本书包括对各省公共基础知识考试,以及中央行政职业能力测验考试中的常识判断题型的讲解和辅导。主要科目涉及哲学、政治、经济、法律、科技、行政、公文写作等内容，专业性比较强。同时，在深入研究以往命题特点的基础上，对未来考试题目进行分析大胆预测，提供了相关练习题。

本书具有较为特殊的实用性，中央级考试已不再考公共基础知识，但在行政职业能力测验中有“常识判断”题型，各地方考试一般还保留公共基础知识题型，而两者有很多类似之处。因此，本书直接针对各地方和中央两级考生。本书所编写的相关练习题力求体现最新考试大纲要求，并且尽可能地做到试题的标准化与预测性，从而直接达到模拟考场的真实效果，最终体现本书的实用性。

本书适合参加公务员考试的考生阅读参考。

总序

经过公务员考试培训领域众多专家的严格审定，广大考生一年多的备考实践，以及出版社编辑的认真修订，2006年《中央、国家机关及各省公务员考试辅导》丛书以新的面貌与广大考生见面了。教材秉承了出版社出版高水平教材一贯坚持的严谨作风，从体例设计、题目编写到文字编校，对出版者与作者的要求到了近乎苛刻的程度。

分析两年以来中央、地方大部分考试试卷，不难看出考试呈现出值得注意的动向：第一，难度明显加大，大题量、简单化的考试风格正在被难度和题量同时加大的命题风格所取代；第二，题目更新的速度加快，也可以说是题库正在更新，以往各辅导书都会出现的题目已经不见了，取而代之的是大量新题；第三，题型也在更新，2004年的考试增加了听力理解，到2005年又取消了。在这种情况下，未来的题型变得不可捉摸，总之难度还是在增加。目前市场部分同类书已经显得有些陈旧，难度不够，新题很少。考生在呼唤高质量的精品辅导教材。

一套教材是否实用，关键在于质量。要为广大公务员考生提供高品位的最新教材，题目的准确性和预见性至关重要。从这一点来看，本套教材是值得信赖的。

关于作者，从主编到编委，都是来自中共中央党校、国家行政学院、清华大学、中国人民大学等目前活跃在公务员制度研究和命题研究一线的专家，他们拥有丰富的教学经验，有些还参加过公务员考试命题专项研究。

题型的设置和题目的编写均是严格按照2006年最新考试大纲，在预测2007年可能变化的基础上而完成的。有些前瞻性的题目经过了反复推敲和修改，这样做的目的一是为了把握考试命题趋势，真正做到“有用”；二是为了切实提高考生水平，实现实际效果，真正体现“实用”。

同时，本套丛书作为修订版，大大提高了试题和答案的命中率和准确性。各分册间既相互独立，又彼此呼应，以浓缩的篇幅，帮助考生应对从笔试到面试，从中央到地方的各类公务员选拔考试。

从内容上看，本套教材的特点比较明显：

一是教材的难度明显加大。针对近年来中央、国家机关公务员考试题目难度明显增加的现状，本套教材以难题为特色，命题和讲解都以难题为主，难度一般或者较为简单的题目穿插其中，这样整本书的难度明显增加。取乎其上，得乎其中。只有用高标准要求自己，才能在实战考试中取得比较满意的成绩。

二是自行研发了一些新题。虽然我们不可能知道新老题库的具体差异，但是新题替代旧题是考试命题的趋势所在，也是衡量一套教材的科学性和实用性的根本尺度。为了有效地适应命题形势，编者着重设计了部分新题，这在同类教材中是没有的。

三是紧跟2006年考试大纲的要求，并努力把握2007年考试的命题趋势，在题型上力争体现哪怕十分细微的变化。2005年中央、国家机关考试取消听力理解，其他主流题型几乎没有变化，各省命题参照中央命题形式，各自有所不同。本丛书为了体现更广泛的适应性，尽可能全面地设计题型，例如，对“常识判断”题型和“公共基础知识”科目二者的处理就体现了编者的匠心。

