《中国产业转移年度报告（2020—2021）》（以下简称《报告》）跟踪当前全球及我国产业转移与合作的特点和趋势，对2020—2021年度京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域及"一带一路”沿线省区市等我国重点区域开展产业转移的情况进行了分析和研究。《报告》还针对国内外新的形势和发展变化开展专题研究，涉及内容包括产业转移与国内国际双循环发展的研究、全球供应链重构下我国产业转移新趋势分析，以及新冠疫情背景下对我国产业转移的思考和建议等。 《报告》为企业、政府、研究机构等有关各方制定产业转移方略、了解产业转移趋势等提供借鉴和参考。

前 言 当前，我国产业转移的国内外环境发生了深刻变化。国际上，全球产业链、供应链加速重构，发达国家积极谋求优质制造资源和产业链高端环节回流，新兴市场国家以低成本要素优势和政策优惠承接中低端制造业转移，我国的制造业受到双重挤压。国内，区域间发展不平衡不充分问题依然突出，虽然中西部各省区近年来在产业基础、硬件设施、营商环境等方面取得了长足进步，承接国内外产业转移条件不断完善，但是，中西部地区在产业转移过程中仍存在比较优势薄弱、产业转移工作协同机制不完善、“老少边穷”等特殊区域发展滞后等多种问题。 中国共产党第十九届五中全会提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大战略部署。产业转移是深化区域合作、优化生产力布局、构建合理产业分工体系的有效途径，是破解区域发展不平衡、不协调问题的重要举措，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要手段。未来，在新发展格局下，产业转移必须更加注重统筹发展和安全的关系，以创新为核心要素，以产业链、价值链为建设重点，以城市群和都市圈为发展主阵地，以“人”为源泉动力，在尊重市场规律的基础上，要加强政府的引导，加大加深供给侧结构性改革，破除制度藩篱，通过完善相关政策和措施，推动产业有序转移，厚植我国产业基础，增强我国产业链韧性，推动我国制造业高质量发展。 为及时总结国内外产业转移的新情况、新特点、新动向，分析重点区域产业转移的进展和趋势，展示有关地区推动产业转移的经验做法，促进产业合理有序转移，推动制造业高质量发展，在连续六年编写的基础上，我们继续组织编写了《中国产业转移年度报告（2020—2021）》（以下简称《报告》）。《报告》共分为三篇。第一篇为总体篇，从梳理过去一年国内外产业转移的现状入手，重点分析近期产业转移特点和趋势；第二篇为重点区域篇，主要对京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域及“一带一路”沿线省区市等我国重点区域产业转移的现状和特点进行剖析；第三篇为专题研究篇，主要对近期国内外产业转移中的重大问题开展了专题研究。 希望《报告》能为政府部门、产业界、学术界等有关各方开展产业转移相关工作提供借鉴参考。疏漏和不妥之处，恳请专家和读者批评指正。 本书编委会 2021年5月

第一篇 总体篇 第一章 国际产业转移的 特点与趋势 3 一、受疫情影响世界经济陷入大萧条以来最严重的衰退 3 二、全球投资大幅下降，未来总体仍将低迷 5 三、食品、医药和数字信息行业成为投资热点 6 四、全球产业链布局向区域化、多元化转变 8 五、我国开展国际产业转移合作优势依然显著 9 第二章 国内产业转移合作 现状与特点 13 一、迈向融通双循环的新发展阶段，更加注意统筹发展和安全的关系 14 二、东部地区向内陆产业转移趋缓，中西部地区转型 升级力度加大 16 三、外商直接投资结构持续优化，高技术服务业利用外资比重不断提升 19 四、承接产业转移优势不断提升，“人口红利”向“人才红利”转变 22 五、原材料行业向西部地区转移，装备制造和部分轻工行业 仍向东部集聚 25 六、产业转移合作模式不断创新，区域中心城市和城市群 成为重点承接载体 29 第二篇 重点区域篇 第三章 京津冀地区产业转移的 现状与趋势 33 一、京津冀地区产业发展总体情况 34 二、京津冀区域产业转移的现状和特点 39 三、京津冀地区产业转移的趋势分析 50 第四章 长江经济带产业转移的 现状与趋势 53 一、长江经济带产业发展总体情况 53 二、长江经济带产业转移的现状和特点 60 三、长江经济带产业转移的趋势分析 70 第五章 粤港澳大湾区产业转移 的现状与趋势 73 一、粤港澳大湾区产业发展总体情况 74 二、粤港澳大湾区产业转移的现状和特点 83 三、粤港澳大湾区产业转移的趋势分析 100 第六章 黄河流域产业转移的 现状与趋势 103 一、黄河流域产业发展总体情况 103 二、黄河流域产业转移的现状和特点 110 三、黄河流域产业转移的趋势分析 119 第七章 “一带一路”倡议下的 区域产业合作与转移 127 一、我国“一带一路”总体建设进展 127 二、我国各区域“一带一路”产业合作与转移现状 132 三、当前“一带一路”倡议下产业转移面临的形势分析 138 第三篇 专题研究篇 第八章 以产业转移推动国内国际 双循环发展 145 一、产业转移是构建双循环发展格局的重要手段 146 二、产业转移呈现的新特点将是双循环建设的重点 147 三、产业转移工作中的有效举措可用于推进双循环建设 149 第九章 全球供应链重构下 我国产业转移新趋势 153 一、全球供应链重构新格局 153 二、我国产业转移新趋势 154 三、政策建议 158 第十章 疫情背景下对我国产业转移的思考和建议 161 一、疫情下产业转移的新动态和趋势 161 二、我国产业转移面临的挑战 163 三、政策建议 164 第十一章 疫情下我国制造业产业链的反思及措施建议 167 一、疫情下制造业产业链发展趋势 167 二、我国制造业产业链面临的问题 169 三、措施建议 170 第十二章 中西部产业转移调研报告 173 一、中西部地区承接产业转移的举措及成效 173 二、存在的问题 175 三、相关措施建议 177 附录A 相关地名全称与 简称一览表 181 主要参考文献 183