为全面贯彻落实教育部、中央政法委员会联合发布的《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》，强化法学实践教学环节，加大实践教学比重，提高学生的法律诠释能力、法律推理能力、法律论证能力以及探知法律事实的能力，组织编写了这本书。

本书共分为三章，第一章为行政执法实训，第二章为行政复议实训，第三章为行政诉讼实训，各章分别由若干个实训项目组成。本书始终贯彻理论与实践相结合的指导思想，既注重对行政法与行政诉讼法基本理论的梳理，又注重对具体行政实务操作的演练。本书制作了大量图表、文书，收集了大量的重点法条以及典型案例，便于开展实践教学，可供具有行政法律知识的学生和实务工作者参考。

作为一门古老而年轻的社会科学，法学在社会生活中的地位日益凸显。作为一门应用型学科，法学的生命在于实践。所以，法学教育不仅要注重对法科学生理论知识的培养，更要提高其实践操作能力，培养高素质的法律职业者。

近年来，我国高等法学教育迅猛发展，法学专业人才层出不穷，有力推进了社会主义法治国家的建设进程。但必须清醒地认识到，我国高等法学教育还不能完全适应社会主义法治国家建设的需要，培养模式相对单一，学生实践能力不强，应用型、复合型法律人才培养不足。深化高等法学教育教学改革，提高法律人才培养质量，刻不容缓。为此，教育部、中央政法委员会于2011年颁布《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（教高［2011］10号）。该《意见》明确指出：要强化法学实践教学环节，加大实践教学比重，加强校内实践环节，开发法律方法课程，搞好案例教学，办好模拟法庭、法律诊所等，切实提高学生的法律诠释能力、法律推理能力、法律论证能力以及探知法律事实的能力。

 为此，我们策划了这套法律实训教材的编写工作。为了提高教材的编写质量，我们组织了一批高学历、高职称、司法实践经验丰富的教师组成教材编写小组，同时还吸纳司法机关工作人员参与教材的编写指导工作。希望本套教材能为法学本科学生和社会公众提供司法实践操作的良好平台。

本套实训教材力求做到内容全面、重点突出、写作规范、深浅适度。总的来说，主要体现了“全、新、实、活”的特点。

所谓“全”，首先体现为内容全面。本套教材涵盖了民法及民事诉讼法、刑法及刑事诉讼法、行政法及行政诉讼法，涉及三大实体法及三大诉讼法；其次体现为实训的各个环节全面，包含了实训目标、实训原理、实训材料、参考法条、实训过程和拓展训练等栏目。

所谓“新”，首先表现为材料新。教材所引用的都是最新修改的法律、法规，民事诉讼法的修改、刑事诉讼法的修改以及国家赔偿法的修改精神都贯穿其中；其次是案例新，教材所引用的案例都是来自于现实生活中的案例，都具有一定的代表性。

所谓“实”，表现为实用性。法律实训的过程，就是将理论知识运用到具体的法律事务的处理过程，对于案件的法理分析、具体的操作程序都要谙熟于心。所以这套教材运用了大量的图表，非常客观地再现了案件的处理过程，并根据实际需要制作了大量的法律文书，以培养学生的实际动手能力。

所谓“活”，主要是指对于案例材料，并未明确给予分析思路或处理结果，而是循循善诱，引导学生掌握案例分析的思维方法和对案件处理程序的掌控。对于同一个案例，根据需要，学生要交换角色，根据自身在案件中扮演角色的不同，去组织材料，分析论证。

本套丛书的出版，三峡大学法学院教学指导委员会的诸位教授作出了编写系列教材的重要决定，并提出了诸多宝贵建议；几名老师担起写作的重任，他们不畏严寒酷暑，数易其稿，在教材的学术品质和规范标准方面作了可贵的探索。对以上诸位的辛勤劳动，表示衷心感谢！但也必须指出，撰写一部好的实训教材并非易事，尤其在全国此类教材尚处于起步阶段的情况下更是如此。所以，尽管教材的编写者们费了九牛二虎之力，但其中的缺点在所难免。我们欢迎广大读者不吝指正，这也有助于这些青年学者的学术思想更趋成熟。

本套丛书适合高等院校法学专业学生、法学教研人员及实务工作者乃至对法学有兴趣的社会大众学习、参考与使用。

实现社会主义法治国家的宏伟蓝图是每一个法律人的梦想。我们衷心祝愿我国的民主与法制建设能够百尺竿头，更进一步！在这一过程中，我们有充分理由期待青年学者们取得更大成就！

是为序。

胡孝红2013年10月

第一章行政执法实训1

第一节行政处罚1

第二节行政强制12

第三节行政征收18

第四节行政许可34

第五节行政给付43

第六节行政裁决49

第七节行政确认57

第八节行政合同64

第九节行政奖励78

第十节行政征用86

第二章行政复议实训90

第一节行政复议的受案范围90

第二节行政复议的管辖99

第三节行政复议的申请程序107

第四节行政复议的决定程序124

第三章行政诉讼实训143

第一节行政诉讼受案范围143

第二节行政诉讼管辖150

第三节行政诉讼参加人156

第四节行政诉讼证据及举证责任165

第五节行政诉讼程序186

第六节行政诉讼的法律适用207

第七节行政诉讼判决223

第八节行政诉讼执行及非诉行政案件的执行235

第九节行政赔偿242

参考文献260

后记262