本书既是个人研究文集，又是浓缩的社会建设史。全书按照时间顺序、分五个阶段对北京社会建设十年的光辉历程进行论述：一是站在构建社会主义和谐社会的历史新起点；二是努力探索具有时代特征、中国特色、首都特点的北京社会建设新路子；三是基本形成北京社会建设工作体系；四是加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设；五是走进中国特色社会主义社会建设新时代。
全书内容全面，特色鲜明，思想深刻，既体现了作者高深的政治理论素养和扎实的文字功底，又饱含了作者对北京社会建设的真挚感情和对社会建设工作的真切感悟；既凝练了作者对若干重大理论问题高屋建瓴、见解独到的理解，又展现了作者对社会建设领域具体问题、北京社会建设工作实践经验的全面准确、严谨科学的总结和思考。
该书对新时代中国特色社会建设的丰富内涵和实践路径进行了深入广泛系统的研究，既有理论前沿性，又有务实操作性，具有十分重要的学术价值和实践意义。

回顾十多年的历程，大致经过了五个阶段：
（1）站在构建社会主义和谐社会的历史新起点。大家知道，党中央最早明确提出加强社会建设，是在2004年党的十六届四中全会上，特别是2006年党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》后，中国社会建设站在了新的历史起点上。在学习贯彻党的十六届六中全会精神的过程中，北京市委、市政府做出了筹备成立社会建设工作机构的决定，加快了社会建设的步伐。在这个学习过程中，我也写过文章、做过报告，有许多学习心得体会。当时，我任北京市委宣传部副部长和市社科联党组书记、常务副主席，在市委宣传部分管理论和精神文明建设工作，也参与2008年北京奥运会筹备的相关工作。2007年8月8日，在迎接2008年北京奥运会倒计时一周年之夜，我激动万分、思绪万千，连夜写了一篇文章，8月27日，以《人文奥运断想》为题发表在《北京日报》上。在这篇文章中，我提出了一个核心观点：在新形势下，要站在构建社会主义和谐社会的新高度、新视角、新起点做好各项工作。而且，较早谈到了社会治理问题。就在该文发表一个多月后，我突然被任命为北京市委社会工委书记、市社会办主任。和谐社会建设，是社会建设的主题，是我国社会主义现代化化建设的主要目标之一。我到任后，首先反复学习的就是党的十六届六中全会文件。可以说，党的十六届六中全会精神是我认识和开展社会建设工作的新起点。因此，就选此文，并以“站在构建社会主义和谐社会的新高度新视角新起点”为题，作为文集开卷篇。
（2）努力探索具有时代特征、中国特色、首都特点的北京社会建设新路子。党的十七大第一次明确把社会建设列入了中国特色社会主义建设“四位一体”总布局，这是我国社会主义建设的制度性设计。按照这个总布局、大格局，设置北京社会建设工作机构，设计北京社会建设工作思路和目标，意义重大而深远。2007年12月2日，北京市委社会工委、市社会办对外宣布成立。一开始，市委、市政府就明确提出了构建具有时代特征、中国特色、首都特点的北京社会建设体系的奋斗目标，提出了“以人为本、关注民生、构建和谐、服务社会”的工作宗旨和“改善民生、构建和谐、创新体制”的工作定位。2008—2009年这两年，在抓市、区社会建设机构建设的同时，重点围绕起草北京社会建设系列文件开展工作。2008年9月21日，北京奥运会、残奥会刚刚闭幕一周，北京市社会建设大会隆重召开，推出了《北京市加强社会建设实施纲要》等“1+4”系列文件。2009年3月，又召开了全市志愿者工作大会，推出了《关于进一步加强和改进志愿者工作的意见》。在此基础上，初步形成了基本工作思路，即以社会服务体系建设为重点，以社会领域党的建设为龙头，夯实社区建设和社会组织建设两个基础，建设社会工作者和志愿者两支队伍。我这两年的文稿，讲的就是如何构建体系、探索路径、打开局面、打好基础。实践证明，市委、市政府当初的思路是正确的，起点是高而实的，包括创造性地提出的一些理念和概念也是很有前瞻性和生命力的。比如，关于加强社区工作规范化建设，关于社区工作者专业化、职业化建设，关于“枢纽型”
社会组织工作体系建设，关于社会领域党的建设，等等。包括提出的一些工作举措，当时就产生了强烈反响，至今影响还很大。比如，提高社区工作者待遇，解决社区办公用房，在商务楼宇建立工作站，等等。2009年3月，时任中央政治局常委、国家副主席习近平同志对北京市实施“大学生社工计划”做出重要批示，给予充分肯定。因为开始时路子正、起点高，后来抓得紧、抓得实，才有了今天显著的工作成效。
