本书结合我国的国情，提炼出公共管理理论的精华，吸收政府管理创新经验案例，是适合中国政府组织公务人员学习的培训读物，具有很强的实用价值和现实意义。

写作缘起
　　走自主创新之路，建设创新型国家是我国中央政府做出的重要决策，也是我国未来相当长时期内的重要任务。科技竞争日益成为影响国际综合竞争力的最重要的因素，世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家发展战略。走出一条有中国特色的自主创新之路，建设创新型国家，对于提升我国的国家竞争力，争取国际经济和科技竞争中的主动权至关重要。
　　创新是我们这个时代的主题，是社会发展进步的主要动力。
　　从主体上来看，创新可以分为政府创新和企业创新；从内容上来看，创新可以分为技术创新和制度创新。企业是技术创新的主要主体，政府是制度供给和制度创新的主要推动者。推动社会发展进步的是整个创新系统，不仅包括企业创新和技术创新，还包括政府创新和制度创新，而且政府创新与企业创新，技术创新与制度创新是相互联系、相互促进的。
　　建设创新型国家不仅需要推动企业创新和技术创新，还需要进行政府创新和制度创新。
　　政府在创新系统中起着举足轻重的作用。政府不仅直接推动制度创新，还通过制度创新对技术创新起着十分重要的作用。尤其是在发展中国家和转型国家，政府创新对于技术创新尤为重要。在我国当前的体制下，促进自主创新还存在一定的体制障碍。政府不仅要通过改革和创新来消除这些障碍，还需要通过体制改革和制度创新为自主创新提供良好的制度环境。
　　自20世纪80年代以来，世界各国普遍进行了深入持久的政府改革和创新，通过政府改革和创新推动科技创新，推动经济和社会的全面发展与进步。对政府改革和创新进行鼓励和奖励也是世界各国通行的做法，如美国等许多发达国家都设立政府创新奖，对政府创新项目进行奖励和推广。旨在交流和推广各国政府改革和创新经验的联合国“全球政府创新论坛”每年举行一届，每届确定若干个议题进行专门研讨和交流。从2000年起，中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党比较研究中心以及北京大学政府创新研究中心联合发起设立了“中国地方政府创新奖”，每两年评选一届，每届评选十个优胜奖项目，至今已经评选了三届。许多获奖项目都在全国范围内推广，产生了巨大的经济效益和社会效益。
　　学习是创新的起点。
　　学习是提高公务员能力、加强人力资源能力建设的重要途径，学习是培养公务员创新精神、开发公务员创新能力的重要手段，学习是提高整个政府组织绩效的根本途径，学习是提高政府适应国际竞争变化的重要保证。
　　作者结合我国的国情，提炼出公共管理理论的精华，吸收我国各级、各地政府及国外政府多年来的政府管理创新经验案例，整合成这本通俗易懂、适合我国政府组织公务人员学习的培训读物，具有很强的实用价值和现实意义。
　　一个国家的富裕、发达程度，主要不是看其自然资源是否丰富，而要看其政府组织经济、管理社会的能力。日本、瑞士等国家很发达、很富有，但其自然资源比较贫乏；非洲一些国家自然资源很丰富，但至今很贫困。在一定的意义上，没有落后的国家，只有落后的政府及其管理。
　　落后就需要学习，需要创新。
　　创新是成功的关键。创新的学习是完全可能的。创新和企业家精神对于政府部门的有效管理也是必需的。正如德鲁克所说：“向现有的公共服务机构注入企业家式的管理可能是这一代人的首要任务。”
　　政府管理的创新，已经成为我国在21世纪的首要任务。这是经济全球化对政府职能转变的要求。只有通过政府管理创新才能真正实现政府职能转变。政府管理创新，就是政府为了提高行政效率和增进公共利益而对自身的管理理念、管理制度、管理流程、管理行为、管理技术、管理文化进行创造性改革。政府管理创新的过程，就是一个持续不断地对政府部门进行改革和完善的过程。其目标是追求善治——使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的本质，就是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新型关系，是两者的最佳状态。
　　本书围绕“政府管理创新”问题，以大量实际案例为基础，以国内外学者的研究成果为支撑，试图做一次全面的梳理，希望能给公务员朋友一定的启发。如果您有更好的案例、做法，或修改意见，希不吝赐教，以便再版时补充进去，使此书不断得到完善，成为一个交流学习的平台。

导言　以学习促创新，以创新带发展1　政府管理的理论创新2　政府管理的观念创新3　政府人力资源管理创新4　政府绩效管理创新5　政府公共政策创新6　政府法律制度创新7　政府组织创新8　流程再造9　面向顾客——政府的营销创新10　政府财政、采购、审计管理创新11　企业管理模式进入政府12　政府文化创新参考文献后记作者简介