本书客观地反映了2022 年度中国互联网发展成就、发展现状和发展趋势，系统地总结了中国互联网发展的主要经验，深入分析了中国在信息基础设施、数字经济、数字政府、数字社会、网络内容、网络安全、网络法治、网络空间国际治理和交流等方面的战略规划、政策举措、发展成效、发展水平；进一步优化了中国互联网发展指标体系，从基础设施建设、创新能力、数字经济发展、数字社会发展、网络安全与网络治理六 大维度对全国3 1个省、自治区和直辖市（不含港澳台地区）的网络安全和信息化工作进行综合评估，以期全面、准确、客观地反映全国及各地互联网发展水平。本书使用最新案例和权威数据；内容丰富、重点突出，对政府管理部门、互联网企业、科研机构、高校等互联网领域从业人员全面了解和掌握中国互联网发展情况具有重要参考价值。

前 言 2022 年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，网信事业取得一系列新进展、新成效。我们编撰《中国互联网发展报告（2022）》（以下简称《报告》），旨在展现一年来互联网发展成就，展望互联网发展趋势，提供尽可能丰富的资料和翔实的数据。 《报告》编写特色如下： （1）始终把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想作为《报告》编写的理论基础和根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记掌舵领航，为网信事业指引方向、谋篇布局，观大局、察大势、谋大事，科学引领中国迈向网络强国的航程。党的十九大报告明确提出“建设网络强国、数字中国、智慧社会”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》设立专篇对“加快数字化发展 建设数字中国”做出重要部署，“十四五”网信领域相关规划相继出台，对新时代网信事业发展做出部署安排。我们坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，在展现中国互联网发展成就的同时注重从理论上深入宣传阐释。 （2）紧紧围绕迎接服务保障和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，全方位展现中国互联网发展的新成就、新实践和新探索。习近平总书记深刻指出，“从党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。”新时代，中国网信事业迎来了新起点。站在新起点上，中国牢牢把握历史机遇，着力加强互联网内容建设与管理，坚决筑牢国家网络安全屏障，充分发挥信息化驱动引领作用，持续深化网络空间国际合作，网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。《报告》展示了网信系统围绕迎接服务保障和学习宣传贯彻党的二十大，面对纷繁复杂的国内外形势变化，扎实推进“十四五”各项规划落实的最新成就。一年来，网信事业重点领域顶层设计不断强化，为网信事业发展擘画未来蓝图。相关部门扎实有力推动各项规划实施落地，信息基础设施建设稳步推进，数字技术创新发展，数字经济新优势越发凸显，数字化公共服务朝着普惠方向迈进，数字政府效能提升，网络文明建设成效显著，网络安全保障体系逐步完善，网络空间环境持续优化，网络空间国际交流日益深化，中国网络空间国际影响力不断提升。 （3）全面、客观、准确、综合评估全国各省、自治区和直辖市（不含港澳台地区）互联网发展情况，展示中国各地互联网发展的生动实践。《报告》聚焦2021 年以来中国互联网发展实践，着眼示范、引导，从基础设施建设、创新能力、数字经济发展、数字社会发展、网络安全与网络治理六大维度综合评估全国31 个省、自治区和直辖市（不含港澳台地区）的互联网发展情况，反映各地互联网发展水平，为各地准确把握自身优势，进一步明确互联网发展的战略目标和重点，推动网信事业朝着网络强国建设目标迈进提供参考借鉴。 我们期待，《报告》能够客观地记录中国互联网发展的进程，全面反映中国互联网发展的新成果、新做法、新经验，为广大读者了解中国互联网发展状况提供信息和参考。 中国网络空间研究院 2022 年8 月

目 录 总论 ?????????????????????????????????????????????????????????? 1 一、2022 年中国互联网发展情况 ?????????????????????????????????? 2 （一）网络基础设施建设全球领先，一体化大数据中心完成布局 ????? 2 （二）数字经济赋能作用凸显，数据要素市场加速培育 ???????????????? 4 （三）数字化公共服务效能增强，社会治理向智慧化方向发展???????? 5 （四）网络主流舆论巩固壮大，网络文明建设稳步推进 ???????????????? 7 （五）网络安全威胁复杂叠加，网络数据安全保护体系强化 ?????????? 9 （六）网络法治体系基本建成，网络生态治理更加精细化 ???????????? 10 （七）网络空间国际交流与合作务实展开，数字合作格局不断构建 ???12 二、全国各省、自治区和直辖市互联网发展情况 ?????????????????????????????? 13 （一）2022 年中国互联网发展指数综合排名 ?????????????????????????????? 15 （二）分项评价指数排名 ?????????????????????????????????????? 19 三、中国互联网未来发展趋势展望 ??????????????????????????????? 24 （一）信息基础设施融合发展，智能化升级进程加快 ?????????????????? 25 （二）数字技术助推实体经济发展，数据开发利用不断完善 ????????? 26 （三）数字化公共服务更加普惠均等，数字政府朝精准化方向发展 ???????????? 