在生态文明不断加强的背景下，当前环境行政执法、环境民事司法、环境刑事司法、环境行政司法、环境公益诉讼的环保与公检法互动的法治实践如火如荼。但很多环境执法、司法人员并非法学或环境法科班出身，急需一种理论联系实践的快速入门的立体化的教材，以满足数量和频次不断增加的入职培训、业务培训。例如，环保系统8万余人的环境监察执法队伍，环保部和各省地市环保部门的年度人员培训计划密集，但选用通用的高校教材难以满足起培训理论服务实践应用的需求。环境公益诉讼是以相关机关环保机构或检查院提起的以保护公共利益为目的的新型诉讼程序。在实务当中应用需求比较大。本书精选了环境公益诉讼中的真实代表性案例，并以案释法，对环境公益诉讼相关理论和实务操作进行了讲解，适合作为相关实务部门的培训教材。

自序
近年来，我国环境公益诉讼的法治不断前行。2012年修改后的《民事诉讼法》第55条规定:“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”该条第一次以明文立法方式在我国确立了民事公益诉讼制度。2014年修改的《环境保护法》第58条详细规定了提起环境民事公益诉讼的社会组织的适格条件。2015年《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕1号，以下简称《环境民事公益诉讼司法解释》）设置了较为系统的环境民事公益诉讼司法审判规则。同年，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（法释〔2015〕5号，以下简称《民事诉讼法司法解释》）颁布，其中“十三、公益诉讼”部分对《民事诉讼法》第55条的规定进行了细化，明确了审理民事公益诉讼案件适用的一般规则。
为充分发挥检察机关的法律监督职能，维护国家利益和社会公共利益，2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。基于此项改革部署，2015年全国人大常委会颁布《全国人大常委会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》，授权最高人民检察院在13个省（自治区、直辖市）开展为期两年的检察机关提起公益诉讼试点工作。为落实此项工作，最高人民检察院于2015年先后出台《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》和《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》（高检发释字［2015］6环境公益诉讼案例精编2号），以构建检察机关提起公益诉讼制度，来指导人民检察院的提起公益诉讼实践活动。最高人民法院也相应制定了《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》（法发〔2016〕6号），以指导人民法院进行相应的司法审判工作。
2017年6月27日，全国人大常委会通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，此项修法主要包括两大内容:其一，对《民事诉讼法》作出修改，在第55条增加一款作为第2款，规定:“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”其二，对《行政诉讼法》作出修改，在第25条增加一款作为第4款，规定:“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”为细化上位法的规定并总结试点工作经验，2018年3月1日最高人民法院和最高人民检察院联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2018〕6号）。
目前，我国已经形成了环境民事公益诉讼制度和环境行政公益诉讼制度并行的制度实践格局。在司法实务中，对于没有具体规则的案件，还会适用《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》（法释〔2011〕5号）、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔2011〕33号）、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕12号）、《最高人民法院关自序3于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2015〕9号）、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号）、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（法释［2018］1号）。
