国家预算管理（面向21世纪课程教材·高等学校财政学专业主干课程系列教材）"
总 序
面向21世纪财政学专业七门主干课程教材，是教育部立项的重点项目“财政学 系列 课程主要教学内容改革研究与实践”的重要成果。参加此项目研究的单位包括中国人民大学 、厦门大学、浙江财经大学、东北财经大学、中央财经大学、上海财经大学、西南财经大学 七所重点院校。三年来，本项目在教育部高教司的直接领导下，在总召集人中国人民大学陈 共教授的主持下，积极开展各项调查、资料搜集和比较研究，先后召开大、小会议数次，邀 请全国10多位同行专家讨论了教材编写大纲和知识点。教材脱稿后，同行著名专家分别审查 了各门教材初稿，并进行了认真修改和完善，最后定稿。可以说，这套教材不仅 倾注了主编、参编人员的智慧，而且相当广泛地征求和听取了全国著名专家的意见，是集体 智慧的结晶。
面向21世纪财政学专业主干课程教材，包括：《财政学》、《国家预算管理》、《中国税制 》 、《税收管理》、《财政支出学》、《地方财政与预算》和《税务信息化简明教程》。其中 ，《财政学》出两本。
在着手组织编写这套教材时，我们确定的指导思想是：坚持知识、能力、素质协调发展和遵 循本学科专业自身发展的规律及特点，在界定各门课程主要理论、观点和知识点的基础上 ，编写出高水平、高质量、上台阶，融理论性、知识性、前瞻性和启发性于一体，适合我国 高等学校财政学专业本科教学需要的真正面向21世纪的专业课程教材。我们希望全国财政学 专业的广大教师继续关心和支持这项工作，及时将使用这套教材中遇到的问题和改进意见向 各位主编反映，以供修订时参考。
教育部面向21世纪“财政学系列课程主要教学内容改革研究与实践”项目组
2001年1月
第1章 国家预算与预算管理 1
11 国家预算的界定 2
12 国家预算管理概要 15
13 国家预算管理程序和方法 19
14 国家预算管理的目的 29
15 外国宪法关于政府预算管理的条款 32
第2章 国家预算收支分类的管理 35
21 国家预算收支分类 36
22 国家预算收支的测算方法 61
第3章 机构预算的编制与管理 68
31 机构预算管理的内容和方法 69
32 单位预算的编制与管理 76
33 部门预算的编制与管理 91
34 外国的预算定额管理的立法例和我国学校预算编制的实例 127
第4章 政府预算的编制与管理 133
41 政府预算的编审 134
42 政府预算的编制形式 141
43 政府预算收支的测算 157
44 我国1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案 180
第5章 国家预算执行的管理 186
51 国家预算执行概述 187
52 国家预算收入执行环节的管理 191
53 国家预算支出执行环节的管理 196
54 国家预算资金出纳环节的管理 207
55 国家预算执行中组织平衡 215
56 国家预算执行的信息系统 219
57 国外关于预算搁置及国库制度的立法例 231
第6章 国家决算的编制与管理 236
61 国家决算的部署 237
62 年终清理和结算 268
63 国家决算的编制 275
64 国家决算的审查和批准 279
第7章 公债管理 284
71 公债概述 285
72 公债发行的管理 294
73 公债市场的管理 299
74 公债资金使用和偿还的管理 306
第8章 预算外资金和综合预算的管理 312
81 预算外资金的界定 313
82 预算外资金发展的利弊 317
83 预算外资金的管理方式 321
84 预算外资金发展的目标模式 332
85 我国部分地区预算统一管理的实例 336
第9章 国家预算管理体制 343
91 国家预算管理体制概述 344
92 分税制预算管理体制 355
93 政府间转移支付制度 363
94 部分国家政府间转移支付制度的框架及特点 371
第10章 国家预算法制建设 374
101 国家预算法制建设的意义 375
102 国家预算法 377
103 国家预算相关法规的建设 384
附录 中华人民共和国预算法 387
参考文献
