环境与资源问题是人类面临的重大问题，备受各国政府和公民高度关注。自20世纪70年 代末以来，我国先后颁布了一系列涉及环境与资源的法律法规，为环境与资源保护奠定了较为 完善的制度基础。近年来，环境法学知识在国家司法考试和公务员考试中的分量不断增大，并 将随着社会的发展持续增加。因此，根据新形势对法律人才的新要求，为全面提升法律专业人 才和社会管理者的环境法素养，在曹明德教授主持下，我们组织中国政法大学、西南政法大 学、武汉大学、重庆大学、华北电力大学的部分环境法学者，在参考学界同行研究成果的基础 上共同编写了本书。
该书于2008年出版后深受读者特别是法学院系教员和学生的喜爱，应中国人民大学出版 社的要求进行修订再版，在此，对长期使用该教材的所有同行、朋友所做的努力表示真诚的感 谢。修订版由曹明德负责各章的修改，并进行统稿和定稿。第二版保留了第一版的优点，同时 尽量吸收了环境与资源保护法领域的最新研究成果和立法、司法实践中的亮点，对精选的案例 也进行了适当的调整。
本书可供高等院校法学院、系必修课和邻近专业选修课选用，也可供参加国家司法考试和 公务员考试的考生使用，对从事环境资源保护工作的实务工作者同样具有参考价值。由于水平 所限，对法律规范的解读难免存在缺陷与不足，诚恳欢迎读者和同行提出批评和建议。

第一篇 总 论
第一章 环境与资源保护法概述 3
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护 4
第二节 环境法的概念与发展概况 8
第三节 环境法的目的和作用 13
第四节 环境法律关系 16
第五节 环境法的体系 19
第二章 环境与资源保护法的基本原则 24
第一节 环境法基本原则的含义 24
第二节 我国的环境法基本原则 26
第三章 环境与资源保护法的基本制度 36
第一节 环境法基本制度的概念与特点 36
第二节 我国环境法的基本制度 37
第四章 环境法律责任 69
第一节 环境法律责任概述 69
第二节 环境行政法律责任 71
第三节 环境民事法律责任 74
第四节 环境刑事法律责任 77
第五章 环境保护法的实施 88
第一节 环境保护法实施概述 89
第二节 环境守法 89
第三节 环境执法 91
第四节 环境司法 100
第五节 环境法律监督 109
第二篇 各 论
第六章 环境污染防治法 115
第一节 环境污染防治法概述 116
第二节 大气污染防治法 119
第三节 水污染防治法 122
第四节 海洋污染防治法 126
第五节 噪声污染防治法 131
第六节 固体废物污染环境防治法 136
第七节 放射性污染防治法 143
第八节 其他有毒有害物质污染防治法 146
第七章 自然资源保护法 153
第一节 自然资源保护法概述 154
第二节 土地资源保护法 156
第三节 水资源保护法 162
第四节 矿产资源保护法 166
第五节 森林资源保护法 168
第六节 草原资源保护法 174
第七节 海洋资源保护法 176
第八节 渔业资源保护法 181
第八章 生态保护法 186
第一节 生态保护法概述 187
第二节 野生动物保护法 188
第三节 野生植物保护法 191
第四节 自然保护区法 194
第五节 风景名胜区和文化古迹保护法 199
第六节 水土保持和荒漠化防治法 205
第九章 国际环境法 213
第一节 国际环境法概述 214
第二节 气候的国际法保护 222
第三节 生物多样性的国际法保护 226
第四节 外层空间的国际法保护 233
第五节 危险废物的国际法管理 236
参考书目 243

曹明德 安徽庐江人，中国政法大学法学教授，博士生导师，法学博士，《中国政法大学学报》 编辑部常务副主编，曾受国家留学基金委资助赴美国留学一年，世界自然保护联盟 （IUCN）环境法学院专家，法中环境法学会理事， Climate Change Research Letter以 及 US-China Law Review编委会编委，中国环境资源法学研究会副会长，中国环境科 学协会环境法学会副会长，中华环保联合会法律委员会专家，国家发改委气候变化立 法专家，中国政法大学气候变化与自然资源法研究中心主任，曾任重庆南川市人民政 府副市长，教育部新世纪优秀人才支持计划入选者（2005年），“第五届全国十大杰 出青年法学家”（2006年），重庆市首届十大青年法学专家（2006年），研究领域为环 境资源法，曾应邀出访20国家和地区，并在国外著名大学举办学术讲座或在重要国 际会议上发言，在SCI、SSCI及国内权威核心期刊发表学术论文十余篇。