环境公益诉讼法治实践急需法律教育与之适应，为其提供支撑的人才培养方案。为了给法律诊所、法律硕士、法律职业资格考试的学生编写一套通用的案例教材，并且总结我国环境公益诉讼司法实践中的相关问题，以为法学本科生、法律硕士生、法学硕士研究生、法学博士研究生等学习人员理解环境公益诉讼中的重点、难点问题，及为环境公益诉讼实践的一线法官、检察官、律师等实务人员的学习研讨，提供宝贵的经验支持，我于2017年5月萌发编写《环境公益诉讼实案释法》一书的想法。这本书得到中国人民大学法学院和中国人民大学出版社与我的科研团队的大力支持，于2018年9月在中国人民大学出版社正式出版。
2018年8月3日至5日在中国人民大学成功举办“环境公益诉讼法律实务高级研修班”。在此次课程中，中华环境保护基金会的工作人员了解到《环境公益诉讼实案释法》一书，并对这本书产生了极大的兴趣。在与中华环境保护基金会事业拓展部白香东先生深入交流之后，我们决定在《环境公益诉讼实案释法》一书的基础上，精选部分足以反映我国环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼发展的关键历史节点和特征的案例，扩展案例介绍的篇幅，以弥补《环境公益诉讼实案释法》中所呈现的案例因简版之“教学片段”式样而无法全面呈现案例全貌的缺憾;并以案例文书为基础，以“知识点关联及案例点评”的形式对再次精选精编的“案例文书”予以简要评析。我希望，通过这种形式在以真实案例诠释法学理论知识点的基础之上，进一步以典型案例的知识交叉性和复杂性训练读者掌握法律实践的真正能力。因此，我以此想法为引导主持编写了《环境公益诉讼案例精编》一书。《环境公益诉讼案例精编》一书更新了部分新近“浮出水面”的司法文书，以替换《环境公益诉讼实案释法》中引用的新闻报道。因此，在一定意义上，《环境公益诉讼案例精编》一书实现了对《环境公益诉讼实环境公益诉讼案例精编4案释法》的内容精选、文书修订和目标升级。
本书的主要内容包括环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼两大类，共13章内容。其中第一章到第七章为环境民事公益诉讼相关内容，包括环境民事公益诉讼原告、环境民事公益诉讼被告、环境民事公益诉讼对象、环境民事公益诉讼的法律责任、环境民事公益诉讼特殊规则、环境民事公益诉讼的结案方式以及环境民事公益诉讼赔偿资金的管理;第八章到第十三章为环境行政公益诉讼相关内容，包括环境行政公益诉讼的概念及特点、环境行政公益诉讼原告、环境行政公益诉讼被告、环境行政公益诉讼对象、环境行政公益诉讼的诉讼请求和环境行政公益诉讼特殊规则。
基于编写目的和基本思路，本书的收录和章节编排以司法案例文书所展现的法理知识点及其相互间的理论逻辑为准。相关章节下的内容设置包括【案例文书】和【知识点关联及案例点评】两个部分。
【案例文书】本书中确定了案例名称的命名规则，即包括原告、被告、诉讼类型、知识点四部分信息，如湖南省益阳市环境与资源保护志愿者协会诉湖南林源纸业有限公司环境民事公益诉讼裁定管辖和集中管辖裁定案，重庆绿色志愿者联合会诉湖北省恩施自治州建始县磺厂坪矿业有限责任公司生态修复，检察院支持起诉案。读者可以依据案例名称的脚注信息获取原案例文书的案号信息。案例文书的选取以判决书或者其他案例文书为主，以新闻报道为辅。除了必要的精编加工，本书几乎全貌呈现了司法案例文书的主要内容，其目的主要是方便读者对案例有整体性的了解。有些案例涉及的知识点较多，因此在本书中可能出现多次使用的情况，但为了节省篇幅，避免赘述，当再次出现相同案例时，仅对与知识点相关的案件情况进行摘编，读者若需要案例文书全文，可以依据脚注信息提示去相应位置阅读案例文书全貌。但是本书中也存在案例文书的内容较短，即使多次使用也均呈现全貌的情况。此外，编者对案例进行了原告、被告、审理法院和案件基本情况的摘编，以使读者可以高效获取案件基本信息。部分案例经历了不同法院的审理，如果这些文书均有典型意义，则在本书的不同知识点中引用了不同审级法院针对同一案件的判决文书，例如江苏省徐州市人民检察院诉鸿顺造纸有限公司环境民事公益诉讼案用到了两份判决文书:江苏省徐州市中级人民法院（2015）徐环公民初字第6号民事判决书和江苏省高级人民法院（2016）苏民终1357号民事判决书。
