
飓风、地震、流行病、全球经济危机、恐怖袭击……无论自然还是人为的灾难,发生的频率都比决策制定者想象的高得多。如果你不为极端危机情况做好计划,你和你的组织就暴露在带来全球性后果的严重危机的可能性之下。组织必须为这些极端情况做好准备。但是应该怎样做?
在本书中,世界顶尖的危机管理专家为危机的缓解、防备和反应提供了创新性的方法。他们展示了如何显著提高预报的准确性、针对后果严重的灾难改善信息传达和沟通、使用经济杠杆提高适应力和承受力,以及预先采取行之有效的步骤,对灾难作出迅速、有效的反应。
过去十年中,人们已经见证了许多百年不遇的自然、金融和其他灾难,灾难越来越频发,后果也比人们预料的更加严重。在今天这个愈发不稳定、不确定的世界里,为极端危机做好准备的需要越来越紧迫。不论你是公共、私人还是非营利组织的领导者,这本书都提供了你需要的方法和战略。
前言
2008年出版的《世界灾害报告》显示,2007年全球发生的自然灾害殃及了两亿人口,造成直接经济损失六百亿美元。2008年,仅中国汶川地震的经济损失就高达七百多亿美元。2008至2009年的全球金融危机,使许多国家蒙受了数百亿美元的巨大损失。如果猪流感大规模爆发,估计危害程度与金融危机同样可怕。
本书以血的教训向那些直接负责灾难管理的决策者发出警告,并向他们提出了应对地震、洪水等自然灾害及金融危机、恐怖活动等人为灾难的对策。
灾难事件发生的概率虽然很低,但后果却非常严重。总结一下在过去的灾难中我们做了哪些工作,没有做哪些工作,我们就可以吸取教训,防止今后发生类似灾难,尽量减小灾难损失。只有对过去发生的自然灾害和人为灾难进行深入研究与反思,才能有效管理当今时代面临的风险。
在新奥尔良的卡特里娜飓风灾难中,如果有维护良好的堤坝、周全的撤离方案、合理的土地使用规划以及严格的建筑规范,如果保险公司严格按照风险等级收取保费,并且给采取了降低损失措施的被保险人减免保费的话,灾难的后果就不会那么严重。但实际的结果却是因小失大,当时的救灾费用远远超过了平时采取减灾措施的预算。
在金融危机爆发之前,如果联邦监管机构要求透明交换信用违约记录,如果银行高管坚持把某个季度的高额意外收入摊薄到以后的季度中,如果要求信贷官员必须承担次级贷款风险,不让他们把风险全部转嫁给别人的话,那么我们现在谈的应该是金融市场的整顿问题,而不是信用危机、金融灾难的问题。但实际的结果却是得不偿失,个人的贪婪腐蚀了整个金融体系。
我们都不希望灾难发生在自己身上,而且我们知道自己会低估灾难发生的可能性,所以我们最好提前采取应对措施。从现在起,我们应在下一场飓风袭击或金融海啸到来之前,时刻不忘风险存在的可能性,并对日后的灾难做好充分的准备。总之,决策者应当记住:低风险并不等于零风险。
本书汇集了顶尖专家学者关于应对自然灾害与其它极端事件的知识和见解,评估了我们已知的决策方法、风险战略和预防措施,针对可能性不大、后果又很严重的极端事件提出了制定风险管理战略的框架和基本原则。
本书的目标读者包括所有有兴趣了解相关知识的人,特别是负责制定减灾战略的专业人士。书中涉及的灾难主要是指那些低概率、高破坏性的极端事件,包括大规模自然灾害、金融危机、工业事故、流氓交易、企业破产、瘟疫、恐怖袭击等。政策制定者、风险管理人员、企业高层、直接参与灾难准备、应对和恢复的工作人员以及保险公司、金融公司、紧急事件应急机构等与防灾减灾有关的政府及非政府组织的决策者都能从本书中获益。
第一章 降低灾难风险的战略与原则
概述
分析框架
风险评估
风险感知和选择
风险管理战略
指导原则
第二章 及时采取防灾减灾措施,建立综合风险管理框架
概述
大规模社会灾难管理
如何采取干预措施?什么时候、在哪些方面投资才能使投资发挥最大作用?
各国目前风险管理措施组合的水平与平衡性
一万年太久,只争朝夕
结论
第三章 极端天气事件风险的预报与发布
概述
简介
评估气候风险、描述气候不确定性
评估极端天气事件的风险,描述其不确定性
结论
第四章 认知局限与行为偏差
概述
简介
思考复杂系统
如何突破局限?
如何提高决策水平?
第五章 风险评估中的五种错误
概述
简介
五种错误
案例分析
结论
第六章 风险分析的经验:恐怖主义、自然灾害和技术事故
概述
风险分析的简要历史
自然灾害和技术灾难的风险分析对恐怖主义风险分析者有哪些启示?
恐怖主义风险分析对自然灾害和技术灾难的风险分析者有哪些启示?
结论
第七章 转危为机:2003年后中国突发事件应急管理体系的重新构建
概述
引言
传统的突发事件应对模式的缺陷:从抗击“非典”疫情得出的教训
构建新的国家应急管理体系:“非典”之后中国的第二代国家应急管理体系
新的挑战和前进的方向
第八章 减少未来灾难损失的长期合同
概述
两个案例
行为偏差
减少自然灾害带来的损失和伤亡
处理公司中的相互依存关系
未来研究的需要
第九章 发展防灾、减灾的领导力
概述
来自实践的领导指导原则
面对极端风险的领导力的长期重要性
霍华德•昆鲁斯(Howard Kunreuther)沃顿商学院科学决策与公共政策教授,沃顿风险管理与决策程序研究中心主任。长期以来,他一直关注对极少发生但后果严重的事件的研究。他是美国科学发展协会会员、危机分析学会资深会员,2001年获得学会杰出贡献奖。
迈克尔•尤西姆(Michael Useem)沃顿商学院领导力与变革管理中心主任,研究领域包括领导力、决策制定、管制,以及公共、私人和非营利组织变革管理。