27 （四）主流舆论新格局加快构建，网络内容新形态创新发展 ????????? 28 （五）新技术、新应用安全风险突出，数据安全保护手段多样化 ????????????? 29 （六）网络空间国际交流与合作渠道拓宽，中国贡献持续增强??????? 30 第1 章 信息基础设施建设 ???????????????????????????????????? 32 1.1 概述 ???????????????????????????????????????????????????????? 32 1.2 网络基础设施建设不断夯实 ????????????????????????????????? 32 1.2.1 5G 网络建设成就世界领先 ??????????????????????????????????????????? 33 1.2.2 光纤宽带持续加速升级 ?????????????????????????????????????????? 36 1.2.3 IPv6 规模部署持续推进 ?????????????????????????????????????????????? 38 1.2.4 导航卫星市场创新活跃 ?????????????????????????????????????????????? 40 1.3 算力基础设施建设全面布局 ????????????????????????????????????????? 41 1.3.1 数据中心建设规模化推进 ???????????????????????????????????????????? 42 1.3.2 云计算应用范围持续扩大 ???????????????????????????????????????????? 43 1.3.3 边缘计算加快发展 ?????????????????????????????????????????? 44 1.4 应用基础设施建设进程加快 ????????????????????????????????? 46 1.4.1 物联网发展逐渐提速 ???????????????????????????????????????????????? 46 1.4.2 工业互联网发展驶入“快车道” ??????????????????????????????????? 49 1.4.3 车联网发展稳步推进 ????????????????????????????????????? 52 第2 章 数字经济发展??????????????????????????????????????????? 55 2.1 概述 ?????????????????????????????????????????????????????? 55 2.2 数字经济政策环境支持力度不断增强 ??????????????????????? 55 2.2.1 高度重视数字经济健康发展 ????????????????????????????????????????? 56 2.2.2 各地加快出台数字经济政策 ????????????????????????????????????????? 57 2.2.3 加大传统产业数字化支持力度 ?????????????????????????????????????? 57 2.2.4 数字经济治理体系更加完善 ????????????????????????????????????????? 59 2.3 数据要素市场构建提速 ????????????????????????????????????? 61 2.3.1 持续探索构建数据要素市场 ????????????????????????????????????????? 61 2.3.2 创新数据资产化和交易模式 ????????????????????????????????????????? 62 2.3.3 数据交易机构相继建立 ???????????????????????????????????????????? 63 2.3.4 跨境数据交易业务有序开展 ????????????????????????????????????????? 64 2.4 数字产业化持续稳定发展 ????????????????????????????????? 66 2.4.1 电子信息制造业持续稳定增长 ?????????????????????????????????????? 66 2.4.2 软件和信息技术服务业运行稳定 ??????????????????????????????????? 68 2.4.3 互联网和相关服务业发展良好 ?????????????????????????????????????? 70 2.4.4 互联网产业生态持续优化 ???????????????????????????????????????????? 74 2.5 产业数字化不断深入推进 ?????????????????????????????????? 75 2.5.1 数字农业建设高效推进 ????????????????????????????????????????????? 75 2.5.2 工业数字化转型稳步推进 ???????????????????????????????????????????? 77 2.5.3 服务业加快数字化转型步伐 ????????????????????????????????????????? 78 2.6 数字化与绿色化协同发展持续推进???????????????????????????????? 80 2.6.1 新型信息基础设施绿色化加快推进 ???????????????????????????????? 81 2.6.2 电子工业绿色化持续推进 ???????????????????????????????????????????? 