【知识点关联及案例点评】此部分的内容大体分为三个部分:第一部分是指明案例涉及的知识点或其典型意义;第二部分是阐明案例涉及的知识点的内容，即知识点关联;第三部分是结合知识点对案例作出的点评。知识点关联主要阐述环境公益诉讼制度中具体的知识点，包括系统地阐释所涉及的环境与资源保护法理论知识，以及现行法律或者司法解释、政策文件等的规定。个别知识点还包括相关内容的历史或者域外经验、理论争议或者实务运用争议。对于部分存在一定争议的知识点，本书尽可能进行学理上的分析，并尽量采用理论或实务界的通说或一般观点，以为读者提供清晰的指引。鉴于本人之前主编并由法律出版社出版的《环境法入门笔记》一书，已经为各类学员的环境法教学和研习提供了较为系统、完整的入门级、一本通式的教材，本书的该部分内容，力求准确、简明、易于掌握。案例点评主要是对案例中的知识点再次阐明，与知识点前后呼应，强调和重申重点理论与法律规范;并对正确适用的情况进行阐述，尝试探讨通过法律解释学和法理的运用尽可能解决法律冲突、法律漏洞问题。希望这一环节能加深读者对知识点的理解，提高读者系统性和灵活性地运用知识点的能力。基于司法实践中情况的多样性，本部分视情况分别采用“一案一评”或者“多案一评”两种方式。“一案一评”是指某一案件的相关内容可以说明某一知识点的，在该案例之后直接进行点评。“多案一评”则是指某几个案例的相同内容或者相似内容可以说明或者可以对比说明某一知识点，甚至某一统一规定的法律规则在实践中遇到了不同的理解而导致适用不统一的，在几个案例之后统一进行点评。
由于本书对案例文书进行了编辑，为避免读者在阅读过程中对相关问题产生疑惑，特对相关问题进行说明。
（1）检察机关的称谓问题。检察机关提起环境行政公益诉讼存在实践先于法定规则的情况，因此在《检察公益诉讼司法解释》颁布之前，检察环境公益诉讼案例精编6机关的诉讼主体称谓存在“公益诉讼人”“公益诉讼起诉人”两种。基于尊重原文书的内容，并以保留原文书中诉讼主体称谓的方式向读者展示我国环境行政公益诉讼规则之变化的双重考虑，本书在【案例文书】部分以原文书的称谓为准。但是，在有些公报案例中未明确指明检察机关作为诉讼主体时的称谓的情况下，本书中均以“公益诉讼起诉人”统称，例如山东省莱西市人民检察院诉莱西市水利局不依法履行职责行政公益诉讼案，安徽省金寨县人民检察院诉金寨县商务和粮食局、金寨县财政局不依法履行职责行政公益诉讼案，贵州省江口县人民检察院诉铜仁市国土资源局、贵州梵净山国家级自然保护区管理局违法行使职权环境行政公益诉讼案，宁夏回族自治区银川市西夏区人民检察院诉银川市水务局怠于履行职责行政公益诉讼案，吉林省大安市人民检察院诉大安市林业局法院裁定驳回起诉环境行政公益诉讼案。为了遵守司法解释及相关文件的法规范性，在【知识点关联及案例点评】部分原则上统一使用“公益诉讼起诉人”这一称谓。
（2）国家机构名称问题。本书中摘取的案例时间跨度较大，因此可能出现案例文书中涉及的相关国家机构经过国家机构调整更改名称的问题。为了尊重历史，以及确保原案例文书的规范性，本书【案例文书】中的机构名称均以文书产生时的国家机构名称为准，案例编写人员仅对文书中不规范的国家机构名称进行统一修改，如将“环保部”改为“环境保护部”等;有时根据论述语境在其称谓前加“原”，以表明该机构名称目前已经变更。
（3）典型事例。本书中有些知识点尚未有司法案例或者相应文书，为了完整展示知识点相关内容，本书在第七章以新闻报道为主，引用了两个典型事例，分别是贵州部分地区环境公益诉讼案件产生的生态损害赔偿资金交由全国性公募基金会管理，以及自然之友诉中丹公司环境污染专业信托机构管理资金案。因为典型事例中缺少相关主体信息，故未对【典型事例】中的内容依据【案例文书】的格式进行摘编。
本书的立意与特点决定了本书的章节安排和各章节知识点的选取必须以实际案例已经发生或已经呈现为决定因素，如果没有真实的案例，囿于“巧妇难为无米之炊”的困境，编者只能无奈地向读者和各位同行事先声明歉意，并盼日后根据实践的发展进行补充。
此外，本书在文前部分设置了“常用法律、法规及司法解释等相关文件名称简称表”，并对本书所涉及的法律、政策文件、司法解释、标准、复函依颁布时间先后进行了排序。文中出现的法律、法规文件第一次即用简称，特殊情况下仍使用全称。