总序常识判断与公共基础知识作为一名教育工作者，几十年的教育工作使我对“严谨”有着特别的理解，严谨是治学的前提，严谨也是对教材的基本要求。从这个角度讲，参与编写本套教材的专家学者的确贯彻了严谨的治学作风，我愿意向广大考生朋友们郑重推荐。

 清华大学原副校长

2006年4月11日

就公共基础知识这一科目而言，相关的参考资料虽有不少，但是这些资料往往局限于对地方公务员考试中涉及的公共基础知识的介绍，而对属于行政能力测验题型的“常识判断”内容，涉及的非常有限。为了满足考生备考中这方面的需要，我们在这套辅导教材中将两部分相近的内容结合起来，力求超越当前大多数复习材料的局限。

除了在内容上有所创新外，本书的选材、体例设计、模拟试卷等方面也力求更简练、清晰，每一章都总结概括出了“考试要点”、“重点分析”，之后根据国家公务员录用考试的各种题型和难度系数，提供了大量的强化训练题，并附上了“参考答案”。最后参照考试原题和分值分配情况，设计了全真模拟试卷，供考生自测，以提高应试水平。

在使用本书时，有两个问题值得考生注意。

一是本书的适用范围。参加国家公务员考试的考生在行政职业能力测验科目中要考“常识判断”题型，参加各省公务员考试的考生一般都要参加公共基础知识科目考试，前者和后者所涉及内容在本书中都有详尽的讲解。因此，本书适用于中央和各地方的考生。

二是本书的学科覆盖。以上提到的中央、地方两级考试中包括政治、经济、法律、管理、科技、文化等内容在本书中均有对应篇章，但某些省份的考试可能要涉及时事，考生需要根据不同地方的大纲要求寻找相关辅导材料，对此，本书没有做统一标准讲解。

目前公务员录用考试报考人数之多，竞争之激烈，每一位考生都有切身的感受。要在这种千军万马挤独木桥式的竞争中脱颖而出，除了考生自身的素质以及平日的积累外，考前系统而有针对性的备考极为重要，而正确选择备考材料则是重中之重。本书在体例设置、题目选择、讲解方式上都力求创新实用，对于疑难问题，不惜笔墨重点讲解，对于非考试重点，则择其要义，一笔带过，相信能为考生朋友们提供高效、实用的帮助。

编者

2006年4月

 

目  录

     总序     （Ⅲ）

    

    前言     （Ⅴ）

    

     第一部分 哲  学

     第一章 马克思主义哲学是科学的世界观和方法论     （3）

    

    第一节 哲学和哲学基本问题     （3）

    

    第二节 马克思主义哲学的基本特征     （4）

    

    第二章 世界的物质性和人类的实践活动     （7）

    

    第一节 物质及其实在性     （7）

    

    第二节 物质世界的实践把握     （8）

    

    第三节 意识与世界的物质统一性     （9）

    

    第三章 世界的联系、发展及其规律     （14）

    

    第一节 联系和发展     （14）

    

    第二节 三大规律     （15）

    

    第四章 实践、认识、真理     （22）

    

    第一节 认识论基本原理     （22）

    

    第二节 认识和实践的关系     （23）

    

    第三节 认识的真理性及其检验标准     （24）

    

    第五章 唯物史观     （30）

    

    第一节 社会发展的基本规律     （30）

    

    第二节 社会发展的动力     （32）

    

    第三节 历史的创造者     （34）

    

     第二部分 马克思主义政治经济学原理

     第六章 马克思主义政治经济学原理导论     （41）

    

    第一节 马克思主义政治经济学的创立和发展     （41）

    

    第二节 马克思主义政治经济学的研究对象     （42）

    

    第七章 社会经济制度与经济运行的一般原理     （45）

    

    第一节 社会经济制度的变革     （45）

    第二节 社会经济的两种基本形态     （45）

    

