本书力求用通俗易懂的语言解释区块链的技术原理，让广大非技术工作者也能较为全面、准确地把握区块链的核心价值，并在此基础上结合中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出的推进政府治理现代化相关内容，针对政府治理过程中的法治现代化、政务治理现代化、税收治理现代化、司法治理现代化、应急管理现代化等多个治理场景中的应用进行详细剖析，根据当前政府各部门、各领域存在的数据不能有效共享、数据隐私保护不足等难点，结合大量真实案例，提出区块链技术应用的解决方案。同时，本书结合“区块链+商品溯源”“区块链+教育”“区块链+不动产登记”“区块链+知识产权保护”“区块链+精准扶贫”“区块链+智慧城市建设”等民生领域的具体应用，汇集大量实践案例并进行阐述与分析，以期为从事社会治理行业、政府管理领域的职业群体带来有益参考。本书不仅可供广大政府工作者阅读，也可作为区块链应用人才的培训用书。

总序 区块链是比特币的底层技术，是一种集合分布式存储、共识机制、非对称加密、智能合约等多种技术于一体的综合性技术，该技术的价值是在区块链世界中建立一种分布式或多中心的可信化高效运转社会。区块链出现至今已历十多年，底层技术相对成熟。近年来，联合国、国际货币基金组织和多个发达国家政府先后发布了区块链的系列报告，探索区块链技术及其应用。联合国秘书长安东尼奥?古特雷斯（Antonio Guterres）表示，联合国必须拥抱区块链技术。他说：“为了使联合国更好地履行数字时代的使命，我们需要采用区块链之类的技术，以帮助加速实现可持续发展目标。” 从国际来看，英国、美国、俄罗斯、日本、新加坡等国家的政府、金融机构、互联网企业和制造企业积极投入区块链技术研发与应用推广，发展势头迅猛。 2019年10月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调：“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”这标志着区块链已经上升为国家战略。事实上，2016年年底，国务院就已经把区块链技术列入《“十三五”国家信息化规划》中，中国人民银行建立数字货币研究所并内测成功、北京市“十三五”规划确定区块链为发展方向、2020 年区块链被列入“新基建”……目前，全国有20多个省、自治区、直辖市的地方政府发布了区块链专项行动，积极探索利用区块链解决政务数据共享、政务效率提升、智慧税务、司法存证、城市交通拥堵等问题；各金融机构积极探索并应用区块链实现银行、保险、证券等金融业态更好地服务实体经济、提升服务效率、降低服务成本、降低金融风险；工业、农业、服务业等各行各业都在快速拥抱区块链，提升实体经济运行效率，创新商业模式，构建新商业生态。区块链正在与各个领域深度整合。 当前谈及区块链的相关著作不少，但全面、系统、深入介绍区块链各类应用场景的著作还相对较少。因此，由亚洲区块链产业研究院、清华大学技术创新研究中心、中国技术经济学会金融科技专业委员会、中国移动通信联合会区块链专业委员会、全国高校人工智能与大数据创新联盟、深圳市信息服务业区块链协会，联合发起成立“区块链+”应用丛书编委会，汇集来自河北金融学院、中国技术经济学会金融科技专业委员会、亚洲区块链产业研究院、清华大学x-lab青藤链盟研究院、传媒区块链产业智库、全国高校人工智能与大数据创新联盟、赛迪区块链研究院、中国移动通信联合会区块链专业委员会、清华启迪区块链有限公司、京东集团数字科技有限公司、中央司法警官学院、华为集团有限公司、区块链产业人才研究所、深圳市南山区区块链应用协会、福建省区块链协会、国数青云（北京）科技有限公司、商汤科技智能产业研究院、中国电力企业联合会能源区块链标准委员会、上海持云管理有限公司、国际数字经济研究中心亚洲区、BTRAC全球数字网络高等智库、成都雨链科技有限公司、南京大学、中国西部互联网与大数据产业协会、火币区块链应用研究院、杭州宇链科技有限公司、安妮股份有限公司、华南师范大学、福州大学、中化能源科技有限公司、首都版权产业联盟、全球金融科技实验室、微观（天津）科技发展有限公司、华南师范大学区块链经济研究中心、中博聚力（北京）投资管理有限公司、保定金融谷有限公司、广发银行股份有限公司西安分行、西北政法大学等在区块链领域开拓创新的学界与业界的40多位精英，基于对区块链技术的系统化解读，聚焦区块链应用于政府治理现代化、经济现代化、金融现代化、管理现代化等多维层面的深度阐释，希望在区块链应用理论体系建设方面进行有益探索，为区块链促进社会全面健康发展提供智力支持。 此套丛书不仅可供广大读者分享，亦可作为相关行业区块链应用人才培训的指定教材。 由于编者水平有限，加之时间紧张，丛书难免存在不足之处，欢迎广大读者批评指正。 “区块链+”应用丛书编委会主任 赵永新 2021年8月 前言 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出：“到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。” 近年来，我国在利用互联网、大数据等技术推动政府完善国家行政体制、着力提升政府治理效能方面做了大量工作，取得了显著效果，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升。