他山之石可以攻玉。根据中华环境保护基金会的提议，本书正文后附了美国环境公益诉讼的案例，以期作为比较研究之用。美国环境法律研究所（EnvironmentalLawInstitute）组织编写并以中文提供了这部分附件。这部分附件的编写人包括美国联合技术公司（UnitedTechnologiesCorpora-tion）负责环境合规事务的副总裁莱斯利•卡罗瑟斯（LeslieCarothers）女士，美国纽约Sive，Paget&RieselPC律师事务所合伙人杰弗里•格瑞斯（JeffreyGracer）先生，美国加州FarellaBraun+MartelLLP律师事务所合伙人罗伯特•海因斯（RobertHines）先生，美国环境法律研究所负责科研和出版的副总裁约翰•彭德格拉斯（JohnPendergrass）先生，美国环境法律研究所公益法研究员泰勒•利利（TaylorLilley）女士，美国环境法律研究所律师刘卓识先生;中文译者为刘卓识先生。中华环境保护基金会审定了该部分附件。
…… ……

第一章 环境民事公益诉讼的原告 1
第一节 社会组织获取主体资格的要求 1
【案例文书1】中华环保联合会诉海南天工生物工程有限公司环境民事公益诉讼原告起诉主体资格案 1
【知识点关联及案例点评】 3
【案例文书2】自然之友、福建绿家园诉谢某某等环境民事公益诉讼原告起诉主体资格案 5
【知识点关联及案例点评】 16
【案例文书3】绿发会诉宁夏瑞泰科技股份有限公司环境民事公益诉讼原告起诉主体资格案 17
【知识点关联及案例点评】 23
第二节 人民检察院的主体地位 25
【案例文书】广州市人民检察院诉张某某、邝某某环境民事公益诉讼原告资格案 25
【知识点关联及案例点评】 29
第三节 环境民事公益诉讼原告起诉顺位 31
【案例文书1】江苏省南京市人民检察院诉江苏安伟再生资源有限公司、喻某某等履行诉前程序后自行起诉环境民事公益诉讼案 31
【知识点关联及案例点评】 37
【案例文书2】江苏省徐州市人民检察院诉鸿顺造纸有限公司履行诉前程序后自行起诉环境民事公益诉讼案 37
【知识点关联及案例点评】 45
【案例文书3】绿发会申请作为共同原告参加诉讼后原起诉人盐城市人民检察院撤诉之环境民事公益诉讼案 46
【知识点关联及案例点评】 53
【案例文书4】山东省烟台市人民检察院诉王某某、马某某环境民事公益诉讼未履行诉前公告程序案 54
【知识点关联及案例点评】 60
第二章 环境民事公益诉讼的被告 62
第一节 环境民事公益诉讼的自然人被告 62
【案例文书1】江苏省连云港市赣榆区环境保护协会诉王某某单个自然人环境民事公益诉讼案 62
【案例文书2】自然之友、福建绿家园诉谢某某等环境民事公益诉讼连带责任案 64
【案例文书3】中华环保联合会诉谭某某、方某某环境民事公益诉讼按份责任案 66
【知识点关联及案例点评】 78
第二节 环境民事公益诉讼的法人被告 79
【案例文书1】中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染单个法人环境民事公益诉讼案 79
【知识点关联及案例点评】 86
【案例文书2】自然之友诉北京都市芳园房地产开发有限公司、北京九欣物业管理有限公司环境民事公益诉讼连带责任案 87
【知识点关联及案例点评】 88
【案例文书3】绿发会诉深圳市速美环保有限公司、浙江淘宝网络有限公司环境民事公益诉讼网店与平台连带责任案 89
【知识点关联及案例点评】 90
【案例文书4】绿发会诉湖北宜化化工股份有限公司、湖北宜化肥业有限公司环境公益诉讼母子公司连带责任案 91
【案例文书5】中华环保联合会、自然之友诉中国石油天然气股份有限公司及其吉林油田分公司环境民事公益诉讼裁定驳回案 92
【知识点关联及案例点评】 97
第三节 作为共同被告的自然人和法人 99
【案例文书】常州市环境公益协会与储某某、常州市博世尔物资再生利用有限公司等环境民事公益诉讼自然人和法人共同被告案 99
【知识点关联及案例点评】 106
第三章 环境民事公益诉讼的对象 107
第一节 污染环境损害社会公共利益 107
【案例文书】中华环保联合会诉江苏省宜兴市江山生物制剂有限公司污染环境损害社会公共利益环境民事公益诉讼案 107
【知识点关联及案例点评】 116
第二节 破坏生态损害社会公共利益 117
【案例文书】江苏省淮安市环境保护科学学会诉王某、袁某破坏生态（环境）损害社会公共利益环境民事公益诉讼案 117
【知识点关联及案例点评】 118
第三节 具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态行为 119
【案例文书1】自然之友诉中国水电顾问集团新平开发有限公司等预防性环境民事公益诉讼案 119
【案例文书2】绿发会诉雅砻江流域水电开发有限公司预防性环境民事公益诉讼案 121
【案例文书3】自然之友诉云南华润电力（西双版纳）有限公司等预防性环境公益诉讼案 122