82 2.6.3 数字技术加速产业绿色化发展 ?????????????????????????????????????? 83 2.7 数字经济新业态新模式新技术不断涌现 ??????????????????????? 85 2.7.1 新技术新应用紧跟趋势 ?????????????????????????????????????????? 85 2.7.2 数字藏品引领在线文化服务潮流 ??????????????????????????????????? 87 2.7.3 新个体经济激发创新创业势能 ?????????????????????????????????????? 87 2.7.4 新冠肺炎疫情背景下社区团购再度兴起 ?????????????????????????? 89 第3 章 数字政府建设 ???????????????????????????????????????????? 90 3.1 概述 ?????????????????????????????????????????????????????????? 90 3.2 统筹规划建设持续推进 ???????????????????????????????????? 90 3.2.1 国家层面的顶层设计进一步完善 ??????????????????????????????????? 91 3.2.2 地方积极开展规划部署 ????????????????????????????????????????????? 92 3.2.3 系统平台的建设实施工作稳步推进 ???????????????????????????????? 95 3.3 数字化服务能力进一步提升 ?????????????????????????????????? 99 3.3.1 全国一体化政务服务平台建设成效彰显 ?????????????????????????? 99 3.3.2 跨省通办协作取得突破 ????????????????????????????????????????????? 100 3.4 数据共享开放、开发利用水平不断提高 ?????????????????????????????????? 102 3.4.1 政务数据共享成效显著 ????????????????????????????????????????????? 102 3.4.2 政务数据开放平台数量增长显著 ????????????????????????????????? 105 3.4.3 政务数据资源的开发利用持续深化 ?????????????????????????????? 106 3.5 新方法、新技术助力提质增效 ????????????????????????????????? 107 3.5.1 掌上履职更智慧、更便民 ?????????????????????????????????????????? 108 3.5.2 人工智能助力提升政务服务智能化水平 ???????????????????????? 109 3.5.3 隐私计算助力解决“数据孤岛”问题 ??????????????????????????? 109 3.5.4 区块链助力政务服务“跨域”协作 ?????????????????????????????? 110 第4 章 数字社会建设 ??????????????????????????????????????????? 112 4.1 概述 ????????????????????????????????????????????????????? 112 4.2 公共服务更加智慧便捷 ???????????????????????????????????? 112 4.2.1 民生服务水平显著提升 ????????????????????????????????????????????? 113 4.2.2 重点领域和场景应用成效显著 ???????????????????????????????????? 115 4.2.3 数字文旅打造全新生活图景 ??????????????????????????????????????? 116 4.3 新型智慧城市建设持续挖掘探索?????????????????????????????? 117 4.3.1 加快探索数字孪生城市建设 ??????????????????????????????????????? 118 4.3.2 推行“一网统管”管理运行模式 ????????????????????????????????? 118 4.3.3 智慧社区建设步伐加快 ????????????????????????????????????????????? 119 4.4 “数字乡村”建设稳步推进 ?????????????????????????????????? 121 4.4.1 政策引导与支持力度持续强化 ???????????????????????????????????? 122 4.4.2 乡村数字基础设施不断完善 ??????????????????????????????????????? 122 4.4.3 以数字技术驱动乡村治理现代化 ????????????????????????????????? 123 4.4.4 农村数字惠民服务水平提升 ??????????????????????????????????????? 125 4.5 全民共享数字生活新图景不断构建??????????????????????????? 126 4.5.1 提升全民数字素养 ???????????????????????????????????????? 126 4.5.2 数字化促进包容性发展 ????????????????????????????????????????????? 