公共经济学案例教程"
本书围绕市场与政府、公共产品、外部性、公共管制、公共支出、税收制度、政府宏观调控、公共选择、政府间财政关系等内容精选了19个案例，旨在通过介绍实际生活中的具体事例，让读者充分理解公共经济学的相关内容，同时学会如何运用理论来分析实际问题。本书作为《公共经济学》的配套教材，与主教材相互配合，不仅分述了公共经济学的相关理论，而且在每章精心选取2～3个案例进行深入评析，并设置了开放性问题供读者讨论。
本书适用于公共管理专业的本科、硕士和MPA的教学，也适合对公共经济学有兴趣的各级政府部门公务人员与事业单位、国有企业的管理人员等参考使用。
前 言
随着全球化水平的不断提高和各国经济发展的复杂化，政府在经济活动中的微妙角色受到重视。当“看不见的手”在外部性、公共产品等问题上无能为力时，市场经济呼唤政府适当的规制和监管，公共经济学理论应运而生并不断发展。然而，经济现象复杂多变，如何能将理论与实务很好地结合起来，既能克服市场失灵，又能避免政府失灵，是每一个公共管理者都会考虑的问题。
起源于美国哈佛大学并闻名世界的案例教学法，通过向学生提供现实事例并给予足够的讨论空间和压力，使其能身临其境地以决策者的身份分析问题并制定对策。这种方法很好地将理论与实务结合起来，不仅使学生更深刻地掌握书本知识，还使学生学会如何灵活运用已有知识处理相关问题。我们在编写《公共经济学》教材时，曾在一些章节附有简单案例，但随着编写的深入和教学的进行，愈发觉得为数不多、片段式的案例所能起到的效果甚微，遂萌发编写一本案例合集的念头。
本书的章节安排与《公共经济学》教材相互呼应，分述了市场与政府、公共产品、外部性、公关管制、公共支出、税收制度、政府宏观调控、公共选择、政府间财政关系等；每章精心选取2～3个案例，每个案例都有相关理论知识介绍和案例评析内容，最后设置了开放性案例讨论。理论知识介绍与《公共经济学》教材相应章节呼应，同时也是为尚未读过公共经济学相关教材的读者作简要知识铺垫；案例评析环节引述各方观点并作简要分析，目的是开拓学生眼界，引发其学习思考的兴趣；最后的案例讨论，可供课堂教学师生互动使用。
本书适用于公共管理专业的本科、硕士和MPA的教学，也适合对公共经济学有兴趣的各级政府部门公务人员与事业单位、国有企业的管理人员参考使用。考虑到案例应用性特点，我们在文字表达上力求简洁明了，在案例叙述上力求逻辑清晰，期待有抛砖引玉、深入浅出之效。书中资料来源宽泛，涉及网络电视等媒体报道、业内专家等文章时评以及相关部门的数据报告；选取案例也讲究时效性、针对性和代表性。需要指出的是，尽管我们在编写过程中碰撞出不少思想火花，但旁征博引，内容丰富，绝非一家之言，期望能以此促使读者形成多角度思考问题的习惯。
本书是在近年来的教学过程得以不断完善的，感谢北京师范大学研究生院对本书编写的支持。同时，案例中吸收了许多专家学者的真知灼见，也广泛索引了众多报刊的采访报道和新闻线索，都尽可能一一注明来源。然而，由于编写时间较久，一些文献信息在整理加工时难免出现遗漏或不足之处，敬请各位前辈、同仁和广大读者多多批评指正，我们会在今后再版中不断完善与提高。
编 者
2013年4月于北京
公共经济学案例教程
第一章 管理与管理学
·II·
·III·
目 录
第1章 市场与政府 1
案例1 “难产”的收入分配改革方案 2
案例2 魏桥电改——破除电力垄断的导火索 10
第2章 公共产品 20
案例3 中国景区门票跨入“百元时代”——公益性景区价格上涨是否
合理 21
案例4 打响新医改攻坚战 发力“看病贵、看病难” 32
第3章 外部性 42
案例5 中国加速建立全国性碳排放权交易市场 43
案例6 药企排污屡禁不止，人与自然皆受殃及 52
第4章 公共管制 64
案例7 反垄断调查“发威”电信巨头“服软” 65
案例8 “问题食品”令人谈“食”色变 76
第5章 公共支出 87
案例9 发改委“加快”审批项目“稳增长” 88
案例10 “三公”经费公开之路 99
第6章 税收制度 109
案例11 拨开“过头税”的征收迷雾 110
案例12 个税起征点该不该调至1万元 120
第7章 政府宏观调控 129
案例13 新“国五条”出炉 市场反应剧烈 130
案例14 4万亿投资推动中国经济克服金融危机 141
第8章 公共选择 149
案例15 民航行业反腐风暴席卷 寻租黑洞曝光 150
案例16 竞选前派筹码 当选后兑现钱 158
第9章 政府间财政关系 165
案例17 “营改增”如何调整政府间财政关系 166
案例18 “跑部进钱”的罪魁祸首是谁 175
案例19 《预算法》的修订将致力于重构政府间财政关系 183
公共经济学案例教程
目 录
·IV·
·VII·