【知识点关联及案例点评】 123
第四节 具体环境要素损害 124
【案例文书1】自然之友诉现代汽车（中国）投资有限公司大气污染环境民事公益诉讼案 124
【案例文书2】自然之友、绿发会诉江苏常隆化工有限公司等土壤污染环境民事公益诉讼案 125
【案例文书3】河南省企业社会责任促进中心诉河南省洛阳市吉利区辉鹏养殖专业合作社等畜禽养殖污染环境民事公益诉讼案 133
【案例文书4】江苏省镇江市生态环境公益保护协会诉江苏优立光学眼镜公司土壤污染环境民事公益诉讼案 134
【案例文书5】自然之友、福建绿家园诉谢某某、倪某某等破坏森林环境民事公益诉讼案 141
【案例文书6】绿发会诉中卫市美利源水务有限公司等沙漠污染环境民事公益诉讼案 142
【案例文书7】绿发会诉内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司等破坏草原环境民事公益诉讼案 145
【案例文书8】中华环保联合会诉江苏宁沪高速公路股份有限公司噪声污染环境民事公益诉讼案 146
【案例文书9】自然之友诉北京都市芳园房地产开发有限公司等破坏湿地环境民事公益诉讼案 147
【案例文书10】贵州省青年法学会诉深圳市博达煤电开发有限公司、遵义桂冠风力发电有限公司水土流失环境民事公益诉讼案 148
【案例文书11】绿发会诉河南省新郑市薛店镇人民政府、薛店镇花庄村民委员会、新郑市林业局、新郑市旅游和文物局、新郑市教育体育局破坏古枣树公益诉讼案 149
【案例文书12】绿发会诉河南省郑州市上街区峡窝镇马固村民委员会等文物毁坏民事公益诉讼案 155
【知识点关联及案例点评】 158
第四章 环境民事公益诉讼的法律责任 161
第一节 环境民事公益诉讼的法律责任概述 161
【案例文书】重庆市绿色志愿者联合会诉湖北省恩施自治州建始县磺厂坪矿业有限责任公司请求停止侵害、恢复 原状、赔礼道歉环境民事公益诉讼案 161
【知识点关联及案例点评】 172
第二节 环境民事公益诉讼的预防性责任 175
【案例文书】中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心诉贵阳市乌当区定扒造纸厂请求停止侵害、消除危险环境民事公益诉讼案 175
【知识点关联及案例点评】 175
第三节 环境民事公益诉讼的恢复性责任 177
【案例文书1】江苏省连云港市赣榆区环境保护协会诉王某某环境民事公益诉讼污染修复虚拟治理成本案 177
【知识点关联及案例点评】 179
【案例文书2】江苏省泰州市环保联合会与泰兴锦汇化工有限公司等环境民事公益诉讼确定恢复性责任再审案 180
【知识点关联及案例点评】 190
第四节 环境民事公益诉讼的赔偿性责任 192
【案例文书1】江苏省徐州市人民检察院诉徐州市鸿顺造纸有限
公司环境民事公益诉讼请求赔偿过渡期损失案 192
【案例文书2】浙江省开化县人民检察院诉衢州瑞力杰化工有限公司环境民事公益诉讼赔偿过渡期损失案 200
【知识点关联及案例点评】 207
第五章 环境民事公益诉讼的特殊规则 209
第一节 管辖 209
一、级别管辖和地域管辖 209
【案例文书】江苏省苏州市人民检察院诉浙江友联化工有限公司等环境民事公益诉讼地域管辖裁定案 209
【知识点关联及案例点评】 211
二、裁定管辖和集中管辖 212
【案例文书1】湖南省益阳市环境与资源保护志愿者协会诉湖南林源纸业有限公司环境民事公益诉讼裁定管辖和集中管辖裁定案 212
【案例文书2】福建绿家园诉宜城市襄大农牧有限公司环境民事公益诉讼集中管辖权异议案 213
【知识点关联及案例点评】 216
【案例文书3】湖北省荆州市荆州区人民检察院诉熊家冢种猪有限公司环境公益诉讼指定管辖案 218
【知识点关联及案例点评】 219
【案例文书4】绿发会诉常州永泰丰化工有限公司等环境民事公益诉讼集中管辖被破产案件管辖吸收案 220
【知识点关联及案例点评】 221
第二节 审判组织 222
【案例文书1】江苏省盐城市人民检察院、绿发会诉扬州市邗江腾达化工厂、东台市奥凯化工物资贸易有限公司等环境民事公益诉讼五人合议庭案 222
【知识点关联及案例点评】 223
【案例文书2】北京市人民检察院第四分检院诉北京多彩联艺国际钢结构工程有限公司环境民事公益诉讼七人组成合议庭案 223
【知识点关联及案例点评】 224
第三节 公益诉讼支持起诉制度 224
【案例文书1】重庆绿色志愿者联合会诉湖北省恩施自治州建始县磺厂坪矿业有限责任公司生态修复，检察院支持起诉案 224
【案例文书2】福建绿家园诉兰某某畜牧养殖水污染环境，中国政法大学环境资源法研究和服务中心、长汀环保局支持起诉案 225