（3）基本形成北京社会建设工作体系。2010—2011年这两年，有两个大背景，一个是高度强调社会管理，一个是研究制定“十二五”规划；经受了两大考验，一个是如何处理社会服务与社会管理的关系，一个是在无先例的情况下如何制定出一个好的社会建设五年规划。在当时，强调社会管理创新，大家是赞成的。但是，片面强调管理，不少人也是有看法的。2010年7月，在过去三年工作的基础上，北京市委、市政府召开了全市社会服务管理创新大会，出台了《北京市社会服务管理创新行动方案》，推出了28项创新举措。其中，不仅将“服务”与“管理”相并列，而且把“服务”放在了前面，改“管”字当头为服务为先。28项创新举措中，60%以上也是服务方面的内容。能做到这一点，在当时的环境下是很难得的。在这个文件和这次大会上，还首次提出了建设“一刻钟社区服务圈”和推进社会服务管理网格化建设的新举措。从2010年开始，我们按照市委、市政府部署，着手起草《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》（简称《规划纲要》）。2010年6月30日至7月1日，市委专门召开一次全会，讨论通过了《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》
。这个文件的关键词是“全面”，为规划制定确定了基调。2011年10月，《规划纲要》以市政府名义印发实施。《意见》和《规划纲要》的重大贡献是，明确提出了全面加强北京社会建设的“六大体系”，即社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会动员更加广泛、社会环境更加文明、社会关系更加和谐、社会领域党的建设更加深入。以此为标志，北京社会建设体系基本形成。该规划是我国第一个社会建设五年规划，在全国产生了广泛影响。在规划起草过程中，中央十六届五中全会文件起草组和国家“十二五”规划起草组相关人员，也分别到北京市进行了调研座谈，对北京思路给予充分肯定。国家颁布的“十二五”规划，将社会建设内容划分为社会服务和社会管理两编、12章，其中，社会服务编7章、社会管理编5章，也是服务为先、为多。这说明，无论是中央还是地方，大多数人还是有共识的。这两年的几篇文稿，集中反映了在这两大背景下、两大考验面前，关于如何完善体系、选择路径的基本情况和深入思考。应当说，经过五年特别是这两年的艰辛探索，我们对社会建设理论体系和实践路径有了一个总体认知。
（4）加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设。党的十八大开创了中国特色社会主义建设的崭新局面。党的十八届三中全会提出了加快推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，并用“社会治理”代替“社会管理”，打开了社会建设工作的新境界。习近平总书记系列重要讲话和党中央整体推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的方针，为进一步加强社会建设指明了方向。党的群众路线教育、党的群团改革会议等为加强社会建设、社会改革、社会治理提供了有利契机，全面深化改革领导小组的成立，加强了对社会体制改革的领导和协调，并推出了一系列重要举措。从党的十八大到十九大这五年，也是全面打开工作局面、产生文稿最多的五年。其中，《社会建设工作与群众工作密不可分》《要加快推进社会体制改革》《以党的十八大精神为指导加强社会建设和改革》《在全面建成小康社会目标下加强社会建设改革治理》《社会主义要把社会建设好》《社会治理是大概念大事情》《我国社会治理创新面临的突出问题》《加快推进社会治理现代化》《中国社会建设十年的新发展》《在加强服务的过程中努力推动群团工作改革发展》《创新社会治理要坚持“三个导向”》《全面不全面关键看社建》《关于基层治理创新的几个关系》等文稿发表后，产生了较大反响。这些文稿，对社会建设、改革、治理进行了深入广泛系统的论述。贯穿这些工作和文稿的主题、主线，就是加快推进社会体制改革和社会治理创新。围绕党的十八大和十八届三中全会精神的学习贯彻，从2013年到2016年，我还花很大精力、很多时间具体主持起草了《关于深化北京市社会治理体制改革的意见》和《北京市“十三五”时期社会治理规划》两个重要文件。前者2015年以市委、市政府文件形式印发，后者2016年以市委办公厅、市政府办公厅文件形式印发。