    第三节 商品经济的基本原理     （46）

    

    第八章 资本主义生产关系的实质及其发展阶段     （56）

    

    第一节 资本主义生产关系的实质     （56）

    

    第二节 垄断资本主义生产关系的特征     （67）

    

    第三节 资本主义发展的历史进程     （72）

    

    第九章 资本的运行     （75）

    

    第一节 资本运行的一般原理     （75）

    

    第二节 垄断阶段的资本运行     （80）

    

    第三节 垄断资本主义经济向国际范围的扩展     （83）

    

    第十章 社会主义生产关系的实质与经济制度     （86）

    

    第一节 社会主义生产关系的实质     （86）

    

    第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度     （87）

    

    第三节 社会主义个人收入分配制度     （91）

    

    第十一章 社会主义市场经济体制和经济运行     （96）

    

    第一节 社会主义市场经济体制     （96）

    

    第二节 社会主义市场经济的微观基础     （98）

    

    第三节 社会主义市场经济的运行基础     （99）

    

    第四节 社会主义市场经济的调控体系     （101）

    

    第五节 社会主义市场经济的保障体系     （104）

    

    第十二章 经济全球化和中国经济的发展     （107）

    

    第一节 经济全球化发展的客观趋势     （107）

    

    第二节 经济全球化与中国经济的发展     （108）

    

     第三部分 邓小平理论和“三个代表”重要思想

     第十三章 邓小平理论是当代中国的马克思主义     （113）

    

    第一节 邓小平理论形成的时代背景和社会历史条件     （113）

    

    第二节 邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段     （114）

    

    第十四章 “三个代表”重要思想的重要意义     （118）

    

    第一节 “三个代表”重要思想形成的社会历史条件     （118）

    

    第二节 “三个代表”重要思想的科学内涵     （123）

    

    第三节 “三个代表”重要思想的历史地位和指导意义     （137）

    

    第十五章 社会主义初级阶段和党的基本路线     （142）

    

    第一节 我国处在社会主义初级阶段     （142）

    

    第二节 社会主义初级阶段的基本路线     （143）

    

    第十六章 社会主义的根本任务和发展战略     （146）

    

    第一节 建设有中国特色社会主义的首要基本理论问题     （146）

    第二节 社会主义的根本任务     （147）

    

    第十七章 建立社会主义市场经济体制     （151）

    

    第一节 社会主义市场经济     （151）

    

    第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度     （154）

    

    第三节 社会主义初级阶段的分配制度     （160）

    

    第十八章 有中国特色的经济、政治和文化     （166）

    

    第一节 有中国特色的经济     （166）

    

    第二节 有中国特色的政治     （167）

    

    第三节 有中国特色的文化     （168）

    

    第十九章 中国的对内对外政策     （170）

    

    第一节 “一国两制”和实现国家的完全统一     （170）

    

    第二节 维护世界和平，促进共同发展     （171）

    

     第四部分 法律常识

     第二十章 法理学     （177）

    

    第一节 法的概念、特征与作用     （177）

    

    第二节 法与其他社会现象之间的关系     （178）

    

    第三节 法的制定     （179）

    

    第四节 法的实施     （179）

    

    第二十一章 宪 法     （184）

    

    第一节 宪法基本理论     （184）

    

    第二节 国家性质     （185）

    

    第三节 经济制度       （185）

    

    第四节 国家形式     （186）

    

    第五节 公民的基本权利和义务     （186）

    

    第六节 国家机构     （187）

    

    第二十二章 行政法     （191）

    

    第一节 行政法概述     （191）

    

    第二节 行政法律关系主体     （192）

    

    第三节 行政行为概述     （193）

    

    第四节 抽象行政行为     （194）

    

    第五节 具体行政行为     （194）

    

    第六节 行政合同与行政指导     （198）

    

    第七节 行政程序     （198）

    

    第八节 行政违法与行政责任     （199）

    