【案例文书3】自然之友、绿发会诉江苏常隆化工有限公司等污染土地修复，中国政法大学环境资源法研究和服务中心、绿色江南支持起诉案 226
【案例文书4】福建省绿家园诉福州创世纪农业综合开发有限公司，福州市人民检察院等支持起诉案 227
【知识点关联及案例点评】 229
第四节 共同原告制度 230
【案例文书1】江苏省环保联合会、江苏省人民政府诉德司达（南京）染料有限公司，社会组织和政府作为共同原告提起环境民事公益诉讼案 230
【案例文书2】自然之友、绿发会诉江苏常隆化工有限公司等社会组织作为共同原告环境民事公益诉讼案 234
【知识点关联及案例点评】 235
第五节 保全措施 236
【案例文书1】中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心诉贵阳市乌当区定扒造纸厂水污染申请证据保全环境民事公益诉讼案 236
【案例文书2】中华环保联合会诉江苏省江阴市长泾梁平生猪专业合作社等证据保全、行为保全环境民事公益诉讼案 237
【案例文书3】广东省广州市人民检察院诉张某某、邝某某水污染申请财产保全环境民事公益诉讼案 238
【案例文书4】绿发会诉深圳市速美环保有限公司、浙江淘宝网络有限公司申请证据保全环境民事公益诉讼案 239
【知识点关联及案例点评】 240
第六节 专家辅助人制度 241
【案例文书】江苏省泰州市环保联合会诉泰兴锦汇化工有限公司等水污染环境民事公益诉讼专家辅助人案 241
【知识点关联及案例点评】 242
第七节 环境民事公益诉讼的费用 244
一、案件受理费 244
【案例文书1】自然之友、绿发会诉江苏省常隆化工有限公司等环境污染，原告败诉，承担诉讼费用环境民事公益诉讼案 244
【案例文书2】湖北省荆州市沙市区人民检察院诉刘某某水污染，被告败诉，承担案件受理费环境民事公益诉讼案 245
【案例文书3】绿发会诉孙某等环境污染调解结案，被告减半缴纳案件受理费环境民事公益诉讼案 248
【知识点关联及案例点评】 250
二、律师费 251
【案例文书1】自然之友、贵州省清镇市生态保护联合会诉贵州省清镇市铝矿厂等，被告自愿支付原告律师费环境民事公益诉讼案 251
【案例文书2】自然之友、福建绿家园诉谢某某等，法院支持原告全额律师费请求环境民事公益诉讼案 253
【案例文书3】重庆市人民政府、重庆两江志愿服务发展中心诉重庆藏金阁物业管理有限公司等环境污染，酌情收取律师费环境民事公益诉讼案 254
【案例文书4】中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染，原告诉请被告承担律师费被驳回环境民事公益诉讼案 262
【案例文书5】绿发会诉河南省新郑市薛店镇人民政府、薛店镇花庄村民委员会、新郑市林业局、新郑市旅游和文物局、新郑市教育体育局，法院酌定支付律师费环境民事公益 诉讼案 263
【案例文书6】自然之友诉江苏省泰州市沃爱特化工有限公司，法院酌定支持律师费环境民事公益诉讼案 264
【知识点关联及案例点评】 266
三、环境民事公益诉讼案件的鉴定费 268
【案例文书1】重庆市绿色志愿者联合会诉湖北省恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司请求支付鉴定费环境民事公益诉讼案 268
【案例文书2】重庆市人民政府、重庆两江志愿服务发展中心诉重庆藏金阁物业管理有限公司等环境污染，酌情收取鉴定费环境民事公益诉讼案 269
【知识点关联及案例点评】 270
第八节 与其他诉讼的衔接 271
一、环境民事公益诉讼案件与环境行政公益诉讼案件的衔接 271
【案例文书】吉林省白山市人民检察院诉吉林省白山市江源区卫生和计划生育局及江源区中医院行政附带民事公益诉讼案 271
【知识点关联及案例点评】 272
二、环境民事公益诉讼案件与环境民事私益诉讼案件的衔接 272
【案例文书】朱某某、中华环保联合会诉江阴港集装箱公司环境污染私益兼具公益救济案 272
【知识点关联及案例点评】 273
三、环境民事公益诉讼案件与刑事案件的衔接 276
【案例文书1】安徽省合肥市包河区检察院诉李某某刑事附带民事公益诉讼案 276
【案例文书2】浙江省绍兴市越城区人民检察院诉李甲等刑事附带民事公益诉讼案 277
【案例文书3】上海铁路运输检察院就顾某为饱腹捕杀野生鸟提起刑事附带民事公益诉讼案 279
【案例文书4】河北省晋州市人民检察院就张某和王某的违法行为提起刑事附带民事公益诉讼案 280
【知识点关联及案例点评】 283