这两个文件，除了提出了一系列改革创新举措外，很重要的是提出了一个社会治理改革创新的体系框架：完善“六大体系”、提高“四大能力”，即完善在党的组织领导下，政府组织、基层组织、社会组织、市场组织、居民自治组织共建共治共享的现代化社会治理体系，提高系统治理、依法治理、源头治理、综合治理的现代化社会治理能力。期间的许多文稿，是围绕这些重大问题论述的。还大力开展了网格化体系建设。2012年5月，市委、市政府召开了北京市网格化工作推进大会，出台了指导意见。2015年，又围绕加快推进社会服务网、城市管理网、社会治安网全面覆盖，“三网”融合、一体化运行，出台了“1+3”文件。网格化体系建设取得了明显成效。其中，《网格化是城市服务管理的又一场“变革”》等文稿，都是围绕这个问题论述的。
我主持编著的《北京社会建设概论》获北京市第十四届哲学社会科学优秀成果一等奖、《北京市社区工作者在职培训教材》获全国社工教育培训优秀教材奖、《社会建设与社会管理创新研究》获首届全国党员教育培训优秀教材奖。主持拍摄的六集大型电视纪录片《社会时代》，在北京电视台、中央电视台（精华版）先后播出，产生了良好的反响。经过多年努力，到“十二五”时期末，北京社会建设体系的“四梁八柱”已经形成，基层基础建设指数到了“80后阶段”。
（5）走进中国特色社会主义社会建设新时代。在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代要有新作为、新担当。2017年是党的十九大召开之年，北京市委社会工委、市社会办成立十周年。2018年是我国改革开放40周年，北京市委社会工委、市社会办第二个十年的开局之年。这两年，围绕学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，我撰写了一些文稿。其中，《社会治理现代化化建设背景下的目标导向》《社会全球化背景下的社会工作》《不断深化对加强社会建设本质要求的认识与实践》《社会建设关键要“聚拢五指”》等发表后影响较大。在这两年，我还具体主持起草了三个“三年行动计划”，一是《北京市加强基层社会治理规范化建设三年行动计划（2018—2020年）》，二是《北京城市副中心社会建设三年行动计划（2018—2020年）》，三是《加强和创新回龙观地区社会治理提升三年行动计划（2018—2020年）》。这是市委市政府落实习近平总书记对北京工作重要指示、加强城市精细化管理的具体举措。这两年，我们围绕“街乡吹哨、部门报到”工作推出了一系列改革创新措施，还在社会心理服务体系建设、社会企业发展和“一带一路”倡议、支持雄安新区发展等方面采取了一系列措施。这在文稿当中都有具体体现。其中，《善顶层设计聚力街道乡镇夯实基层基础——北京实施“街乡吹哨、部门报到”创新城市治理的基本经验》一文，是我作为“街乡吹哨、部门报到”调研总课题组组长撰写的一个综述。我认为，党建引领、聚力街乡、落在基层是这项改革的经验所在。最近一段时间，我对一些重大理论和实践问题进行了深入思考。一是结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在《光明日报》发表了《新时代社会建设的丰富内涵和实践路径》一文，明确提出，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新时代社会建设，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持不断提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理两个基本点，坚持抓住党的建设、改革创新、重在基层三个着力点，坚持不断提高社会化、法治化、智能化、专业化“四化”水平，努力在落细落小落实上下功夫、在共建共治共享上求实效。二是结合纪念我国改革开放40周年、总结北京社会建设10年经验，在第八届中国社会治理论坛上，发表了题为《改革创新道路上的北京社会建设实践》的演讲，从“走过的路”“前进的路”“脚下的路”三个维度，全面总结了十年磨一“建”的经验，深入分析了当前的形势，认真探讨了下一步的工作思路。三是12月18—20日，在隆重庆祝我国改革开放40周年之际，第九届全国部分省市社会治理年会在珠海召开。我应邀到会发表了题为《使命与担当：中国特色社会建设体系的构建》的主旨演讲，进一步就新时代中国社会建设理论体系、运行体系、评价体系以及话语体系的构建问题进行了探讨，呼吁社会建设理论和实践工作者要为我国社会治理体系和治理能力现代化建设而共同奋斗。这三篇文稿，集中体现了我近期对中国特色社会建设理论体系和实践路径问题的思考，也可以说是全书观点的总括。