128 4.6 数字抗疫成效显著 ????????????????????????????????????????? 129 4.6.1 政府推动防疫数据共享，加强权威信息发布 ?????????????????? 130 4.6.2 社会组织参与新冠肺炎疫情防控 ????????????????????????????????? 132 4.6.3 企业多渠道助力新冠肺炎疫情防控 ?????????????????????????????? 134 第5 章 网络内容建设 ?????????????????????????????????????????? 135 5.1 概述 ????????????????????????????????????????????????????? 135 5.2 网络内容建设成效显著 ?????????????????????????????????? 136 5.2.1 主流媒体在重大议题话题上持续发力 ??????????????????????????? 136 5.2.2 网络文明建设取得明显成效，新风正气不断弘扬 ???????????? 139 5.2.3 对外传播工作稳步推进 ????????????????????????????????????? 143 5.2.4 新冠肺炎疫情期间网络内容产品满足用户需求 ??????????????? 146 5.3 加快推进网络综合治理体系建设，构建良好的网络生态 ????????????? 151 5.3.1 坚持综合治理，凝聚工作合力 ???????????????????????????????????? 152 5.3.2 多方主体参与，激活治理积极性 ????????????????????????????????? 154 5.3.3 加强未成年人保护，关注青少年群体 ??????????????????????????? 157 5.4 数字文化不断发展?????????????????????????????????????????? 159 5.4.1 网络文化相关政策和法规不断完善 ?????????????????????????????? 159 5.4.2 公共文化数字化取得新进展 ??????????????????????????????????????? 160 5.4.3 数字文化产业快速发展 ????????????????????????????????????????????? 161 5.5 网络媒体融合创新发展迈入新阶段 ??????????????????????????? 162 5.5.1 媒体融合侧重上下贯穿和平台联动 ?????????????????????????????? 163 5.5.2 沉浸式媒体兴起，现实与虚拟融合加强 ???????????????????????? 164 5.5.3 “内容+服务”模式深入发展 ??????????????????????????????????????? 165 5.5.4 前沿技术推动媒体形态创新 ??????????????????????????????????????? 166 第6 章 网络安全建设?????????????????????????????????????????? 168 6.1 概述 ??????????????????????????????????????????????????????? 168 6.2 网络安全总体形势严峻复杂 ????????????????????????????????? 168 6.2.1 典型网络安全威胁仍然严峻 ??????????????????????????????????????? 169 6.2.2 重点领域网络安全风险突出 ??????????????????????????????????????? 172 6.3 网络安全防护和保障工作扎实推进 ????????????????????????? 175 6.3.1 关键信息基础设施安全保护工作持续开展 ????????????????????? 175 6.3.2 数据安全和个人信息保护工作不断深化 ???????????????????????? 176 6.3.3 网络安全审查工作深入开展 ??????????????????????????????????????? 177 6.3.4 网联汽车网络安全与数据安全的保护力度加大 ??????????????? 177 6.3.5 工业互联网网络安全与数据安全工作逐步开展 ??????????????? 179 6.3.6 网络安全标准化工作扎实推进 ???????????????????????????????????? 180 6.4 深入开展网络安全事件处置和专项治理工作 ???????????????????????????? 181 6.4.1 扎实推进网络安全突出问题专项治理工作 ????????????????????? 182 6.4.2 依法惩治电信网络诈骗犯罪等网络空间违法乱象 ???????????? 184 6.5 网络安全产业与网络安全技术稳步发展?????????????????????????????? 185 6.5.1 网络安全产业发展环境持续向好 ????????????????????????????????? 185 6.5.2 网络安全产业市场规模与投融资蓬勃发展 ????????????????????? 187 6.5.3 网络安全产业园区建设稳步推进 ????????????????????????????????? 189 6.6 网络安全人才培养与宣传教育工作扎实推进 ???????????????????????????? 191 6.6.1 网络安全人才需求不断增长，存在供给不足现象 ???????????? 