第九节 检察院机关的二审身份 284
【案例文书1】江苏省徐州市鸿顺造纸有限公司对徐州市人民检察院提起上诉环境民事公益诉讼案 284
【案例文书2】南通利奥化工科技有限公司因管辖权异议对江苏省泰州市人民检察院等提起上诉环境民事公益诉讼案 285
【知识点关联及案例点评】 286
第十节 再审 287
【案例文书1】绿发会诉宁夏瑞泰科技股份有限公司环境污染，原告因法院裁定不予受理申请再审环境民事公益诉讼案 287
【案例文书2】泰兴锦汇化工有限公司、泰州市环保联合会等环境污染案件被告申请再审环境民事公益诉讼案 288
【案例文书3】自然之友因判决适用法律错误申请再审环境民事公益诉讼案 288
【知识点关联及案例点评】 289
第六章 环境民事公益诉讼的结案方式 290
【案例文书1】重庆市绿色志愿者联合会诉湖北省恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司环境民事公益诉讼判决 案 290
【案例文书2】中华环保基金会诉长岛联凯风电发展有限公司环境民事公益诉讼调解案 291
【案例文书3】湘潭环保协会诉湖南省株洲市金利亚环保科技有限公司环境民事公益诉讼和解案 292
【案例文书4】辽宁省大连市环保志愿者协会诉中石油，法院裁定不予立案环境民事公益诉讼案 293
【知识点关联及案例点评】 294
第七章 环境民事公益诉讼赔偿资金的管理 297
【案例文书1】湖北省荆州市沙市区人民检察院诉刘某某水污染生态损害赔偿资金入财政局环保专用账户案 297
【案例文书2】云南省昆明市环境保护局诉昆明三农农牧有限公司等生态损害赔偿资金入环保局开设的救济资金专门 账户案 298
【案例文书3】自然之友诉山东金岭化工股份有限公司大气污染生态损害赔偿资金入法院指定专用账户案 304
【典型事例1】贵州部分地区环境公益诉讼案件产生的生态损害赔偿资金交由全国性公募基金会管理 306
【典型事例2】自然之友诉江苏中丹化工技术有限公司环境污染专业信托机构管理资金案 307
【知识点关联及案例点评】 307
第八章 环境行政公益诉讼的概念及特点 311
【案例文书】山东省莱西市人民检察院诉山东省莱西市水利局不依法履行职责行政公益诉讼案 311
【知识点关联及知识点关联及案例点评】 312
第九章 环境行政公益诉讼的原告 314
【案例文书】湖北省宜昌市猇亭区人民检察院诉湖北省宜昌市伍家岗区农林水局行政公益诉讼案 314
【知识点关联及案例点评】 318
第十章 环境行政公益诉讼的被告 319
第一节 人民政府 320
【案例文书】贵州省六盘水市六枝特区人民检察院诉龙河镇人民政府不依法履行垃圾管理职责环境行政公益诉讼案 320
【知识点关联及案例点评】 323
第二节 环境保护主管部门 324
【案例文书】甘肃省庆城县人民检察院诉甘肃省庆城县环境保护局怠于履行法定职责环境行政公益诉讼案 324
【知识点关联及案例点评】 325
第三节 其他负有生态、环境、资源保护职责的政府部门 326
【案例文书1】湖北省黄石市黄石港区人民检察院诉湖北省黄石市林业局不履行林业监管法定职责环境行政公益诉讼案 326
【案例文书2】内蒙古自治区鄂托克前旗人民检察院诉鄂托克前旗草原监督管理执法局未完全履行草原监管职责环境行政公益诉讼案 329
【案例文书3】甘肃省靖远县人民检察院诉靖远县水务局不履行法定职责行政公益诉讼案 332
【案例文书4】贵州省安龙县人民检察院诉安龙县国土资源局行政不作为环境行政公益诉讼案 334
【案例文书5】云南省昆明市西山区人民检察院诉西山区城市管理综合行政执法局未依法正确履行建筑垃圾监管职责环境行政公益诉讼案 337
【知识点关联及案例点评】 341
第四节 环境行政公益诉讼的共同被告 342
【案例文书1】内蒙古自治区包头市九原区人民检察院诉包头市国土资源局九原分局、包头市环境保护局九原分局、包头市九原区林业局怠于履行监管职责环境行政公益诉讼案 342
【知识点关联及案例点评】 349
【案例文书2】安徽省金寨县人民检察院诉金寨县商务和粮食局、金寨县财政局不依法履行职责环境行政公益诉讼案 352
【知识点关联及案例点评】 353
第十一章 环境行政公益诉讼的对象 354
第一节 违法行使职权致使国家利益或者社会公共利益受到侵害 355
【案例文书1】贵州省清镇市人民检察院诉清镇市流长苗族乡人民政府违法行使职权环境行政公益诉讼案 355
【知识点关联及案例点评】 357
【案例文书2】贵州省江口县人民检察院诉贵州省铜仁市国土资源局、贵州梵净山国家级自然保护区管理局违法行使职权环境行政公益诉讼案 359
【知识点关联及案例点评】 360