目录
第一篇 站在构建社会主义和谐社会的新高度新视角新起点（2007年）
站在构建社会主义和谐社会的新高度新视角新起点
第二篇 努力探索具有时代特征、中国特色、首都特点的北京建设新路子（2008—2009年）
积极探讨北京社会建设工作思路
努力打开北京社会建设新局面
着力夯实北京社会建设基础
社会建设的根本动力是改革创新
社会建设关键靠人才
在2009年全市社会建设工作会议上的报告
关于北京社会建设的理论思考与实践探索
抓住历史性机遇 加强北京社会建设
第三篇 基本形成北京社会建设工作体系（2010—2011年）
加强社会建设要从研究和解决基本问题入手
论加快推进北京社会服务管理创新
再论加快推进北京社会服务管理创新
“十二五”规划是我国社会建设的里程碑
探索中国特色社团管理新途径
从三年打基础到五年上台阶
认真开展社会领域统一战线工作
关于北京社会建设的“六大体系”
构建科学体系推动全面覆盖
中国社会建设理论与北京实践
我国社会建设还处于初始阶段
争做“五型”好干部
第四篇 加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设（2012—2016年）
社会建设说到底就是做群众工作
社会建设工作与群众工作密不可分
在2012年全市社会建设工作会议上的报告
从四年大变样到五年上台阶
形势怎么看 工作怎么干
抓点 带面 补空白
要深化社会体制改革
要加快推进社会体制改革
社会建设让人民生活更美好
进一步开创全市社会建设工作新局面
抓协调是优势也是短板
争做“四有”好干部
社会建设一靠发展二靠改革
以党的十八大精神为指导加强社会建设和改革
基层民主自治既是政治建设也是社会建设
要抓紧补齐社会心理服务与研究这个短板
做好深化改革年的工作
十八大精神专题班的收获
全面加强网格化体系建设
在2013年全市社会建设工作会议上的报告
在全面建成小康社会目标下加强社会建设改革治理
抓住改革创新不放松
社会主义要把社会建设好
北京社会建设研究基地成立五周年感言
要紧紧抓住党建工作这个“龙头”
凝神聚力有为有位
把群众路线教育实践活动当动力
着力推进社会服务管理精细化
争做“三好” 干部
加强社会建设是坚持群众路线的重要实践
当作大事抓 坚持两手抓
加强社会建设 迎接社会时代
社会治理是大概念、大事情
学习党的十八届三中全会精神的几点体会
群众路线教育实践活动的做法与成效
我国社会治理创新面临的突出问题
站在新起点 研究新问题
机关党群工作要有为有位
在2014年北京市社会建设工作会议上的报告
要不断深化对网格化工作的认识
机关干部要多读书
向陆学艺先生学习
加快推进社会治理现代化
关于社会治理的问题与建议
社会建设背景下的妇女儿童社会服务
认真学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神
大力推进网格化体系建设
坚持严细深实 全面从严治党
吉鸿昌父亲遗嘱：“作官即不许发财”
写在大型电视纪录片《社会时代》即将播出之际
大型电视纪录片《社会时代》简介
与网友谈社会治理
站在新的起点上推进社会治理体制改革
对中国社区特性的几点认识
中国社会建设十年的新发展
紧密联系实际认真学 紧扣“四个全面”认真做
全市社会领域党建工作的思路与成效
爬坡 过坎 谋发展
加快推进社区工作者专业化职业化
搞好“社会志愿服务行”
在2015年全市社会建设工作会议上的报告
社会治理智库建设的难点问题
当前我国社会治理创新面临的一系列突出问题
北京社会建设的经验与体会
北京社会治理创新研究报告
加强社会建设 推进“四个全面”落实
关于深化北京社会治理体制改革的几个问题
抓住党建“龙头”不放松
以更加良好的作风做好首都社会建设工作
关于深化北京社会治理体制改革的目标任务
关于协商办理社区建设问题提案的报告
做人做事做官与做文章是一个道理
进一步保持良好态势
大力弘扬伟大的抗战精神
在加强服务的过程中努力推动群团工作改革发展
把支部建在“连”上——一论贯彻中央和市委党的群团工作会议精神
让“枢纽”转起来——二论贯彻中央和市委党的群团工作会议精神
服务群众是生命线——三论贯彻中央和市委党的群团工作会议精神
在共同参与中凝聚共识——四论贯彻中央和市委党的群团工作会议精神
在大局下思考和行动——五论贯彻中央和市委党的群团会议精神
认真贯彻落实全国社会组织党建工作座谈会精神
深化北京市社会治理体制改革的重要文件
要完善社区工作者待遇机制
做好北京新经济组织发展研究这篇大文章
继续“摁着葫芦抠籽”