    第九节 行政赔偿     （200）

    

    第十节 行政复议概述     （201）

    第十一节 行政诉讼     （204）    

    第二十三章 刑 法     （210）

    

    第一节 刑法的性质、任务、基本原则和适用范围     （210）

    

    第二节 犯罪的本质和概念     （211）

    

    第三节 犯罪构成     （211）

    

    第四节 正当防卫和紧急避险     （212）

    

    第五节 犯罪的预备、未遂和中止     （212）

    

    第六节 共同犯罪     （212）

    

    第七节 单位犯罪     （213）

    

    第八节 刑罚的概念和目的     （213）

    

    第九节 刑罚的种类     （213）

    

    第十节 刑罚的具体运用     （214）

    

    第十一节 犯罪的种类和国家机关工作人员的犯罪     （215）

    

    第二十四章 民 法     （222）

    

    第一节 民法的概念和基本原则     （222）

    

    第二节 民事法律关系的主体     （223）

    

    第三节 民事法律行为和代理     （224）

    

    第四节 物权与所有权     （224）

    

   第五节 债权     （225）

    

    第六节 知识产权     （226）

    

    第七节 人身权     （227）

    

    第八节 财产继承权     （228）

    

    第九节 民事责任     （228）

    

    第十节 诉讼时效     （229）

    

     第五部分 行政管理与公务员制度常识

     第二十五章 政府职能     （237）

    

    第一节 政府职能及其转变     （237）

    

    第二节 政府职能体系     （238）

    

    第三节 政府职能转变     （240）

    

    第二十六章 中国政府机构及其改革     （243）

    

    第一节 政府机构概述     （243）

    

    第二节 政府机构设置的原则     （244）

    

    第三节 政府机构改革     （245）

    

    第四节 现行各级人民政府的架构     （246）

    

    第二十七章 国家公务员制度     （252）

    

    第一节 我国公务员制度的建立及其特色     （252）

    第二节 完善公务员制度，建设高素质的专业化国家公务员队伍     （253）

    

    第三节 我国公务员制度的基本内容     （253）

    

    第二十八章 行政领导     （260）

    

    第一节 行政领导体制     （260）

    

    第二节 行政领导及其职务升降     （262）

    

    第二十九章 行政决策与执行、行政监督与协调     （269）

    

    第一节 行政决策     （269）

    

    第二节 行政执行     （270）

    

    第三节 行政协调     （271）

    

    第四节 行政监督     （273）

    

     第六部分 公文写作与处理

     第三十章 写作基础知识     （279）

    

    第一节 主题与材料     （279）

    

    第二节 结构、表达方式与语言     （279）

    

    第三节 常用基本文体写作方法     （280）

    

    第三十一章 公文概述     （282）

    

    第一节 公文特点与功能     （282）

    

    第二节 公文的种类     （283）

    

    第三节 公文文体与结构     （283）

    

    第四节 公文的格式与稿本      （284）

    

    第三十二章 公文写作要则     （288）

    

    第一节 公文写作基本要求     （288）

    

    第二节 行文规则     （288）

    

    第三节 公文写作的语言运用     （289）

    

    第四节 公文写作程序     （290）

    

    第三十三章 常用公文的写作要点     （294）

    

    第一节 规范性公文的撰写     （294）

    

    第二节 决定、决议、通知、通报、批复、通告的撰写     （295）

    

    第三节 请示、报告的撰写     （296）

    

    第四节 函、会议纪要的撰写     （297）

    

    第三十四章 公文处理     （301）

    

    第一节 概述     （301）

    

    第二节 收文处理程序与方法     （301）

    

    第三节 发文处理程序与方法     （302）

    

    第四节 办毕公文的处理     （302）

     第七部分 人文常识

     第三十五章 解题技巧     （307）

    

    第三十六章 基本人文常识     （309）

    

     第八部分 科技常识

     第三十七章 基本科技常识     （349）