第二节 行政不作为致使国家利益或者社会公共利益受到侵害 361
【案例文书1】陕西省绥德县人民检察院诉被告绥德县环境保护局怠于履行法定职责环境行政公益诉讼案 361
【知识点关联及案例点评】 367
【案例文书2】广东省始兴县人民检察院诉始兴县林业局怠于履行职责环境行政公益诉讼案 369
【知识点关联及案例点评】 375
【案例文书3】宁夏回族自治区银川市西夏区人民检察院诉银川市水务局怠于履行职责行政公益诉讼案 376
【知识点关联及案例点评】 377
第十二章 环境行政公益诉讼的诉讼请求 379
【案例文书1】江苏省泰州市高港区人民检察院诉泰州市高港区水利局请求确认行政行为违法、依法履行职责环境行政公益诉讼案 379
【知识点关联及案例点评】 383
【案例文书2】吉林省白城市洮北区人民检察院诉洮北区畜牧业管理局请求确认行政行为违法、行政机关依法履行职责、恢复草原植被环境行政公益诉讼案 384
【知识点关联及案例点评】 386
【案例文书3】贵州省铜仁市碧江区人民检察院诉铜仁市国土资源局请求撤销行政处罚决定环境行政公益诉讼案 386
【知识点关联及案例点评】 396
第十三章 环境行政公益诉讼的特殊规则 398
第一节 环境行政公益诉讼的诉前程序 398
【案例文书1】湖南省永州市蓝山县环境保护局不依法履行职责诉前整改案 398
【案例文书2】北京市通州区城市管理综合行政执法监察局等单位不依法履行职责诉前整改案 399
【知识点关联及案例点评】 401
第二节 原告提交的起诉材料 401
【案例文书】云南省大理自治州宾川县人民检察院诉宾川县环境保护局补正起诉材料环境行政公益诉讼案 401
【知识点关联及案例点评】 406
第三节 诉讼过程中原告之诉讼请求全部实现的处理 407
【案例文书1】福建省三明市清流县人民检察院诉清流县环境保护局期间被告依法履行职责实现诉讼请求，原告变更 诉讼请求案 407
【案例文书2】山东省莱西市人民检察院诉莱西市水利局，被告撤销原行政处罚，原告变更诉讼请求环境行政公益诉讼 案 411
【案例文书3】贵州省贵阳市开阳县人民检察院诉开阳县花梨镇人民政府，原告变更诉讼请求，法院释明后原告坚持原诉讼请求环境行政公益诉讼案 412
【知识点关联及案例点评】 414
第四节 环境行政公益诉讼的裁判方式 415
【案例文书1】吉林省白城市洮北区人民检察院诉洮北区畜牧业管理局，法院判决确认行政行为违法、责令被告履行职责环境行政公益诉讼案 415
【案例文书2】广东省肇庆市怀集县人民检察院诉怀集县林业局，法院判决确认行政行为违法、责令被告履行职责、恢复原状环境行政公益诉讼案 416
【知识点关联及案例点评】 419
【案例文书3】陕西省汉中市西乡县人民检察院诉西乡县国土资源局法院，判决确认行政行为违法、责令被告继续履行职责环境行政公益诉讼案 420
【知识点关联及案例点评】 423
【案例文书4】吉林省大安市人民检察院诉大安市林业局，法院裁定驳回起诉环境行政公益诉讼案 423
【知识点关联及案例点评】 424
第五节 检察机关跨区域指定管辖 425
【案例文书】贵州省毕节市人民检察院指定毕节市金沙县人民检察院诉毕节市七星关区大银镇人民政府不履行行政职责上级人民检察院跨区域指定管辖环境行政公益诉讼案 425
【知识点关联及案例点评】 429
附 录 430
多信仰社区组织诉霍尼韦尔国际公司案 430
马萨诸塞州诉美国国家环境保护局案 432
环境得克萨斯公民游说团体等组织诉埃克森美孚石油公司案 436

竺效，男，1977年12月出生于浙江宁波，法学博士，现任中国人民大学法学院教授、博士研究生导师，最高人民法院环境资源司法理论研究基地（中国人民大学）副主任兼秘书长。主要从事环境法教学和研究。兼任中国环境科学学会环境损害鉴定评估专业委员会副主任委员，中国法学会环境资源法学研究会常务理事、副秘书长。2015年入选“国家高层次人才特殊支持计划”（万人计划）青年拔尖人才，2017年入选教育部青年长江学者，2014年入选首批“国家环境保护专业技术青年拔尖人才”。2017年获“中国十大青年法学家提名奖”。已在《中国法学》等核心刊物上发表独著中文学术论文40余篇，论文已被《新华文摘》全文转载1篇、被人大复印资料全文转载17篇、转摘3篇、被《高等学校文科学术文摘》转摘3篇。已在SSCI刊物上以主要作者身份发表英文学术论文3篇。已出版中文独著专著3部、英文独著专著1部，主编教材1部。曾获2008年全国优秀博士学位论文提名论文奖、第六届吴玉章人文社会科学奖青年奖、第三届中国法学优秀成果奖三等奖、第五届董必武青年法学成果奖二等奖等学术成果奖。