如何办好北京新经济组织发展研究院
在2016年全市社会建设工作会议上的报告
致敬“首都最美社工”
点赞“北京魅力社区”
两岸社区合作交流意义重大
展青年风采 做合格党员
探索北京社会建设之路
一头抓关键少数 一头抓基层基础
网格化是城市服务管理的又一场“变革”
推进全面从严治党要求向基层延伸
创新社会治理要坚持“三个导向”
上海基层社会治理经验值得学习借鉴
要实现“十三五”社会建设开门红
京筑社会建设互动发展的又一成果
思想上不能忘行动上向前进
这个专题进修班真好
从党的文献档案看社会时代变迁——答《中国档案报》记者问
走中国特色社会组织发展之路
叶青大厦十年发展不寻常
与支部书记谈“两学一做”
关于社会动员的历史回顾与未来思考
全面不全面 关键看社建
深入学习十八届六中全会精神 扎实开展新经济组织党建研究
加强城市基层党建的北京探索
关于基层治理创新的几个关系
文化在社会里
第五篇 走进中国特色社会主义社会建设新时代（2017—2018年）
在2017年北京市社会建设工作会议上的报告
抓落实就像打排球一样
搞清社会组织党建研究会的职能定位
块数据与网格化为社会治理现代化插上了翅膀
北京社会建设工作的形势与任务
社会治理现代化建设背景下的目标导向
迎接十九大的动员令
与军转干部话传统
以城市基层党建引领社会治理创新
更好地担负起党风廉政建设党委主体责任
社会组织专业服务在“一带一路”大有作为
互联网时代的公益力量
社会全球化背景下的社会工作
不断深化对加强社会建设本质要求的认识与实践
学哲学基本原理 用哲学基本方法
取长补短学上海 基层治理抓精细
用党的十九大精神武装头脑指导实践
学习贯彻十九大精神的几点体会
智能化是社会治理现代化的有力支撑
把办理建议提案的过程当作推动工作提高能力改进作风的过程
新经济组织的历史使命与责任担当
支持雄安发展也是社会领域的事
在北京市基层社会治理规范化建设推进大会暨2018年社会建设工作会议上的报告
要在学懂弄通做实上下功夫
小题可以大做
2017年基层党建工作述职报告
社会建设关键要“聚拢五指”
北京社会企业发展的大事情
严格落实党风廉政建设主体责任
认真落实三项重点任务切实推动“街乡吹哨、部门报到”
努力做马克思主义坚定信仰者认真学习者积极实践者
机关建设的“两个轮子”都要转好
社会力量精准扶贫的有益尝试
加强社会心理服务体系建设意义重大而深远
中关村也是社会组织创新的示范区
认真落实《加强和创新回龙观地区社会治理提升三年行动计划（2018—2020年）》
“街乡吹哨、部门报到”的试点成效关键看调研质量
妇女是社会工作的多半边天
动员社会力量积极参与精准扶贫
进一步振奋精神主动担当更好作为
支持雄安发展要从精准扶贫做起
努力走在加强社会心理服务体系建设的前列
社会治理要用好微信群这个新载体
社会企业新时代新事业新发展
把“街乡吹哨、部门报到”工作抓到底
以优异成绩庆祝我国改革开放40周年
持续推进“北京社会文明行”广泛深入开展
携手打造京筑精彩公益汇
改革创新道路上的北京社会建设实践
积极推进大型商圈党建工作联盟体系建设
喜看社区又增“家”
完善顶层设计聚力街道乡镇夯实基层基础——北京实施“街乡吹哨、部门报到”创新城市治理的基本经验
新时代社会建设的丰富内涵和实践路径
使命与担当：中国特色社会建设体系的构建
附一
附二
附三
后记

宋贵伦,1960年2月出生,河北省新河县人,汉族,中共党员,研究生学历,研究员职称。1983年毕业于北京师范大学中文系,曾任中共中央文献研究室助理研究员,中共中央宣传部副处级秘书,中共北京市西城区委宣传部部长,北京市委宣传部副部长，北京市社会科学界联合会党组书记、常务副主席,中共北京市委社会工作委员会书记、北京市社会建设工作办公室主任,第十一届全国人大代表。现为北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授。
曾获“首都精神文明奖章”，获得“北京市优秀思想政治工作者”、“全国思想政治工作研究会优秀工作者”和“全国十大社工人物”等称号。在党的历史与文献、中国特色社会主义和社会建设理论研究等方面多有著述。其中,参与编写的《毛泽东的读书生活》、专著《毛泽东与中国文艺》等影响广泛,主持编著的《北京社会建设概论》获北京市第十四届哲学社会科学优秀成果一等奖、《社会建设与社会管理创新研究》获首届全国党员教育培训优秀教材奖、《北京市社区工作者在职培训教材》获全国社工教育培训优秀教材奖,主持拍摄的大型电视纪录片《社会时代》先后在北京电视台、中央电视台(精华版)播出后产生良好反响。