但是，依然客观存在着部门之间数据孤岛、用户隐私保护不足、智能运行程度不高，甚至数据篡改等问题，成为掣肘政府治理现代化大刀阔斧前行的重要因素。而区块链的分布式存储、共识机制、非对称加密和智能合约等技术恰恰可以有效解决上述有碍于政府治理现代化进程的突出问题。因此，如何利用区块链这一集成系统技术实现政务数据融合，进而提升政府治理效能、降低社会运行成本，是各级政府都需要认真思考、深度关注的问题。 本书力求用通俗易懂的语言解释区块链的技术原理，让广大非技术工作者也能较为全面、准确地把握区块链的核心价值，并在此基础上结合中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出的推进政府治理现代化相关内容，针对政府治理过程中的法治现代化、政务治理现代化、税收治理现代化、司法治理现代化、应急管理现代化等多个治理场景中的应用进行详细剖析，根据当前政府各部门、各领域存在的数据不能有效共享、数据隐私保护不足等难点，结合大量真实案例，提出区块链技术应用的解决方案。同时，本书结合“区块链+商品溯源”“区块链+教育”“区块链+不动产登记”“区块链+知识产权保护”“区块链+精准扶贫”“区块链+智慧城市建设”等民生领域的具体应用，汇集大量实践案例并进行阐述与分析，以期为从事社会治理行业、政府管理领域的职业群体带来有益参考。 本书共十章，具体编写分工如下：第一章“区块链与数字货币”、第二章“区块链技术原理”由尹巧蕊编写；第三章“区块链技术网络架构”、第五章“区块链与国家战略”、第七章“区块链推动政府治理现代化的应用场景”、第八章“区块链促进民生高质量发展”、第九章“政府推动区块链发展的建议”由赵永新编写；第四章“各国区块链相关发展政策”、第六章“区块链推动政府治理现代化的技术原理”由刘权编写；第十章“‘区块链+政府治理现代化’应用案例”由陈意斌、张小军等提供。 本书不仅可供广大政府工作者阅读，也可作为区块链应用人才的培训用书。由于编者水平有限，本书难免有不足之处，请广大读者批评指正。 赵永新 2021年8月

目录 第一章 区块链与数字货币 1 第一节 区块链1.0时代：可编程货币 1 第二节 区块链2.0时代：可编程金融 5 第三节 区块链3.0时代：超越数字金融的治理全景 11 第四节 虚拟货币与监管政策 13 第二章 区块链技术原理 20 第一节 分布式记账技术原理 20 第二节 共识机制原理 26 第三节 加密技术原理 33 第四节 智能合约技术原理 39 第三章 区块链技术网络架构 43 第一节 区块链基础架构 43 第二节　私有链 48 第三节　联盟链 52 第四节 公有链 57 第四章 各国区块链相关发展政策 65 第一节 联合国高度重视和支持区块链技术应用 65 第二节 世界主要国家区块链发展政策 67 第三节 中国区块链发展政策 79 第五章 区块链与国家战略 85 第一节 “互联网+”国家战略 86 第二节 “区块链+”国家战略升级 91 第三节 区块链国家战略的新机遇 101 第六章 区块链推动政府治理现代化的技术原理 106 第一节 政府治理现代化的发展与瓶颈 106 第二节 区块链为政府治理带来发展的新契机 114 第三节 区块链在国内外政府治理的应用现状 120 第七章 区块链推动政府治理现代化的应用场景 127 第一节 区块链推动依法治国 127 第二节 区块链推动政务服务现代化 135 第三节 区块链推动司法治理现代化 144 第四节 区块链推动应急管理现代化 148 第八章 区块链促进民生高质量发展 155 第一节 “区块链+商品溯源”让百姓更放心 155 第二节 “区块链+教育”让管理更高效 163 第三节 “区块链+不动产登记”让存证更可信 167 第四节 “区块链+知识产权保护”让知识更有价值 174 第五节 “区块链+精准扶贫”让扶贫更精准 180 第六节 “区块链+智慧城市建设”让城市更智慧 187 第九章 政府推动区块链发展的建议 191 第一节 实施区块链与政府治理应用工程 191 第二节 推动区块链创新发展 194 第三节 推动区块链和数字经济融合 197 第四节 促进区块链广泛运用 200 第五节 构建区块链健康发展生态环境 207 第六节 加强区块链应用监管 212 第十章 “区块链+政府治理现代化”应用案例 216 第一节 区块链服务网络——BSN政务专网 216 第二节 佛山禅城——区块链政务应用“智信城市” 217 第三节 泉州区块链电子证照 218 第四节 南京区块链电子证照共享平台 219 第五节 华发七弦琴——IPTM时间标志一站式知识产权服务平台 219 第六节 至信链 221 第七节 京东联合中国太保打造区块链增值税专票 222 第八节 蚂蚁金服联合航天信息试水区块链医疗电子票据服务 223 第九节 福建省生态环境厅排污权交易可信（区块链）平台 224 第十节 厦门市邮政管理局智慧邮政管理（联盟链）平台 228 第十一节 首个校政银企联合平台——保定区块链金融综合服务平台 233 第十二节 区块链技术创新消费金融领域 236 第十三节 区块链技术创新公益领域 239 参考文献 241