191 6.6.2 网络安全人才培养力度持续加大 ????????????????????????????????? 193 6.6.3 网络安全宣传教育和安全意识培养效果明显 ?????????????????? 195 第7 章 网络法治建设 ??????????????????????????????????????? 198 7.1 概述 ????????????????????????????????????????????????????? 198 7.2 网络安全法治体系逐步完善，全面提升治网管网能力水平 ?????????? 199 7.2.1 关键信息基础设施安全保护制度确立 ??????????????????????????? 199 7.2.2 个人信息保护立法、司法及执法工作同步推进 ??????????????? 200 7.2.3 网络安全审查制度逐步完善 ??????????????????????????????????????? 202 7.2.4 数据治理制度持续深化 ????????????????????????????????????????????? 202 7.3 依法加强网络空间生态治理，营造清朗的网络空间 ??????????????????? 204 7.3.1 严格管理互联网用户账号信息 ???????????????????????????????????? 204 7.3.2 完善未成年人网络保护立法 ??????????????????????????????????????? 205 7.3.3 出台《互联网宗教信息服务管理办法》 ???????????????????????? 206 7.4 持续深化互联网平台治理，完善反垄断执法工作机制 ???????????????? 207 7.4.1 强化互联网平台服务规范管理责任 ?????????????????????????????? 207 7.4.2 促进网络直播带货依法合规经营 ????????????????????????????????? 208 7.4.3 强化平台反垄断立法和执法工作 ????????????????????????????????? 209 7.5 应对数字技术风险挑战，强化数字技术规则治理 ???????????????????????? 210 7.5.1 算法治理基本框架确定 ????????????????????????????????????????????? 211 7.5.2 车联网顶层框架设计不断完善 ???????????????????????????????????? 212 7.5.3 人工智能、深度合成技术管理规定完善 ???????????????????????? 212 7.6 赋能数字法治改革，共建和谐法治社会 ?????????????????????????????????? 213 7.6.1 智慧司法助力数字法治发展 ??????????????????????????????????????? 214 7.6.2 网络普法推动法治思想深入人心 ????????????????????????????????? 215 7.6.3 行业自律行动凸显社会责任意识 ????????????????????????????????? 216 第8 章 网络空间国际治理和交流合作 ?????????????????????????? 218 8.1 概述 ??????????????????????????????????????????????????????? 218 8.2 中国参与网络空间国际治理面临的形势 ???????????????????????????? 219 8.2.1 地缘政治对网络空间国际治理的影响持续增强 ??????????????? 219 8.2.2 全球数字治理领域亟待形成统一的国际规则 ?????????????????? 220 8.2.3 社交媒体平台在全球重大事件中的作用日益凸显 ???????????? 221 8.3 当前网络空间国际治理热点问题与中国实践 ???????????????????????????? 222 8.3.1 网络安全 ????????????????????????????????????????????? 222 8.3.2 数字经济和数字贸易 ?????????????????????????????????????????? 223 8.3.3 网络内容 ?????????????????????????????????????????????? 224 8.4 中国积极开展国际交流合作 ?????????????????????????????? 225 8.4.1 搭建网络空间国际合作平台 ??????????????????????????????????????? 225 8.4.2 参与联合国框架下治理进程 ??????????????????????????????????????? 227 8.4.3 推进数字经济和数字贸易领域的国际交流合作 ?_?????????????? 228 8.4.4 持续开展网络安全国际合作 ??????????????????????????????????????? 231 8.4.5 积极推动信息技术和标准领域国际规则制定 ?????????????????? 234 8.4.6 积极参与互联网基础资源领域的交流合作 ????????????????????? 235 8.4.7 深化数据安全领域的国际合作 ???????????????????????????????????? 236 8.4.8 促进网络媒体合作与文化交流互鉴 ?????????????????????????????? 236 后记 ???????????????????????????????????????????????????????? 238