼的概念  336二、行政诉讼案件的构成要件  336三、行政诉讼与民事诉讼的关系  337四、新中国行政诉讼的发展  338 第二节 行政诉讼法的概念与功能  338一、行政诉讼法的概念  338二、行政诉讼法的渊源  339三、行政诉讼法的功能  340 第三节 行政诉讼的基本原则  341一、行政诉讼基本原则概述  341二、行政诉讼的特有原则  342第十章 行政诉讼的受案范围与管辖  347 第一节 行政诉讼的受案范围  347一、确立受案范围的原则和方式  347二、人民法院受理的行政案件  349三、

张正钊，中国人民大学法学院教授。已发表论文四十余篇，出版著作(含主编、合著)二十余本。其中主要论著有：《苏联东欧问题探讨》、《苏联的检察制度》、《苏联的行政机构改革》、《中国新宪法概述》、《新编法学概论》、《外国行政法概论》、《人权思想与人权立法》、《中外许可证制度的理论与实务》、《国家赔偿制度研究》、《行政处罚法实务全书》、《比较行政法》、《部门行政法研究》。